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1、加強(qiáng)市場(chǎng)食品的依法管理，無QS認(rèn)真的堅(jiān)決打擊，加大力度狠抓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)常年制假造假，隨意添加食品添加劑化工原料等問題
答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取以下措施，加大市場(chǎng)監(jiān)管工作力度：一是認(rèn)真執(zhí)行《青島市農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)管理規(guī)范》和《青島市農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“來源溯源”制度。檢查督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)認(rèn)真落實(shí) “產(chǎn)地溯源”制度，零售市場(chǎng)認(rèn)真落實(shí)“實(shí)名標(biāo)注”制度。要求蔬菜批發(fā)商進(jìn)貨時(shí)，必須按要求填寫《入市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明單》，并經(jīng)市場(chǎng)開辦者核實(shí)蓋章；市場(chǎng)內(nèi)零售業(yè)戶必須懸掛《農(nóng)產(chǎn)品來源明示牌》，對(duì)于不能提供產(chǎn)地證明和批發(fā)市場(chǎng)證明的蔬菜和其他食品不得銷售。二是實(shí)行不間斷地巡查執(zhí)法。對(duì)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市進(jìn)行不間斷地巡查執(zhí)法，重點(diǎn)檢查市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者落實(shí)“來源溯源”和“索證備案”制度情況。對(duì)于納入質(zhì)監(jiān)部門QS生產(chǎn)許可發(fā)證范圍內(nèi)的食品，工商部門將繼續(xù)依法加強(qiáng)監(jiān)管，一經(jīng)查實(shí)銷售應(yīng)當(dāng)取得而未取得QS生產(chǎn)許可發(fā)證的食品，依照食品安全法的規(guī)定予以嚴(yán)厲查處。三是加強(qiáng)市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)市場(chǎng)上銷售的各類包裝食品、散裝食品進(jìn)行定期抽樣檢驗(yàn)，對(duì)不合格者進(jìn)行曝光，并進(jìn)行處罰。根據(jù)國(guó)家專門的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)（GB2760），加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品抽檢中食品添加劑的檢測(cè)力度，增加食品添加劑的檢測(cè)品種和批次，打擊違法添加和超劑量添加食品添加劑的不法行為，確保我市食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。四是繼續(xù)在全市655處農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)巡查制、商品備案制、市場(chǎng)法人登記“一場(chǎng)一照”制、市場(chǎng)專管員制等一系列長(zhǎng)效管理制度，對(duì)米、面、油、肉等重要食品實(shí)行登記備案制度。五是加強(qiáng)行業(yè)自律，暢通消保維權(quán)渠道。近期，我局在全市重要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置了《市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)自律承諾》和《工商行政管理機(jī)關(guān)提示》兩塊宣傳牌，明確服務(wù)承諾，公開服務(wù)熱線和申訴舉報(bào)電話，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，大力督導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位落實(shí)自律承諾，進(jìn)一步暢通了消費(fèi)投訴通道。歡迎廣大市民監(jiān)督舉報(bào)。
2、強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，對(duì)造假者，生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)產(chǎn)品者要嚴(yán)厲打擊，一罰到底，堅(jiān)決取締。
答復(fù)意見：2010年，我局共組織了十余次食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，突出元旦春節(jié)等節(jié)日性食品安全保障，突出夏季等季節(jié)性市場(chǎng)整頓，突出校園周邊等區(qū)域性市場(chǎng)清查，查辦食品違法案件，凈化食品消費(fèi)環(huán)境。根據(jù)建議，我局將建立高效、迅捷的食品安全執(zhí)法體系，將節(jié)日市場(chǎng)整治、校園周邊小食品整治等專項(xiàng)整治常態(tài)化，結(jié)合活動(dòng)性質(zhì)、周期等特點(diǎn)，進(jìn)行提前研究、提前部署，將專項(xiàng)整治常態(tài)化。加大查處假冒偽劣食品的查處力度，更好的維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)，在全面推進(jìn)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展食品安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、進(jìn)商場(chǎng)活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全消費(fèi)意識(shí)和依法維權(quán)、科學(xué)消費(fèi)的能力。組織開展食品經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)工作，督促食品經(jīng)營(yíng)者掌握法律法規(guī)和自律義務(wù)，樹立食品安全第一責(zé)任人意識(shí)。
3、加強(qiáng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)申辦的培訓(xùn)，指導(dǎo)工商管理部門提高服務(wù)水平和態(tài)度。
答復(fù)意見：近年來，我局深入推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，加大馳著名商標(biāo)創(chuàng)建力度，全市品牌陣容不斷壯大。截止目前，全市馳名商標(biāo)達(dá)到34件，省著名商標(biāo)271件，市著名商標(biāo)270件。為規(guī)范馳著名商標(biāo)推薦行為，加大培育扶持力度，提高申報(bào)質(zhì)量，市局加大對(duì)培訓(xùn)力度，每年結(jié)合馳名、省著名商標(biāo)申報(bào)工作，至少2次組織申報(bào)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，以提高企業(yè)申報(bào)水平。同時(shí)通過專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種方式，強(qiáng)化工商系統(tǒng)特別是基層商標(biāo)管理人員的馳著名商標(biāo)申報(bào)培訓(xùn)，提高工商部門對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)指導(dǎo)水平。下步工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)馳著名商標(biāo)申辦的培訓(xùn)，將培訓(xùn)工作制度化，明確時(shí)間，深化內(nèi)容，同時(shí)指導(dǎo)基層工商不斷提高服務(wù)水平，全力服務(wù)我市品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、定期開展大檢查，加強(qiáng)公、檢、法的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)打無證企業(yè)，維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益。應(yīng)堅(jiān)決取締“傳銷”團(tuán)體。
答復(fù)意見：根據(jù)建議，經(jīng)過認(rèn)真分析研究，我局將采取以下措施，進(jìn)一步加大無證無照治理力度：一是將查處取締無照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理，全社會(huì)齊抓共管。今年3月，中央綜治委和國(guó)家工商總局聯(lián)合行文，將治理無證無照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理系統(tǒng)，今后清理無照工作將在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各單位和各部門實(shí)行齊抓共管、綜合治理。二是制定科學(xué)的考核體系，通過制定清理無證無照社會(huì)治安綜合治理考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立完善的無照綜合治理機(jī)制，加大考核力度，形成綜合治理合力。三是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，我局將依照有關(guān)規(guī)定，著力推進(jìn)治理無照聯(lián)席會(huì)議制度，由綜治辦、工商局以及公安、財(cái)政、文化、衛(wèi)生、國(guó)土、建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)分工，實(shí)行定期會(huì)商制度，定期開展清理行動(dòng)，形成對(duì)無證無照行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
繼續(xù)保持對(duì)傳銷違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，采取更加有力措施，進(jìn)一步加大打擊傳銷工作力度。通過打擊傳銷集中整治等專項(xiàng)整治活動(dòng)，打擊各種形式的傳銷違法行為，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步完善打擊傳銷社會(huì)治安綜合治理考評(píng)機(jī)制，在繼續(xù)開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”和“防止傳銷進(jìn)校園”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“無傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各（區(qū)）市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督查。同時(shí)，進(jìn)一步加大打擊傳銷宣傳教育力度，不斷提高輿論引導(dǎo)的有效性。加強(qiáng)與各新聞媒體合作，充分利用各類新聞媒體和各種宣傳資源，采取多種形式加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高廣大群眾，特別是易感群體的自覺識(shí)別、防范傳銷意識(shí)和能力。
5、加強(qiáng)對(duì)早市及各大超市的食品檢測(cè)，確保人民身體健康安全。人性化管理工商市場(chǎng)。
答復(fù)意見：2010年，我局為有效保證食品檢測(cè)結(jié)果的客觀公正，確保人民身體健康安全，以公開招標(biāo)的方式確定食品抽檢的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，通過媒體公開征求消費(fèi)者意見，嚴(yán)格抽檢程序，嚴(yán)格查處不合格食品，全年抽檢了1300個(gè)批次的食品。根據(jù)建議，2011年，我局將進(jìn)一步加大流通環(huán)節(jié)食品安全抽檢工作力度，著手建立流通環(huán)節(jié)食品安全抽檢工作規(guī)程，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范，明確責(zé)任，提高食品抽檢工作層次和水平。及時(shí)、嚴(yán)肅、限期查辦抽檢不合格食品案件。頂住說情風(fēng)干擾，嚴(yán)格按照法律程序，一查到底，嚴(yán)厲打擊銷售不合格食品違法行為，以此進(jìn)一步震懾不法分子，教育廣大食品經(jīng)營(yíng)者，切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品安全。對(duì)群眾消費(fèi)量大、問題較多的重點(diǎn)食品和重點(diǎn)超市和市場(chǎng)，有針對(duì)性的加大食品抽檢的品種、數(shù)量和批次，對(duì)抽檢不合格食品依法下架退市、立案查處，充分發(fā)揮大型超市食品流通主渠道作用，積極營(yíng)造流通環(huán)節(jié)安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。
為切實(shí)保障我市消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮，確保市場(chǎng)交易秩序穩(wěn)定，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作。一是以“索證索票”、“來源明示”為抓手，加大重要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。以蔬菜、糧食、食用油、生豬肉、禽蛋等群眾生活必需農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村大集、商場(chǎng)、超市和食雜店為重點(diǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)檢查督促市場(chǎng)開辦單位和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、實(shí)名標(biāo)注等商品質(zhì)量追溯制度的落實(shí)情況。二是加強(qiáng)行業(yè)自律，暢通消保維權(quán)渠道。近期，我局在全市重要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置了 “市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)自律承諾”和“工商行政管理機(jī)關(guān)提示”兩塊宣傳牌，明確服務(wù)承諾，公開服務(wù)熱線和申訴舉報(bào)電話，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，大力督導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位落實(shí)自律承諾，進(jìn)一步暢通了消費(fèi)投訴通道。三是加大對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為的查處力度，積極配合物價(jià)部門開展價(jià)格專項(xiàng)檢查。以重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)巡查力度，加大對(duì)哄抬物價(jià)、囤積居奇、欺行霸市等違法行為的打擊力度。同時(shí)，積極配合物價(jià)主管部門，參與到價(jià)格專項(xiàng)檢查工作中去，對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品的促銷活動(dòng)依法加強(qiáng)行政指導(dǎo)，督促并指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定并落實(shí)促銷應(yīng)急預(yù)案，依法規(guī)范市場(chǎng)交易行為。
另外，根據(jù)早夜市“誰審批、誰管理” 的管理原則和城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)登記的早夜市由地方政府負(fù)責(zé)。
6、請(qǐng)加強(qiáng)審核營(yíng)業(yè)執(zhí)照并開展檢查，重點(diǎn)查辦無證經(jīng)營(yíng)和不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦證的行為。
答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取以下措施：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體的屬地化監(jiān)管。一是加強(qiáng)企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)戶口管理”。企業(yè)一經(jīng)登記核準(zhǔn)成立，工商所執(zhí)法人員首先實(shí)行企業(yè)的網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)，建立起企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)戶口”，并在五個(gè)工作日內(nèi)到實(shí)地查看，確認(rèn)在原住所經(jīng)營(yíng)。明確企業(yè)所在“網(wǎng)格”區(qū)域后，由“網(wǎng)格專管員”負(fù)責(zé)定期巡查，如實(shí)記入經(jīng)濟(jì)戶口檔案，實(shí)行“網(wǎng)格化管理”。在今后的工作中要加大監(jiān)管巡查力度，提高巡查頻率，嚴(yán)格屬地化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類市場(chǎng)主體的監(jiān)管到位。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行為信用分類監(jiān)管。以企業(yè)行為信用管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，確認(rèn)企業(yè)的信用分類、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，對(duì)ABCD四類企業(yè)實(shí)行不同密度的檢查，對(duì)有違法行為、企業(yè)信用C級(jí)和D級(jí)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，提前預(yù)防和發(fā)現(xiàn)違法行為，推進(jìn)屬地監(jiān)管職能到位。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化無照經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)幫扶工作。在工商所屬地監(jiān)管中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，我局實(shí)行“分類管理，疏導(dǎo)為主”的原則，區(qū)別對(duì)待，加強(qiáng)指導(dǎo)。一是對(duì)危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共利益和安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營(yíng)行為，要堅(jiān)決依法查處取締，絕不姑息。其中需要取得前置審批的無照業(yè)戶，工商機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)青島市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好查處無照經(jīng)營(yíng)工作的通知》（青政辦發(fā)〔2008〕15號(hào)）確定的分工，及時(shí)函告前置審批部門，并予以有力的配合，取締無照業(yè)戶。二是對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、無嚴(yán)重社會(huì)危害的無照經(jīng)營(yíng)行為，我局制定了《關(guān)于對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施行政指導(dǎo)的意見》，對(duì)無照業(yè)戶進(jìn)行行政指導(dǎo)，加強(qiáng)教育。需要辦理前置審批的，及時(shí)函告前置部門，配合前置審批部門進(jìn)行教育指導(dǎo)；不需要前置審批的，采取措施，積極引導(dǎo)幫助辦證辦照。
三、將查處取締無照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理，全社會(huì)齊抓共管。今年3月，中央綜治委和國(guó)家工商總局聯(lián)合行文，將治理無照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理系統(tǒng)，今后清理無照工作將在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各單位和各部門實(shí)行齊抓共管、綜合治理。具體措施有三項(xiàng)，一是健全治理無照聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦、工商局以及公安、財(cái)政、文化、衛(wèi)生、國(guó)土、建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門參加，建立定期會(huì)商制度，共同研究解決無照治理工作。二是制定科學(xué)的考核體系，通過制定清理無照社會(huì)治安綜合治理考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立完善的無照綜合治理機(jī)制，加大考核力度，形成綜合治理合力。三是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，定期開展清理行動(dòng)，形成對(duì)無照的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管秩序。
7、更多為企業(yè)注冊(cè)變更等提供快速通道，靈活辦事，不能過于生搬硬套過時(shí)的制度
答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取以下措施：一是加強(qiáng)對(duì)登記窗口人員的教育培訓(xùn)，定期對(duì)“窗口”人員對(duì)照制度進(jìn)行作風(fēng)整頓，切實(shí)采取措施規(guī)范企業(yè)登記管理工作，增強(qiáng)登記人員的責(zé)任感，提高登記質(zhì)量和辦事效率，同時(shí)要虛心接受企業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督，自覺接受上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)，更好的為企業(yè)服務(wù)。二是隨著全市各級(jí)企業(yè)登記窗口業(yè)務(wù)量的增加和因企業(yè)登記引發(fā)的行政訴訟案件的不斷上升，窗口工作人員的工作量和壓力進(jìn)一步的加大。各登記窗口將視情況增加企業(yè)登記窗口人員。把服務(wù)意識(shí)高、工作責(zé)任心強(qiáng)，肯鉆研學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到登記窗口，緩解當(dāng)前登記窗口工作人員的壓力。三是充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督的作用，對(duì)反映登記窗口問題較多負(fù)責(zé)人、受理人員要嚴(yán)格按照黨紀(jì)、政紀(jì)給予處理。市局注冊(cè)局將會(huì)同監(jiān)察室對(duì)各級(jí)注冊(cè)大廳進(jìn)行明查暗訪。對(duì)落實(shí)制度、規(guī)定堅(jiān)決，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，辦事效率高的窗口將通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)業(yè)務(wù)水平低、服務(wù)態(tài)度差或工作作風(fēng)不端正，服務(wù)對(duì)象反映強(qiáng)烈的窗口將給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)因?yàn)閭€(gè)人原因多次引發(fā)投訴的窗口負(fù)責(zé)人、受理人員市局將責(zé)成分（市）局調(diào)離其工作崗位。四是進(jìn)一步優(yōu)化登記窗口的工作流程，提高辦理速度。2011年1月1日將在全市開通企業(yè)登記網(wǎng)上系統(tǒng)，屆時(shí)，各類設(shè)立企業(yè)可以通過網(wǎng)上向各登記窗口申報(bào)登記材料，各級(jí)登記窗口受理人員在網(wǎng)上指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備和填寫申請(qǐng)材料，一次遞交書式材料即可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。五是積極推進(jìn)各級(jí)工商登記部門進(jìn)住當(dāng)?shù)卣姓徟髲d工作，主動(dòng)配合市政府搞好行政審批電子應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)整合業(yè)務(wù)，優(yōu)化前置審批項(xiàng)目與工商企業(yè)登記的流程，為促進(jìn)企業(yè)注冊(cè)、審批、登記與其它審批登記部門的協(xié)調(diào)、溝通提供技術(shù)流程保障。
8、實(shí)行無節(jié)假日、24小時(shí)人工受理消費(fèi)者投訴制度，以及時(shí)取證，幫助廣大消費(fèi)者及時(shí)解決投訴事件，加強(qiáng)便民服務(wù)，質(zhì)量投訴處理（12315）工作有待改進(jìn)。
答復(fù)意見：近年來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界人士的支持下，我市12315在拓寬渠道、方便投訴、依法維權(quán)等方面做了大量的探索和努力，取得了一些實(shí)實(shí)在在的效果。目前受理消費(fèi)者投訴實(shí)行人工值守和電腦值守相結(jié)合的方式，在非人工值守期間實(shí)行錄音電話，12315由專人對(duì)錄音電話負(fù)責(zé)回復(fù)，回復(fù)率為100%，使消費(fèi)者投訴得到及時(shí)有效的處理。在重大節(jié)日期間，實(shí)行處長(zhǎng)帶班值守制度，確保群眾訴求得到及時(shí)解決。同時(shí)，為擴(kuò)大消費(fèi)者投訴渠道，一般節(jié)假日、夜間等非工作時(shí)間，可撥打向社會(huì)公開的值班電話，由值班人員受理，并及時(shí)分流至屬地分（市）局辦理。今后，我們將會(huì)在受理方式、受理渠道等方面作進(jìn)一步的改善和提高，最大程度的實(shí)現(xiàn)“親情服務(wù)、維權(quán)萬家”的服務(wù)理念，構(gòu)建和諧的消費(fèi)環(huán)境。提升維權(quán)工作效能，維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。
9、進(jìn)一步監(jiān)督管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，打擊傳銷和變相傳銷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加大對(duì)不實(shí)廣告的監(jiān)督力度。
答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取以下措施：
一是根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定及工作職責(zé)分工，壟斷案件由省工商局牽頭辦理，下一步，我局將在省工商局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)反壟斷執(zhí)法小組東部片區(qū)聯(lián)絡(luò)工作制度，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)本小組管轄區(qū)的各類協(xié)會(huì)及具有壟斷地位的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行排查摸底，搞清底數(shù)，及時(shí)了解掌握壟斷行業(yè)的新情況、新問題，提出解決問題的政策措施，為開展反壟斷執(zhí)法工作奠定基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件查處工作。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。要以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以商標(biāo)印制行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、食品、藥品、種子、服裝、箱包、家用電器等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，以侵犯涉外商標(biāo)和馳名商標(biāo)專用權(quán)等為重點(diǎn)查處內(nèi)容，集中開展專項(xiàng)整治，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。依靠黨委、政府以及治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的大力支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作、配合和信息溝通，建立健全投訴舉報(bào)制度，集中突破大案要案辦理工作，以形成齊抓共管、合力打擊商業(yè)賄賂的態(tài)勢(shì)。充分發(fā)揮行政、司法“雙軌制”在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制中的作用，密切二者之間的銜接與配合，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，幫助企業(yè)健全機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí)，建立打假保名優(yōu)戰(zhàn)略合作關(guān)系,對(duì)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)及產(chǎn)品種類備案進(jìn)行主動(dòng)保護(hù)，建立高效、集中、統(tǒng)一的執(zhí)法辦案機(jī)制，通過工商網(wǎng)絡(luò)、信息共享以及區(qū)域性打假維權(quán)協(xié)作會(huì)議機(jī)會(huì),介紹我市企業(yè)相關(guān)情況和需要其他省市局支持的事項(xiàng),就重大跨區(qū)域案件，研究建立與周邊城市聯(lián)合統(tǒng)一執(zhí)法的機(jī)制,推進(jìn)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，構(gòu)建全國(guó)打假聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，暢通打假維權(quán)工作渠道，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
三是繼續(xù)保持對(duì)傳銷違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，采取更加有力措施，進(jìn)一步加大打擊傳銷工作力度。通過打擊傳銷集中整治等專項(xiàng)整治活動(dòng)，打擊各種形式的傳銷違法行為，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步完善打擊傳銷社會(huì)治安綜合治理考評(píng)機(jī)制，在繼續(xù)開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”和“防止傳銷進(jìn)校園”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“無傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各（區(qū)）市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督查。同時(shí)，進(jìn)一步加大打擊傳銷宣傳教育力度，不斷提高輿論引導(dǎo)的有效性。加強(qiáng)與各新聞媒體合作，充分利用各類新聞媒體和各種宣傳資源，采取多種形式加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高廣大群眾，特別是易感群體的自覺識(shí)別、防范傳銷意識(shí)和能力。
四是強(qiáng)化對(duì)違法廣告的監(jiān)管力度。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)力度，對(duì)全市所有電視、廣播和報(bào)刊等廣告媒體實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌控媒體違法廣告發(fā)布動(dòng)態(tài)。強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)，采取行政約談、行政告誡、廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)等多種措施敦促媒體加強(qiáng)自律，主動(dòng)嚴(yán)把廣告審查關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌嚴(yán)重違法廣告，及時(shí)發(fā)布預(yù)警警示，迅速組織查處和曝光典型虛假違法廣告案件，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早查處。密切部門聯(lián)合監(jiān)管，充分發(fā)揮整治虛假違法廣告部門聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)與市委宣傳部、市文廣新局、市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門的協(xié)作配合，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理，全面加強(qiáng)對(duì)廣告各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在事前指導(dǎo)、事中跟蹤、事后查處等方面多管齊下，形成聯(lián)合監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制虛假違法廣告的發(fā)布。加大處罰力度，繼續(xù)把醫(yī)療、藥品、保健食品廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告，以及擾亂公共秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重虛假違法廣告作為整治重點(diǎn)，加大對(duì)違法廣告的處罰力度，震懾違法。不斷健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委政府對(duì)廣告監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與、輿論監(jiān)督相結(jié)合的全方位、立體化廣告監(jiān)管格局。
10、繼續(xù)關(guān)注中小型企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。著名商標(biāo)的投票應(yīng)合理、真實(shí)。
答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局重點(diǎn)采取以下措施：一是針對(duì)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，及時(shí)研究出臺(tái)適合我市個(gè)私企業(yè)發(fā)展的政策措施。明確加快我市中?。▊€(gè)私）企業(yè)，特別是高科技個(gè)私企業(yè)發(fā)展思路，完善工商職能服務(wù)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)的積極性，為我市個(gè)私企業(yè)加快發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。二是擴(kuò)大個(gè)私企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍。按照“非禁即入”的原則，清理和消除阻礙中?。▊€(gè)私）企業(yè)發(fā)展的各種行政性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。對(duì)法律、行政法規(guī)未禁止經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和項(xiàng)目，都允許個(gè)私企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力支持個(gè)私企業(yè)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大型流通企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備企業(yè)和公司登記條件的個(gè)體工商業(yè)大戶“升級(jí)換代”，轉(zhuǎn)變組織形式，向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā)展；適當(dāng)降低個(gè)私企業(yè)成立集團(tuán)的條件，鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)做強(qiáng)做大。三是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。為鼓勵(lì)更多投資創(chuàng)業(yè)資金進(jìn)入市場(chǎng)，申辦個(gè)體工商戶登記，把起名權(quán)交由個(gè)體工商戶自行決定。同時(shí)，允許個(gè)體工商戶使用數(shù)字等個(gè)性鮮明、更具特色的字號(hào)宣傳自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)；鼓勵(lì)個(gè)人投資設(shè)立擔(dān)保公司，凡是注冊(cè)資本達(dá)到500萬元，均可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立擔(dān)保公司；支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)準(zhǔn)予其在名稱中使用“基地”、“農(nóng)莊”、“農(nóng)場(chǎng)”等字樣。簡(jiǎn)化企業(yè)住所登記材料，放寬對(duì)市場(chǎng)主體設(shè)立資金的限制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。按照規(guī)定，自首次工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；推行試營(yíng)業(yè)制度，除經(jīng)營(yíng)需辦理前置審批許可的事項(xiàng)外，可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)，免費(fèi)核發(fā)有效期為6個(gè)月的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。四是大力實(shí)施“小老板成長(zhǎng)工程”，促進(jìn)個(gè)私企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立目標(biāo)責(zé)任體系，擴(kuò)大個(gè)私經(jīng)濟(jì)規(guī)模。把擴(kuò)大市場(chǎng)主體總量作為工商服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核指標(biāo)，納入年度考核內(nèi)容。制定扶持政策，落實(shí)降低準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)效能。五是發(fā)揮各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)“紐帶”作用，改進(jìn)服務(wù)，提高水平。通過積極反映個(gè)體私營(yíng)企業(yè)訴求和提供法律援助，維護(hù)會(huì)員企業(yè)合法權(quán)益；幫助會(huì)員企業(yè)代辦證照驗(yàn)照等事宜，及時(shí)提供政策、法規(guī)咨詢；參與企業(yè)創(chuàng)建品牌工作；利用信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供信息幫助；做好企業(yè)和政府部門之間的信息溝通，協(xié)助解決企業(yè)面臨的各種困難，支持企業(yè)發(fā)展壯大。
青島市著名商標(biāo)認(rèn)定工作自1997年開展以來，先后認(rèn)定了270件市著名商標(biāo)，有效地保護(hù)了商標(biāo)注冊(cè)人合法權(quán)益，壯大了我市品牌陣容，為推動(dòng)我市品牌經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。為完善青島市著名商標(biāo)認(rèn)定機(jī)制，增加認(rèn)定工作的科學(xué)性和規(guī)范性，2006年市工商局修訂了《青島市著名商標(biāo)認(rèn)定管理和保護(hù)辦法》，設(shè)立了市著名商標(biāo)認(rèn)定委員會(huì)，由市工商局相關(guān)人員及經(jīng)濟(jì)、法律、科技和相關(guān)行業(yè)的專家組成，提高了認(rèn)定工作的公開、公平和公正性。2010年，我局在青島市著名商標(biāo)認(rèn)定工作中，重新調(diào)整了市著名商標(biāo)認(rèn)定委員會(huì)，由市人大、政協(xié)、紀(jì)委、發(fā)改委、經(jīng)信委等13個(gè)部門相關(guān)人員組成，增加了專家以外的相關(guān)部門和人員，以保證認(rèn)定工作的透明、公平、公開、公正。目前認(rèn)定工作正在進(jìn)行中。
11、①經(jīng)常到基層檢查；②查處工商會(huì)員的收費(fèi)管理。??
答復(fù)意見：我局對(duì)基層單位的作風(fēng)建設(shè)高度重視，定期開展監(jiān)督檢查，并將之列入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見，納入年度目標(biāo)考核體系，作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，促進(jìn)了各單位的工作落實(shí)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。今年我局在全系統(tǒng)組織了兩輪督察檢查，重點(diǎn)檢查各分（市）局注冊(cè)大廳、工商所的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、作風(fēng)紀(jì)律等情況，并對(duì)監(jiān)管巡查記錄、消費(fèi)維權(quán)記錄等落實(shí)“痕跡化”管理的情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理，今年以來，全系統(tǒng)處理各種違紀(jì)違規(guī)行為61人次，直接問責(zé)或責(zé)成分（市）局問責(zé)21人次，通報(bào)處理12人次。根據(jù)建議，下步我們將繼續(xù)加大紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和督察檢查力度，一是加快實(shí)施電子監(jiān)察系統(tǒng)。在注冊(cè)服務(wù)大廳安裝遠(yuǎn)程電子監(jiān)控系統(tǒng)，利用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)效能的監(jiān)督。二是繼續(xù)推進(jìn)基層述職述廉工作，工商所和基層執(zhí)法人員面向社會(huì)各界代表述職述廉，接受監(jiān)督和評(píng)議，滿意度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。三是繼續(xù)開展向市民報(bào)告活動(dòng)。靈活采取多種形式，由各分（市）局“一把手”向人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)等各界代表報(bào)告工作，接受監(jiān)督和評(píng)議，對(duì)滿意度不高的進(jìn)行問責(zé)。四是完善社會(huì)評(píng)議考核機(jī)制。在年度考核時(shí)，隨機(jī)選取一定數(shù)量的企業(yè)、個(gè)體戶作為樣本，聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從樣本中隨機(jī)選取規(guī)定數(shù)量的企業(yè)和個(gè)體戶進(jìn)行滿意度調(diào)查，以群眾滿意度作為考核各單位的首要標(biāo)準(zhǔn)，滿意度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取消評(píng)優(yōu)資格。通過上述措施，進(jìn)一步規(guī)范基層監(jiān)管執(zhí)法行為，提高依法行政和消費(fèi)維權(quán)水平。
我局對(duì)“搭車收費(fèi)”的問題高度重視，每年在年檢期間都下發(fā)通知，要求各級(jí)協(xié)會(huì)堅(jiān)決遵循“入會(huì)自愿、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化服務(wù)”的三項(xiàng)原則發(fā)展會(huì)員，嚴(yán)格管理，規(guī)范收費(fèi)，要嚴(yán)格按照協(xié)會(huì)的章程收取會(huì)費(fèi)。收取會(huì)費(fèi)工作應(yīng)由協(xié)會(huì)人員負(fù)責(zé)，原則上在下半年進(jìn)行，與企業(yè)年檢期間錯(cuò)開；收取會(huì)費(fèi)時(shí)要向企業(yè)解釋清楚章程的相關(guān)規(guī)定。特別強(qiáng)調(diào)禁止利用行政職權(quán)強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)、搭車收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁“不交會(huì)費(fèi)不予通過年檢、不交會(huì)費(fèi)就查賬”等刁難企業(yè)行為。對(duì)違規(guī)“搭車收費(fèi)”等行為，經(jīng)查實(shí)按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究相關(guān)單位責(zé)任人和具體經(jīng)辦人的責(zé)任。2011年1-6月，我們將在全市工商系統(tǒng)繼續(xù)開展對(duì)收取個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處借年檢驗(yàn)照之機(jī)強(qiáng)制收取個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、違反章程規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)收取個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)等行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決予以糾正。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)“搭車收費(fèi)”、“超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)”的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件，不但要嚴(yán)肅追究行為人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
12、將保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益常態(tài)化，加大對(duì)霸王條款的主動(dòng)查處，維護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益。
答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取以下措施，進(jìn)一步加強(qiáng)消保維權(quán)工作。一是繼續(xù)深化“消保維權(quán)22條”。在全面做好營(yíng)業(yè)面積6千平方米以上的大型超市、商場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)客服機(jī)構(gòu)建立與運(yùn)轉(zhuǎn)工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)幫助全市營(yíng)業(yè)面積6千平米以下，5百平米以上的中型商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)設(shè)立投訴臺(tái)，配備經(jīng)過培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)的專兼職消費(fèi)糾紛處置人員；在全市中小店鋪、市場(chǎng)全面推行經(jīng)營(yíng)服務(wù)承諾制，根據(jù)所售商品和服務(wù)情況，明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任，督促和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者做出“無障礙退換貨”和“先行賠付”的承諾，并上墻公示，為消費(fèi)者提供安全放心的消費(fèi)環(huán)境。二是積極開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管工作。結(jié)合12315和各分（市）局受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)、日常監(jiān)管和輿情動(dòng)態(tài)等情況，加強(qiáng)商業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校周邊、集貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)流通環(huán)節(jié)中危害人體健康、財(cái)產(chǎn)安全商品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，突出抓好日用品、家用電器、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑裝飾材料、兒童玩具和學(xué)生用品等消費(fèi)集中商品的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和定向跟蹤監(jiān)測(cè)。依法開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)和商品質(zhì)量檢測(cè)信息發(fā)布工作，建立健全商品監(jiān)測(cè)案源線索分流、督辦、考核和落實(shí)制度，有效促進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的全面落實(shí)。三是加大對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)集中的服務(wù)行業(yè)的執(zhí)法維權(quán)力度。積極會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，綜合運(yùn)用監(jiān)管執(zhí)法手段，出臺(tái)相關(guān)措施，開展專項(xiàng)整治，規(guī)范美容美發(fā)、通訊、餐飲等服務(wù)領(lǐng)域熱點(diǎn)行業(yè)，將消費(fèi)維權(quán)與行業(yè)規(guī)范結(jié)合起來，解決美容美發(fā)預(yù)付費(fèi)卡消費(fèi)、不合理收費(fèi)餐具等難點(diǎn)問題，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者要依法從重從快處理。進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)產(chǎn)品供貨商檔案、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等可追溯長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，從根源上解決消費(fèi)侵權(quán)問題，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。四是嚴(yán)厲查處消費(fèi)領(lǐng)域合同違法行為。以貫徹落實(shí)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》為契機(jī)，在全市范圍開展消費(fèi)領(lǐng)域合同違法行為專項(xiàng)整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)、電信、保險(xiǎn)、物業(yè)、汽車買賣、美容美發(fā)、旅游、房屋中介等與人民群眾生活密切相關(guān)行業(yè)的合同欺詐行為，堅(jiān)決制止“霸王條款”。同時(shí)加大合同示范文本制定推行力度，圍繞廣大群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，力爭(zhēng)在教育培訓(xùn)、電信、保險(xiǎn)、物業(yè)、美容美發(fā)、旅游等行業(yè)推行示范文本，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體的合同簽約行為。
13、加大反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類商業(yè)欺詐行為。對(duì)藥品保健品等特殊商品的廣告，特別是夸大效用的廣告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把住審批關(guān)，以免老百姓盲目跟風(fēng)。
答復(fù)意見：依據(jù)《廣告法》，新聞媒體作為廣告發(fā)布者，對(duì)所發(fā)布的廣告依法承擔(dān)審查職責(zé)；衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)廣告發(fā)布前的內(nèi)容審批工作；工商部門沒有對(duì)媒體廣告發(fā)布前進(jìn)行審查的職能，主要職能是依法查處虛假違法廣告。
我局一直高度重視虛假違法廣告整治工作，與市委宣傳部等12個(gè)職能部門建立了聯(lián)席會(huì)議制度，加大案件查處力度，幾年來累計(jì)查處各類虛假違法廣告案件3000余起、罰沒款740萬元。但由于虛假違法廣告整治涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)，單純依靠一個(gè)部門管理難以取得根治效果。下一步，我們將認(rèn)真汲取社會(huì)各界意見建議，采取多項(xiàng)有力措施，努力實(shí)現(xiàn)媒體廣告秩序的根本好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是強(qiáng)化廣告監(jiān)測(cè)。對(duì)全市所有電視、廣播和報(bào)刊等廣告媒體實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌控媒體違法廣告發(fā)布動(dòng)態(tài)。二是強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)。采取行政約談、行政告誡、廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)等多種措施敦促媒體加強(qiáng)自律，主動(dòng)嚴(yán)把廣告審查關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌嚴(yán)重違法廣告，及時(shí)發(fā)布預(yù)警警示，迅速組織查處和曝光典型虛假違法廣告案件，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早查處。三是密切部門聯(lián)合監(jiān)管。充分發(fā)揮整治虛假違法廣告部門聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)與市委宣傳部、市文廣新局、市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門的協(xié)作配合，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理，全面加強(qiáng)對(duì)廣告各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在事前指導(dǎo)、事中跟蹤、事后查處等方面多管齊下，形成聯(lián)合監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制虛假違法廣告的發(fā)布。四是不斷健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步爭(zhēng)取黨委政府對(duì)廣告監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與、輿論監(jiān)督相結(jié)合的全方位、立體化廣告監(jiān)管格局。
14、嚴(yán)厲打擊農(nóng)村市場(chǎng)制假、售假行為及假種子、假農(nóng)藥、假化肥的行為。加強(qiáng)對(duì)虛假宣傳的廣告的管理。
答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取下列措施：一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格的審查管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合企業(yè)年檢、個(gè)體驗(yàn)照工作，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者前置審批文件或經(jīng)營(yíng)許可有效性的審查；對(duì)全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍等摸清情況，建立完善經(jīng)濟(jì)戶口管理。二是建立健全農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管日常化工作制度。檢查督促經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書一袋”（進(jìn)銷貨臺(tái)賬、農(nóng)資商品質(zhì)量信用卡、農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任書、農(nóng)資商品留存袋）、索證索票及質(zhì)量安全承諾等管理制度，及時(shí)糾正農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)銷貨臺(tái)賬填寫不規(guī)范等問題。在有條件的工商所提倡把本轄區(qū)內(nèi)合法的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶名單張貼到主要街道和主要公共場(chǎng)所，發(fā)動(dòng)群眾積極檢舉超范圍或無照經(jīng)營(yíng)農(nóng)資等違法行為。三是深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)違法行為的查處力度。根據(jù)總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的緊急通知》的要求，組織開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)厲查處各種制售假冒偽劣農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資商品違法行為；繼續(xù)做好“高毒高殘留農(nóng)藥定點(diǎn)銷售”工作，嚴(yán)厲查處本市高毒高殘留農(nóng)藥違規(guī)銷售行為；認(rèn)真開展農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，并通過媒體及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。四是發(fā)揮“一會(huì)兩站”、“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用。在全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)，消費(fèi)者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站，形成市局、工商所兩站三級(jí)申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立涉農(nóng)投訴快速救助通道，對(duì)各類涉農(nóng)類投訴做到快速反應(yīng)，快速受理，快速處結(jié)，使廣大農(nóng)村消費(fèi)者可以及時(shí)獲得行政救助，違法行為及時(shí)得到查處。五是加強(qiáng)對(duì)虛假違法廣告的監(jiān)管。強(qiáng)化廣告監(jiān)測(cè)，對(duì)全市所有電視、廣播和報(bào)刊等廣告媒體實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌控媒體違法廣告發(fā)布動(dòng)態(tài)。強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)，采取行政約談、行政告誡、廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)等多種措施敦促媒體加強(qiáng)自律，主動(dòng)嚴(yán)把廣告審查關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌嚴(yán)重違法廣告，及時(shí)發(fā)布預(yù)警警示，迅速組織查處和曝光典型虛假違法廣告案件，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早查處。密切部門聯(lián)合監(jiān)管，充分發(fā)揮整治虛假違法廣告部門聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)與市有關(guān)部門的協(xié)作配合，實(shí)施綜合治理，有效遏制虛假違法廣告的發(fā)布。
15、不收管理費(fèi)了，并不是因?yàn)槭袌?chǎng)監(jiān)管放松，實(shí)際更需要加大管理，問題太多，百姓關(guān)心至于缺斤少兩公平秤要落實(shí)市場(chǎng)責(zé)任人。
答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將進(jìn)一步加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巡查力度，并制定具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。一是建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾制度。組織經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書》。開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公平交易，不短斤少兩，不作虛假和誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳。對(duì)違法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)戶，調(diào)查處罰后將其非法經(jīng)營(yíng)行為及處罰結(jié)果在市場(chǎng)顯著位置予以公示，在市場(chǎng)中發(fā)揮警示作用。二是加大監(jiān)管處罰力度。加大市場(chǎng)巡查密度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在違法經(jīng)營(yíng)行為的業(yè)戶，根據(jù)《山東省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》利用計(jì)量工具作弊后產(chǎn)生的后果進(jìn)行查處。三是強(qiáng)化市場(chǎng)內(nèi)的消費(fèi)維權(quán)投訴處理機(jī)制。督促市場(chǎng)開辦單位在市場(chǎng)辦公室內(nèi)設(shè)置消費(fèi)者投訴站，公布調(diào)解辦公室及相關(guān)行政執(zhí)法部門的投訴電話。督促監(jiān)督市場(chǎng)開辦單位按要求設(shè)置公平秤，方便消費(fèi)者復(fù)秤，市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置消費(fèi)提示牌，提示消費(fèi)者在購(gòu)物后，注意復(fù)秤。建立投訴記錄臺(tái)帳，配備專（兼）職人員處理消費(fèi)糾紛。設(shè)立消費(fèi)警示牌。提示消費(fèi)者如何維護(hù)合法權(quán)益，有效防止 “短斤少兩”問題的發(fā)生。四是積極配合計(jì)量管理主管部門進(jìn)行稱具檢定。根據(jù)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做到對(duì)集市的計(jì)量器具管理、商品量計(jì)量管理和計(jì)量行為，進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查。基層工商所使用稱具標(biāo)準(zhǔn)砝碼，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶監(jiān)管，督促其定期到質(zhì)檢部門進(jìn)行稱具檢測(cè)。
16、希望他們能做好本職工作，不要媒體或居民舉報(bào)，曝光才發(fā)現(xiàn)。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，對(duì)檢查不合格的產(chǎn)品及時(shí)曝光嚴(yán)格處理。
答復(fù)意見：根據(jù)建議，我們將采取以下措施，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作。一是積極落實(shí)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。按照國(guó)家總局、省局加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的有關(guān)要求，結(jié)合12315和各分（市）局受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)、日常監(jiān)管和輿情動(dòng)態(tài)等情況，加強(qiáng)商業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校周邊、集貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)流通環(huán)節(jié)中危害人體健康、財(cái)產(chǎn)安全商品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，突出抓好日用品、家用電器、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑裝飾材料、兒童玩具和學(xué)生用品等消費(fèi)集中商品的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和定向跟蹤監(jiān)測(cè)。依法開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)和商品質(zhì)量檢測(cè)信息發(fā)布工作。建立健全商品監(jiān)測(cè)案源線索分流、督辦、考核和落實(shí)制度，有效促進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的全面落實(shí)。二是嚴(yán)把流通領(lǐng)域商品的質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合市場(chǎng)巡查，全面清理經(jīng)營(yíng)者主體資格，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真做好商品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票備案、購(gòu)銷臺(tái)帳登記、質(zhì)量自檢和不合格商品退出等制度，對(duì)檢查出有質(zhì)量問題和超過保質(zhì)期的商品，及時(shí)采取停止銷售、銷毀、退回供貨方、信息公告等有效措施，從源頭上保證商品的質(zhì)量安全。三是營(yíng)造和諧的消保維權(quán)工作環(huán)境。及時(shí)調(diào)查處理和妥善解決各類輿情信息涉及的消費(fèi)糾紛，化解輿情信息的負(fù)面影響，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)與廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的交流互動(dòng)，通過開展在線活動(dòng)，發(fā)布消保維權(quán)信息、消費(fèi)警示信息、典型維權(quán)案例等方式，大力宣傳有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)定，不斷增強(qiáng)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)。四是抓好各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)家電、汽車、摩托車等產(chǎn)品定點(diǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，抓好“家電下鄉(xiāng)”售后服務(wù)配套工作，指導(dǎo)“家電下鄉(xiāng)”品牌企業(yè)建立售后服務(wù)體系，更好的方便服務(wù)農(nóng)村消費(fèi)者。重點(diǎn)抓好消費(fèi)者反映問題集中、突出的美容等服務(wù)行業(yè)的專項(xiàng)整治，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的美容服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者要依法從重從快處理。認(rèn)真做好執(zhí)法配合工作積極開展學(xué)校及學(xué)校周邊涉嫌問題商品、建材家具、裝修材料等市場(chǎng)的專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大學(xué)校周邊地區(qū)流通環(huán)節(jié)商品的監(jiān)管力度。對(duì)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的案源線索，及時(shí)移交辦案部門從快從嚴(yán)查處。
17、準(zhǔn)確把握好全國(guó)和我市的發(fā)展主題主線和重大任務(wù)目標(biāo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、大局意識(shí)，依法行政，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。監(jiān)管好市場(chǎng)，保障好消費(fèi)者權(quán)益，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制造假冒偽劣產(chǎn)品行為，打造高素質(zhì)的工商干部隊(duì)伍。
答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將做好以下重點(diǎn)工作：
一、積極有力地推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加自覺。一是實(shí)施增量工程，積極培育各類市場(chǎng)主體。開展股權(quán)出資登記，擴(kuò)大債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的適用范圍，推進(jìn)企業(yè)多種方式入股經(jīng)營(yíng)。建立外資企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，促進(jìn)全市外資重大項(xiàng)目及早落地。研究制定《青島市集中辦公區(qū)管理辦法》，解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)“孵化器”的場(chǎng)所登記等問題，鼓勵(lì)和擴(kuò)大自主創(chuàng)業(yè)。二是實(shí)施增優(yōu)工程，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。以實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng)、內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，積極支持、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和意見，全力做好重點(diǎn)工程啟動(dòng)、重大項(xiàng)目實(shí)施和企業(yè)兼并重組的服務(wù)保障工作。及時(shí)向市政府報(bào)送月度、季度、年度的市場(chǎng)主體發(fā)展形勢(shì)分析報(bào)告，為政府提供決策參考。三是實(shí)施增強(qiáng)工程，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力。大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，力爭(zhēng)全年馳名商標(biāo)增長(zhǎng)5件，省著名商標(biāo)增長(zhǎng)50件，市著名商標(biāo)增長(zhǎng)40件。深化“三押一推”助企融資舉措，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。四是實(shí)施增效工程，傾力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。支持有條件的農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股，推動(dòng)我市土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極探索“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行。
二、盡職盡責(zé)地抓好市場(chǎng)整頓規(guī)范，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序更加高效。一是突出維護(hù)好流通領(lǐng)域食品安全。大力加強(qiáng)食品安全可追溯信息化體系建設(shè)，全面推行“一票通”監(jiān)管模式，集中開展乳制品、季節(jié)性、節(jié)日性食品等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品安全。二要有效解決好群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。加大對(duì)哄抬物價(jià)、囤積居奇、欺行霸市等違法行為的打擊力度，努力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。突出重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管。建立健全媒體發(fā)布違法廣告責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)違法廣告的監(jiān)控、查處。三要著力維護(hù)好規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。深入整治醫(yī)藥購(gòu)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，扎實(shí)開展無無照經(jīng)營(yíng)、無假冒偽劣、無消費(fèi)投訴積案、無傳銷活動(dòng)等“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作，努力建立執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
三、真心實(shí)意地為群眾排憂解難，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益更加有為。一是切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)糾紛的源頭治理。積極開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育，建立新型和熱點(diǎn)消費(fèi)糾紛“專家會(huì)診制度”。加大熱點(diǎn)領(lǐng)域合同示范文本推廣力度，規(guī)范合同交易行為。二是深入推進(jìn)12315規(guī)范建設(shè)。實(shí)施局長(zhǎng)在線、分（市）局領(lǐng)導(dǎo)、消保委領(lǐng)導(dǎo)公開接待日、處長(zhǎng)包案和重大、疑難案件集體會(huì)診等制度，確保消費(fèi)申訴件件有回音、事事有結(jié)果。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度。重點(diǎn)規(guī)范美容美發(fā)、通訊、餐飲等服務(wù)領(lǐng)域熱點(diǎn)行業(yè)，解決預(yù)付費(fèi)卡消費(fèi)、餐具不合理收費(fèi)等難點(diǎn)問題。集中整頓教育培訓(xùn)、汽車買賣、房屋中介等行業(yè)合同欺詐行為，堅(jiān)決糾正損害消費(fèi)者權(quán)益的“霸王條款”。四是積極完善消費(fèi)維權(quán)體制機(jī)制。繼續(xù)深化“消保維權(quán)22條”，在全市商場(chǎng)、超市和市場(chǎng)推行“無障礙退換貨”和“先行賠付”制度。出臺(tái)消保糾紛處置指導(dǎo)意見，盡最大努力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
四、扎實(shí)深入地推進(jìn)“法治工商”建設(shè)，依法行政更加努力。一是加大行政執(zhí)法改革力度。完善市局、分（市）局、工商所三級(jí)執(zhí)法體系，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法的統(tǒng)一掌控。建立和完善與司法部門案件移交會(huì)商、重大復(fù)雜案件訴前評(píng)審、信息互通互審制度。積極推進(jìn)行政指導(dǎo)，完善行政指導(dǎo)監(jiān)督、激勵(lì)、考核和風(fēng)險(xiǎn)防控制度，不斷提高執(zhí)法效能。二是積極防范執(zhí)法監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。積極推行痕跡化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序，加強(qiáng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)關(guān)節(jié)點(diǎn)控制，積極防范履職風(fēng)險(xiǎn)。三是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。積極推進(jìn)行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)的監(jiān)督制約。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格行政問責(zé)，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。
五、堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化素質(zhì)教育和作風(fēng)建設(shè)，錘煉隊(duì)伍更加嚴(yán)格。一是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工商為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)。建立“流動(dòng)課堂”和“微型課堂”，推行“點(diǎn)題培訓(xùn)”和“菜單式”培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)和能力。二是以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力。全面推行“紅盾先鋒崗”，努力將工商職能延伸到每個(gè)社區(qū)、每個(gè)村鎮(zhèn)，近距離服務(wù)群眾，努力將 “紅盾責(zé)任崗”打造成群眾信賴的“先鋒崗”、“民心崗”。三是以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍形象。深入開展反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好行風(fēng)建設(shè)和效能提升。完善工商工作社會(huì)評(píng)議制度，暢通社情民意反映渠道，深入推進(jìn)分（市）局向市民報(bào)告工作并接受評(píng)議制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。四是以提高機(jī)關(guān)管理效能為保障，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。集中財(cái)力物力，加強(qiáng)基層交通、通訊設(shè)施和監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，切實(shí)改善基層工作、生活條件。繼續(xù)鞏固“基層建設(shè)年”成效，全面做好基層工作手冊(cè)的推廣和應(yīng)用，通過開展規(guī)范化工商所達(dá)標(biāo)評(píng)定，推進(jìn)基層工作規(guī)范化建設(shè)。
18、加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，保證居民食品安全。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、美容院等的監(jiān)管力度，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取以下措施，一是進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作。堅(jiān)持集中整治和長(zhǎng)效機(jī)制并重，案件查處和日常監(jiān)管并重；實(shí)施流通許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；開展集中整治，查處違法行為；強(qiáng)化日常監(jiān)管，構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制；組織食品檢測(cè)，監(jiān)控食品質(zhì)量。加大對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者履行索證索票進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者查驗(yàn)食品供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，并對(duì)相關(guān)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)保存不少于二年，切實(shí)把好上市食品的進(jìn)貨關(guān)，做到提前預(yù)防，保證經(jīng)銷食品的來源合法、質(zhì)量合格。加大工商人員日常監(jiān)管巡查的范圍和頻次，及時(shí)查處銷售不安全食品的違法行為，保證我市流通環(huán)節(jié)的食品安全。完善科學(xué)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立一套體系完善、設(shè)計(jì)科學(xué)、監(jiān)管高效的食品安全監(jiān)管信息化體系,提高監(jiān)管效能，針對(duì)不同業(yè)態(tài)的食品經(jīng)營(yíng)者，建立分層分級(jí)的信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的掌控力度。
二是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管力度。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范網(wǎng)吧登記注冊(cè)。對(duì)于新設(shè)立的網(wǎng)吧，嚴(yán)格審查前置審批許可手續(xù)，對(duì)無網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證的一律不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度。加大巡查力度，由工商機(jī)關(guān)“網(wǎng)格專管員”負(fù)責(zé)定期檢查，確保對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)戶做到“底子清、情況明”，實(shí)行無縫隙監(jiān)管。加強(qiáng)部門協(xié)作，保持無照網(wǎng)吧強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管。積極爭(zhēng)取地方政府的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)與文化、公安、電信等部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)溝通信息，定期采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，始終保持對(duì)無照網(wǎng)吧監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，確保網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)合法規(guī)范。加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好監(jiān)管環(huán)境。充分利用媒體、電臺(tái)等形式廣泛宣傳國(guó)家治理網(wǎng)吧的規(guī)定，深入學(xué)校、社區(qū)宣傳禁止未成年人涉足網(wǎng)吧的規(guī)定，讓未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧。在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、中小學(xué)校12315維權(quán)站的宣傳欄等處公布查處取締無照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的舉報(bào)電話、信箱，提醒社會(huì)各界發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧立即舉報(bào)。
三是加強(qiáng)對(duì)美容等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管。圍繞美容業(yè)監(jiān)管“五項(xiàng)工作規(guī)范”，即服務(wù)卡項(xiàng)規(guī)范、服務(wù)清單規(guī)范、服務(wù)公示規(guī)范、商品建檔規(guī)范、加盟（連鎖）商管理規(guī)范要求，扎實(shí)開展美容業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)工作。做好調(diào)查摸底，摸清美容業(yè)戶的單位名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、有無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、前置許可證件及有效期等情況，建立健全檔案。加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，采取集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)等多種形式，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)，全面增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)“五項(xiàng)規(guī)范”的自覺性。嚴(yán)格依法監(jiān)管，促進(jìn)“五項(xiàng)規(guī)范”的落實(shí)。借鑒大型商場(chǎng)、超市客服機(jī)構(gòu)，中小店鋪經(jīng)營(yíng)承諾的經(jīng)驗(yàn)做法，按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，將美容經(jīng)營(yíng)者落實(shí)“五項(xiàng)規(guī)范”的情況納入日常巡查當(dāng)中，做到經(jīng)常化，規(guī)范化，促進(jìn)美容業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作的落實(shí)。
19、注冊(cè)、年審、登記制度希望簡(jiǎn)化。依法辦事，提高工作效率，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)工作職能監(jiān)管，維護(hù)好市場(chǎng)秩序，加大查處力度，減少和杜絕假貨對(duì)消費(fèi)者的傷害。
答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取以下措施：一是進(jìn)一步優(yōu)化登記窗口的工作流程，提高辦理速度。2011年1月1日將在全市開通企業(yè)登記網(wǎng)上系統(tǒng)，屆時(shí)，各類設(shè)立企業(yè)可以通過網(wǎng)上向各登記窗口申報(bào)登記材料，各級(jí)登記窗口受理人員在網(wǎng)上指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備和填寫申請(qǐng)材料，一次遞交書式材料即可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，積極推進(jìn)各級(jí)工商登記部門進(jìn)住當(dāng)?shù)卣姓徟髲d工作，主動(dòng)配合市政府搞好行政審批電子應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)整合業(yè)務(wù)，優(yōu)化前置審批項(xiàng)目與工商企業(yè)登記的流程，為促進(jìn)企業(yè)注冊(cè)、審批、登記與其它審批登記部門的協(xié)調(diào)、溝通提供技術(shù)流程保障。二是在全面做好營(yíng)業(yè)面積6千平方米以上的大型超市、商場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)客服機(jī)構(gòu)建立與運(yùn)轉(zhuǎn)工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)幫助全市營(yíng)業(yè)面積6千平米以下，5百平米以上的中型商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)設(shè)立投訴臺(tái)，配備經(jīng)過培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)的專兼職消費(fèi)糾紛處置人員；在全市中小店鋪、市場(chǎng)全面推行經(jīng)營(yíng)服務(wù)承諾制，根據(jù)所售商品和服務(wù)情況，明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任，督促和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者做出“無障礙退換貨”和“先行賠付”的承諾，并上墻公示，為消費(fèi)者提供安全放心的消費(fèi)環(huán)境。三是積極開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管工作。加強(qiáng)商業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校周邊、集貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)流通環(huán)節(jié)中危害人體健康、財(cái)產(chǎn)安全商品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，突出抓好日用品、家用電器、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑裝飾材料、兒童玩具和學(xué)生用品等消費(fèi)集中商品的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和定向跟蹤監(jiān)測(cè)。依法開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)和商品質(zhì)量檢測(cè)信息發(fā)布工作。建立健全商品監(jiān)測(cè)案源線索分流、督辦、考核和落實(shí)制度，有效促進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的全面落實(shí)。四是加大對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)集中的服務(wù)行業(yè)的執(zhí)法維權(quán)力度。積極會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，綜合運(yùn)用監(jiān)管執(zhí)法手段，出臺(tái)相關(guān)措施，開展專項(xiàng)整治，規(guī)范美容美發(fā)、通訊、餐飲等服務(wù)領(lǐng)域熱點(diǎn)行業(yè)，將消費(fèi)維權(quán)與行業(yè)規(guī)范結(jié)合起來，解決美容美發(fā)預(yù)付費(fèi)卡消費(fèi)、不合理收費(fèi)餐具等難點(diǎn)問題，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益的服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者要依法從重從快處理。進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)產(chǎn)品供貨商檔案、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等可追溯長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，從根源上解決消費(fèi)侵權(quán)問題，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
20、工商政務(wù)信息公開還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，需要辦事指南等及時(shí)上傳網(wǎng)絡(luò)，以方便辦事群眾。???
答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取以下措施：一是利用傳統(tǒng)方式公開政務(wù)。根據(jù)工商職能制作職責(zé)、崗位明示牌，印制各類業(yè)務(wù)辦事指南、規(guī)范文本、投訴卡、監(jiān)督卡等，懸掛、擺放在分局、工商所注冊(cè)登記窗口的醒目位置，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。二是利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公開政務(wù)。在青島紅盾信息網(wǎng)、青島政務(wù)網(wǎng)上公示工商職能、辦事指南、行政許可公示、12315維權(quán)、違法廣告曝光等政務(wù)信息，開通局長(zhǎng)電子郵箱、投訴舉報(bào)郵箱和消費(fèi)者投訴郵箱，使群眾在享有知情權(quán)的同時(shí)，便于提出建議、反映問題、投訴舉報(bào)，充分行使參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是利用新聞媒體公開政務(wù)。建立了新聞發(fā)言人制度，定期召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)重大決策、消費(fèi)警示、食品安全等情況。在青島日?qǐng)?bào)上發(fā)布企業(yè)年檢公告、守重企業(yè)公告、消費(fèi)者滿意單位評(píng)選公告等，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。以12315申訴舉報(bào)中心為平臺(tái)，由市局黨委成員每月輪流接聽群眾熱線，并開展12315局長(zhǎng)在線周、行風(fēng)在線、社會(huì)開放日等活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
21、工商局、質(zhì)監(jiān)局要積極作為，嚴(yán)格執(zhí)法防止“馬后炮”，確保食品安全，還我市食品安全的藍(lán)天。真正負(fù)擔(dān)起行政職責(zé)，不要讓老百姓去識(shí)別。
答復(fù)意見：食品安全涉及種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和餐飲消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，按照食品安全法的規(guī)定，工商部門主要負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作。根據(jù)建議，為切實(shí)把好上市食品的進(jìn)貨關(guān)，做到提前預(yù)防，保證經(jīng)銷食品的來源合法、質(zhì)量合格，我局將加大對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者履行索證索票進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者查驗(yàn)食品供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，并對(duì)相關(guān)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)保存不少于二年。同時(shí)，加大工商人員日常監(jiān)管巡查的范圍和頻次，及時(shí)查處銷售不安全食品的違法行為，保證我市流通環(huán)節(jié)的食品安全。完善科學(xué)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立一套體系完善、設(shè)計(jì)科學(xué)、監(jiān)管高效的食品安全監(jiān)管信息化體系,提高監(jiān)管效能，針對(duì)不同業(yè)態(tài)的食品經(jīng)營(yíng)者，建立分層分級(jí)的信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的掌控力度。
22、推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度。為方便居民生活，各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遍布城市，但對(duì)其管理卻不盡如人意。建議相關(guān)部門借鑒企業(yè)信用分類監(jiān)管思路，實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況、日常經(jīng)營(yíng)情況和違法行為記錄為依據(jù)，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)者劃分為不同信用類別，采取不同的方式實(shí)施監(jiān)管。
答復(fù)意見：根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于建立商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》和工作部署，我局自2007年就著手在全市符合條件的各類市場(chǎng)（按照規(guī)定非天天交易的農(nóng)村大集暫不納入市場(chǎng)信用分類監(jiān)管）實(shí)施市場(chǎng)信用分類監(jiān)管。根據(jù)市場(chǎng)市場(chǎng)開辦單位和進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出等指標(biāo)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行綜合認(rèn)定，劃分為A、B、C、D四個(gè)類別。截至目前，我市共認(rèn)定各類市場(chǎng)218處，占應(yīng)認(rèn)定數(shù)的100%。其中A類市場(chǎng)100 處，B類市場(chǎng)85處，C類市場(chǎng)16處，D類市場(chǎng)17處。根據(jù)市場(chǎng)的信用類別實(shí)施不同的監(jiān)管方式、方法，嚴(yán)格市場(chǎng)檢查，詳細(xì)市場(chǎng)檢查記錄。除開展專項(xiàng)檢查、市場(chǎng)巡查、接申訴舉報(bào)、或發(fā)現(xiàn)其他線索開展的檢查外，對(duì)A類市場(chǎng)每季度檢查一次，重點(diǎn)檢查有違法記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的沒造成嚴(yán)重后果的輕微違法行為，以教育和責(zé)令改正為主；對(duì)B類市場(chǎng)每季度檢查1至3次，重點(diǎn)檢查有違法記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般違法行為，以責(zé)令改正和警告為主；對(duì)C類市場(chǎng)每季度檢查3次以上，重點(diǎn)檢查市場(chǎng)開辦單位健全市場(chǎng)管理制度及履行商品質(zhì)量“第一責(zé)任人”義務(wù)的情況，有違法記錄的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法查處；對(duì)D類市場(chǎng)每周至少檢查1次，重點(diǎn)檢查市場(chǎng)開辦單位健全市場(chǎng)管理制度及履行商品質(zhì)量“第一責(zé)任人”義務(wù)的情況，檢查場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)情況，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處市場(chǎng)內(nèi)違法行為，依法從重處罰。
針對(duì)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)際和熱心市民的建議，今后我們將進(jìn)一步立足工商職能，繼續(xù)深化市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作，細(xì)化各類信用指標(biāo)，進(jìn)一步量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用類別，有的放矢的采取監(jiān)管措施，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管水平，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易秩序。
一是及時(shí)信息更新，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在日常監(jiān)管工作中，根據(jù)專項(xiàng)檢查、市場(chǎng)巡查、消費(fèi)投訴、案件查處、違法行為責(zé)令整改等相關(guān)記錄，不斷完善更新市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用信息，對(duì)市場(chǎng)信用類別和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用類別實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)采取不同監(jiān)管措施。對(duì)信用類別降低的市場(chǎng)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，協(xié)助市場(chǎng)開辦單位查找原因、查擺問題，對(duì)于不合格商品和經(jīng)常有違法行為的經(jīng)營(yíng)者，堅(jiān)決按照不合格商品退市和市場(chǎng)退出制度執(zhí)行。
二是實(shí)行距離監(jiān)管，落實(shí)分類監(jiān)管措施。繼續(xù)按照市場(chǎng)分類監(jiān)管措施，對(duì)不同類別市場(chǎng)實(shí)施不同的監(jiān)管方式、方法，嚴(yán)格落實(shí)檢查次數(shù)。對(duì)于A類的市場(chǎng)，在落實(shí)日常巡查的同時(shí)，注重打造文明誠(chéng)信市場(chǎng)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)信譽(yù)，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射面；對(duì)尚未達(dá)到A類標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)，要求分（市）局對(duì)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)進(jìn)行不間斷地巡查執(zhí)法，從“索證索票”和“進(jìn)銷貨臺(tái)帳”入手，重點(diǎn)檢查市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者落實(shí) 商品質(zhì)量追溯制度情況，檢查督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)認(rèn)真落實(shí) “產(chǎn)地溯源”制度，零售市場(chǎng)認(rèn)真落實(shí)“實(shí)名標(biāo)注”制度。
三是強(qiáng)化市場(chǎng)培育，擴(kuò)大市場(chǎng)信用分類監(jiān)管范圍。今后凡新登記注冊(cè)的市場(chǎng)，全部納入了市場(chǎng)信用分類監(jiān)管范圍。對(duì)尚未納入信用分類監(jiān)管的非天天交易的農(nóng)村大集，指導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位按照市場(chǎng)信用分類監(jiān)管要求標(biāo)準(zhǔn)，加大市場(chǎng)投入和升級(jí)改造，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，督促市場(chǎng)開辦單位認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，加大巡查力度，認(rèn)真檢查經(jīng)營(yíng)者落實(shí)商品質(zhì)量追溯制度的情況，倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者自我管理的能力。經(jīng)過培育，有效完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平， 一旦符合市場(chǎng)信用分類監(jiān)管條件，立即納入市場(chǎng)信用分類監(jiān)管范圍，實(shí)施分類監(jiān)管。
23、加強(qiáng)對(duì)無證經(jīng)營(yíng)和跨門經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管力度，及早解決承包單位委托經(jīng)營(yíng)回收網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)象。
答復(fù)意見：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體的屬地化監(jiān)管
（一）加強(qiáng)企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)戶口管理”。 企業(yè)一經(jīng)登記核準(zhǔn)成立，工商所執(zhí)法人員首先實(shí)行企業(yè)的網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)，建立起企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)戶口”，并在五個(gè)工作日內(nèi)到實(shí)地查看，確認(rèn)在原住所經(jīng)營(yíng)。明確企業(yè)所在“網(wǎng)格”區(qū)域后，由“網(wǎng)格專管員”負(fù)責(zé)定期巡查，如實(shí)記入經(jīng)濟(jì)戶口檔案，實(shí)行“網(wǎng)格化管理”。在今后的工作中要加大監(jiān)管巡查力度，提高巡查頻率，嚴(yán)格屬地化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類市場(chǎng)主體的監(jiān)管到位。
?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)企業(yè)行為信用分類監(jiān)管。以企業(yè)行為信用管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，確認(rèn)企業(yè)的信用分類、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，對(duì)ABCD四類企業(yè)實(shí)行不同密度的檢查，對(duì)有違法行為、企業(yè)信用C級(jí)和D級(jí)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，提前預(yù)防和發(fā)現(xiàn)違法行為，推進(jìn)屬地監(jiān)管職能到位。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化無照經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)幫扶工作
在工商所屬地監(jiān)管中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，我局實(shí)行“分類管理，疏導(dǎo)為主”的原則，區(qū)別對(duì)待，加強(qiáng)指導(dǎo)。
?。ㄒ唬?duì)危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共利益和安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營(yíng)行為，要堅(jiān)決依法查處取締，絕不姑息。其中需要取得前置審批的無照業(yè)戶，工商機(jī)關(guān)根據(jù)青島市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好查處無照經(jīng)營(yíng)工作的通知》（青政辦發(fā)〔2008〕15號(hào)）確定的分工，及時(shí)函告前置審批部門，并予以有力的配合，取締無照業(yè)戶。
（二）對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、無嚴(yán)重社會(huì)危害的無照經(jīng)營(yíng)行為，我局制定了《關(guān)于對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施行政指導(dǎo)的意見》，對(duì)無照業(yè)戶進(jìn)行行政指導(dǎo)，加強(qiáng)教育。需要辦理前置審批的，及時(shí)函告前置部門，配合前置審批部門進(jìn)行教育指導(dǎo)；不需要前置審批的，采取措施，積極引導(dǎo)幫助辦證辦照。
三、將查處取締無照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理，全社會(huì)齊抓共管
去年3月，中央綜治委和國(guó)家工商總局聯(lián)合行文，將治理無照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理系統(tǒng)，今后清理無照工作將在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各單位和各部門實(shí)行齊抓共管、綜合治理。具體措施有三項(xiàng)，一是健全治理無照聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦、工商局以及公安、財(cái)政、文化、衛(wèi)生、國(guó)土、建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門參加，建立定期會(huì)商制度，共同研究解決無照治理工作。二是制定科學(xué)的考核體系，通過制定清理無照社會(huì)治安綜合治理考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立完善的無照綜合治理機(jī)制，加大考核力度，形成綜合治理合力。三是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，定期開展清理行動(dòng)，形成對(duì)無照的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管秩序。
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