經(jīng)梳理歸納后，涉及市經(jīng)貿(mào)委的市民意見建議主要集中在進(jìn)一步完善老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作運(yùn)行機(jī)制、加大中小企業(yè)政策扶持力度和激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、商貿(mào)流通體系建設(shè)、食品安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展5個(gè)方面15條具體意見建議。意見建議客觀反映了廣大市民關(guān)心、關(guān)注和支持經(jīng)貿(mào)工作的參與熱情，有些意見建議高度概括了某個(gè)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)比較專業(yè)，有些意見建議比較具體。這些意見建議與我委工作思路基本一致，有利于推動(dòng)工作，有些工作經(jīng)過多年的推進(jìn)已經(jīng)取得了一定的成效，有些工作已列入了今年工作重點(diǎn)正在全力抓好落實(shí)。具體辦理情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于進(jìn)一步完善老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作運(yùn)行機(jī)制
1.進(jìn)一步理順管理機(jī)制，完善工作流程。建立市搬遷辦統(tǒng)籌組織、區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施的管理機(jī)制。擬列入搬遷計(jì)劃企業(yè)應(yīng)將搬遷申請(qǐng)同時(shí)報(bào)送市搬遷辦及所屬區(qū)政府審核；企業(yè)搬遷計(jì)劃應(yīng)充分考慮區(qū)政府規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，條件成熟一個(gè)搬一個(gè)。
答復(fù)意見：
市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組始終將完善搬遷工作機(jī)制，構(gòu)建順暢高效的工作平臺(tái)作為開展工作的重要保障。搬遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的26個(gè)成員單位，根據(jù)工作目標(biāo)任務(wù)，加大工作措施和推進(jìn)力度，按照工作職能，分口把關(guān)，積極協(xié)調(diào)，做好服務(wù)，共同維護(hù)、全力打造企業(yè)搬遷改造工作運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)。市搬遷辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從搬遷企業(yè)方案審核、職工安置方案制定、片區(qū)范圍和規(guī)劃條件協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，積極研究解決企業(yè)搬遷困難和存在問題，化解矛盾，使企業(yè)搬遷改造工作有序穩(wěn)妥地推進(jìn)。市規(guī)劃局在符合法律法規(guī)、滿足規(guī)劃要求的前提下，委托規(guī)劃設(shè)計(jì)部門對(duì)搬遷企業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行反復(fù)論證、統(tǒng)籌考慮，確保企業(yè)盡快實(shí)施搬遷，目前37戶搬遷企業(yè)的騰出地，除個(gè)別企業(yè)需進(jìn)一步論證外，大多數(shù)企業(yè)的規(guī)劃條件已經(jīng)出具。市國土局專門擬定《老城區(qū)搬遷企業(yè)土地政策宣講方案和招商方案》，建立搬遷企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，深入企業(yè)、查勘現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)掌握企業(yè)實(shí)際情況和搬遷進(jìn)展。為落實(shí)企業(yè)搬遷啟動(dòng)資金，召集金融部門，協(xié)調(diào)落實(shí)前期啟動(dòng)資金約5億元。適時(shí)組織儲(chǔ)備地拍賣，確保了企業(yè)搬遷順利進(jìn)行。市財(cái)政局積極研究政策，不斷完善財(cái)政資金撥付程序，減少環(huán)節(jié)，縮短時(shí)間，快速便捷地將政府支持資金撥付到企業(yè)。四方區(qū)、李滄區(qū)、市北區(qū)政府作為搬遷工作一線的組織實(shí)施單位，想方設(shè)法，克服困難，組織成片搬遷開發(fā)，積極推動(dòng)搬遷改造工作深入開展。對(duì)于有關(guān)企業(yè)搬遷申請(qǐng)同時(shí)報(bào)送區(qū)政府審核的建議，市經(jīng)信委將在今后的工作環(huán)節(jié)逐步完善，并嚴(yán)格按照成熟一個(gè)搬一個(gè)的原則實(shí)施搬遷。
2.進(jìn)一步完善企業(yè)搬遷的相關(guān)政策。充分借鑒先進(jìn)省市搬遷工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)搬遷政策要有利于青島市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于各區(qū)市的科學(xué)和諧發(fā)展、有利于企業(yè)的更好更快發(fā)展。
答復(fù)意見：
在完善有關(guān)政策方面，市搬遷辦在總結(jié)一年來企業(yè)規(guī)劃條件確定工作的基礎(chǔ)上，與規(guī)劃、土地部門研究編制了搬遷企業(yè)土地處置程序，規(guī)范了工作流程，縮短了工作時(shí)限。按照以服務(wù)企業(yè)為核心的工作原則，加快了規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的出具和確定的工作進(jìn)程。在搬遷平臺(tái)資金運(yùn)作的問題上，搬遷辦會(huì)同財(cái)政、國土、勞動(dòng)等部門，出臺(tái)下發(fā)《老城區(qū)企業(yè)搬遷土地補(bǔ)償資金支付使用監(jiān)管意見》；在確保資金及時(shí)支付到位和?？顚Ｓ?，支持企業(yè)搬遷調(diào)整和升級(jí)改造，保證職工安置資金如數(shù)發(fā)放，保障前期運(yùn)作公司墊資安全收回等方面工作，起到重要作用。對(duì)于建議提出的借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)的意見，將在今后的工作中注意收集其他地區(qū)的先進(jìn)做法，適時(shí)赴外地調(diào)研學(xué)習(xí)。
3.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。老城區(qū)企業(yè)搬遷按照成片組團(tuán)的原則，由政府全資公司負(fù)責(zé)土地一級(jí)整理，市國土部門實(shí)行統(tǒng)一供地。老城區(qū)改造與企業(yè)搬遷相結(jié)合，按照分類整理、統(tǒng)一規(guī)劃、整體出讓、成片開發(fā)的原則，實(shí)施項(xiàng)目招拍掛，同時(shí)兼顧周邊居民的搬遷要求。
答復(fù)意見：
對(duì)于建議提出的加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)的意見，市搬遷辦將與規(guī)劃部門一起，按照市委、市政府“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略中規(guī)劃先行的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，著力提高土地的利用率和產(chǎn)出率，切實(shí)通過搬遷，在全市形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提升青島產(chǎn)業(yè)水平。同時(shí)，在今年下發(fā)的《老城區(qū)企業(yè)搬遷工作要點(diǎn)》中，提出“完善政策，加大政策推動(dòng)搬遷工作力度。針對(duì)公共設(shè)施配建超比例補(bǔ)償、區(qū)市搬遷企業(yè)稅收返還分成、化工企業(yè)搬遷等問題，組織進(jìn)行專題調(diào)研，完善搬遷政策，著力解決影響搬遷的突出問題，加快搬遷步伐”，認(rèn)真落實(shí)。
4.盡快制定出臺(tái)實(shí)施企業(yè)遷出區(qū)和遷入?yún)^(qū)的稅收返還實(shí)施細(xì)則。
答復(fù)意見：
關(guān)于盡快制定出臺(tái)實(shí)施企業(yè)遷出區(qū)和遷入?yún)^(qū)稅收返還實(shí)施細(xì)則問題。2009年4月7日，市政府吳經(jīng)建副市長(zhǎng)主持召開市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次聯(lián)席會(huì)議，會(huì)議專題研究了四方區(qū)政府提出的協(xié)調(diào)解決搬遷企業(yè)的稅收返還問題。會(huì)議確定：由市財(cái)政局與四方區(qū)政府對(duì)接，研究具體的操作辦法，把市政府確定的搬遷稅收政策落到實(shí)處。目前，該實(shí)施細(xì)則正在研究制定過程中，市搬遷辦正積極協(xié)調(diào)市財(cái)政局、四方區(qū)政府，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，進(jìn)一步提高企業(yè)搬遷開發(fā)積極性和承載搬遷企業(yè)建設(shè)落地的速度。
二、加大中小企業(yè)政策扶持力度，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力
5.加大中小企業(yè)的招商引資力度，加快農(nóng)產(chǎn)品加工中小企業(yè)品牌化進(jìn)程。
答復(fù)意見：
大力開展定向招商，重點(diǎn)引進(jìn)精深加工制造、副產(chǎn)品綜合利用等高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，推動(dòng)國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)在我市落戶。大力開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)。支持外向型企業(yè)抓住擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，創(chuàng)建自主品牌，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)提升品牌層次，創(chuàng)建知名品牌，做大我市食品產(chǎn)業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模。到2011年，培育5個(gè)省級(jí)以上品牌產(chǎn)品。
6.強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)。加大財(cái)政資金對(duì)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)與企業(yè)溝通交流，及時(shí)提供政策服務(wù),加大對(duì)困難企業(yè)的幫扶力度。
答復(fù)意見：
?。?）完善政策支持體系。市委、市政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“28條”政策、青島市實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)法辦法和進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“20條”措施，設(shè)立了5000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。當(dāng)前正按照國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的“36號(hào)”文和省政府“127號(hào)”文精神，抓緊研究制定青島市支持中小企業(yè)又好又快發(fā)展的政策措施。在財(cái)稅支持、融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)化服務(wù)體系及服務(wù)保障等方面提出新的更加有力的政策措施。
?。?）加大財(cái)稅支持力度。穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金規(guī)模，力爭(zhēng)2010年達(dá)到1億元。各區(qū)市都要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、信用體系建設(shè)、市場(chǎng)開拓和“專、精、特、新”項(xiàng)目。落實(shí)小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，實(shí)行稅收優(yōu)惠。對(duì)納入環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項(xiàng)目的實(shí)行稅收優(yōu)惠。對(duì)符合條件的困難企業(yè)減免土地使用稅。
（3）加大服務(wù)保障力度。定期組織召開重點(diǎn)民營企業(yè)座談會(huì)，加強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)、政府部門與企業(yè)的溝通交流，進(jìn)一步完善市領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)民營企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)聽取企業(yè)意見和建議，幫助解決問題。辦好中小企業(yè)服務(wù)熱線（55585558），構(gòu)建網(wǎng)線互動(dòng)的公共信息服務(wù)平臺(tái)，定期舉辦專家咨詢服務(wù)日活動(dòng)，向廣大中企業(yè)提供政策咨詢、信息服務(wù)、融資援助、投訴受理等服務(wù)。
7.促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套水平，加大中小企業(yè)的招商引資力度，支持開發(fā)使用科技含量、產(chǎn)品附加值高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮中小企業(yè)專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、新、特、精”方向發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品加工等中小企業(yè)品牌化進(jìn)程。
答復(fù)意見：
大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，安排1300萬元高成長(zhǎng)型中小企業(yè)扶持專項(xiàng)資金，從200個(gè)成長(zhǎng)型中小企業(yè)中篩選確定了37個(gè)科技含量高、市場(chǎng)前景好、拉動(dòng)就業(yè)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，分三個(gè)等級(jí)給予了相應(yīng)扶持，鼓勵(lì)和支持高成長(zhǎng)型中小企業(yè)向“專、新、特、精”方向發(fā)展。組織產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)，使我市中小配套企業(yè)更好更快地融入了產(chǎn)業(yè)集群，直接推進(jìn)了我市大企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)配套的一體化生產(chǎn)格局和集群式現(xiàn)代工業(yè)體系的形成與發(fā)展。積極推進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地的培育發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極組織開展產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)檢測(cè)、融資、培訓(xùn)、信息等公共服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)建，并對(duì)技術(shù)水平高、發(fā)揮作用強(qiáng)的服務(wù)平臺(tái)給予了市財(cái)政資金扶持。市經(jīng)信委將進(jìn)一步組織開展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套對(duì)接活動(dòng)，繼續(xù)用足用好國家和市中小企業(yè)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開發(fā)科技含量、產(chǎn)品附加值高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、新、特、精”方向發(fā)展。
8.抓好中小企業(yè)的行業(yè)規(guī)劃和管理，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理指導(dǎo)。
答復(fù)意見：
（1）制定規(guī)劃了包含中小企業(yè)在內(nèi)的七大產(chǎn)業(yè)振興方案，緊緊圍繞推進(jìn)7大產(chǎn)業(yè)和發(fā)展4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，積極幫助我市中小企業(yè)爭(zhēng)取國家中小企業(yè)扶持資金。去年共幫助我市42家中小企業(yè)爭(zhēng)取國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5200萬元，平均每個(gè)企業(yè)獲得扶持資金124萬元，直接加快了中小企業(yè)調(diào)整創(chuàng)新的步伐。下一步將進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的完善和落實(shí)。
?。?）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)及專業(yè)分會(huì)工作，營造企業(yè)培育發(fā)展、團(tuán)結(jié)爭(zhēng)先的良好氛圍。今后將進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及專業(yè)分會(huì)的作用，組織開展一些務(wù)實(shí)有效的活動(dòng)，宣傳落實(shí)國家政策，培育企業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，解決國際貿(mào)易糾紛等，提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的工作水平。
9.完善中小企業(yè)融資體系。建立為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的投資，促進(jìn)商業(yè)銀行增加中小企業(yè)的貸款額度。促進(jìn)金融創(chuàng)新，以市場(chǎng)為導(dǎo)向?yàn)橹行∑髽I(yè)“量身定制”信貸產(chǎn)品。建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，增加中小企業(yè)擔(dān)保貸款額度。
答復(fù)意見：
創(chuàng)新性地推進(jìn)“三個(gè)平臺(tái)”、“六條路徑”為主的融資“組合拳”措施，中小企業(yè)融資工作取得了明顯成效。三個(gè)平臺(tái)：一是建立統(tǒng)借統(tǒng)還平臺(tái)，以解決信貸條件不足、貸款額度在200萬元以下的中小企業(yè)貸款為重點(diǎn)，以政府出資增信、組團(tuán)擔(dān)保、統(tǒng)一借款、統(tǒng)一還款為手段，為成長(zhǎng)型中小企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款服務(wù)。二是建立融資對(duì)接平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上融資定期對(duì)接和日常對(duì)接相結(jié)合為目標(biāo)，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、整合政府各部門、銀行、擔(dān)保、中小企業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)為手段，為融資各方提供便捷高效的現(xiàn)代化融資服務(wù)。三是建立信用信息平臺(tái)，以幫助中小企業(yè)解決信用信息缺失、融資信息不對(duì)稱、提高融資能力為目的，以采用政府買單，引入第三方免費(fèi)信用評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)結(jié)果與貸款、擔(dān)保費(fèi)率掛鉤為手段，為銀行和中小企業(yè)貸款提供良好的信用服務(wù)。六條路徑：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈融資，建立了大企業(yè)、銀行和政府“三位一體”的中小企業(yè)融資支持體系，幫助為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)配套中小企業(yè)及時(shí)回籠貨款。二是還貸周轉(zhuǎn)金服務(wù)，出臺(tái)了還貸周轉(zhuǎn)金支持政策，組織協(xié)調(diào)投融資機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行積極參與還貸周轉(zhuǎn)金試點(diǎn)，解決中小企業(yè)流動(dòng)資金暫時(shí)困難。同時(shí)，帶動(dòng)社會(huì)融資中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供低成本過橋資金。三是實(shí)施擔(dān)保貸款融資，通過風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償，鼓勵(lì)擔(dān)保公司為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保，積極開展組團(tuán)擔(dān)保和集合貸款等擔(dān)保業(yè)務(wù)。四是銀行融資服務(wù)，充分發(fā)揮銀行主渠道作用，建立對(duì)金融機(jī)構(gòu)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展多種形式項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新中小企業(yè)融資產(chǎn)品。五是集合發(fā)債融資，對(duì)多家中小企業(yè)統(tǒng)一擔(dān)保、統(tǒng)一冠名、統(tǒng)一發(fā)行債券。六是直接扶持，爭(zhēng)取國家、地方財(cái)政資金直接扶持?！叭齻€(gè)平臺(tái)、六條路徑”直接為中小企業(yè)解決資金190多億元。今后，將進(jìn)一步改進(jìn)完善“3＋6”融資模式，為全市中小企業(yè)融資工作做出更大貢獻(xiàn)。
10.完善中小企業(yè)培訓(xùn)體系，借助高校力量，提高培訓(xùn)水平，促進(jìn)中小企業(yè)管理升級(jí)。
答復(fù)意見：
積極實(shí)施人才興企戰(zhàn)略，借助高校和各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立了“三級(jí)聯(lián)動(dòng)，三個(gè)層次，多種形式”的全方位立體培訓(xùn)體系，依托市、區(qū)市、企業(yè)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)家、中高層、創(chuàng)業(yè)者三個(gè)層次開展分類培訓(xùn)。下一步，市經(jīng)信委將繼續(xù)完善立體培訓(xùn)體系，積極爭(zhēng)取市財(cái)政加大對(duì)中小企業(yè)培訓(xùn)的支持力度，借助高校等社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高培訓(xùn)水平，提升中小企業(yè)管理水平，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
11.建立中小企業(yè)納稅記錄為基礎(chǔ)、還貸記錄為條件、為政府“解憂”為獎(jiǎng)勵(lì)、公益記錄為參考的中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定制度。
答復(fù)意見：
建立中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定制度和信用等級(jí)公布制度，委托第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施免費(fèi)信用評(píng)級(jí)，同時(shí)在中小企業(yè)融資網(wǎng)上建立了信用信息平臺(tái)，供融資服務(wù)方查詢，為交易決策提供參考，解決了融資服務(wù)方和中小企業(yè)間信用信息不對(duì)稱問題，同時(shí)也提高了中小企業(yè)的信用意識(shí)。下步計(jì)劃用三年的時(shí)間完成600-1000戶企業(yè)的信用評(píng)級(jí)，并將建立信用等級(jí)好的企業(yè)可享受以下優(yōu)惠政策，一是優(yōu)先列入政府扶持項(xiàng)目；二是優(yōu)先向銀行和擔(dān)保公司推薦，并在貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率方面實(shí)行優(yōu)惠政策；三是向社會(huì)公布，加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度。
三、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造
12.繼續(xù)做好企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和評(píng)價(jià)工作，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的扶持力度。
答復(fù)意見：
著力加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和評(píng)價(jià)。堅(jiān)持從嚴(yán)要求、從細(xì)幫助，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)和升級(jí)工作，推薦本市企業(yè)技術(shù)中心參加國家和省認(rèn)定，組織好本市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定評(píng)價(jià)工作。推薦企業(yè)申請(qǐng)和獲得國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力專項(xiàng)支持，加大了我市對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的創(chuàng)新能力建設(shè)給予支持的力度。下一步，將堅(jiān)持推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，并把產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合作為技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)的重點(diǎn)工作。
加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目管理的意見》，組織實(shí)施全市技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除納稅優(yōu)惠。下一步，繼續(xù)完善重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃管理，督促企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策的落實(shí)。
研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的意見》，建立了市級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，并會(huì)同市財(cái)政局制定了《青島市企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目申報(bào)指南》。以家電電子等七大產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主要領(lǐng)域，篩選建立了投資額1000萬元以上技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目庫。建立了青島市企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目季度調(diào)度工作制度，積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)對(duì)我市企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的支持。下一步，充分運(yùn)用財(cái)稅金融政策，加快技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。
四、食品安全
13.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。加大食品安全的資金投入，健全食品衛(wèi)生安全體系，加強(qiáng)食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)控檢查，完善放心肉服務(wù)體系。加強(qiáng)畜禽屠宰的管理, 防止“問題羊肉”等問題的出現(xiàn)。
答復(fù)意見：
食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，市委、市政府歷來高度重視。按照市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行市食品安全委員會(huì)日常工作職責(zé)，牽頭制定了《全市食品安全整頓工作方案》，組織協(xié)調(diào)各級(jí)各部門出動(dòng)執(zhí)法人員24.8萬人次，檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體40.5萬個(gè)次，查處各類違法違規(guī)案件2680件，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)280個(gè)，涉案金額1000多萬元，食品安全整頓工作取得了階段性成效。
在畜禽屠宰管理方面，2009年，以推進(jìn)實(shí)施全國“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，對(duì)全市57處生豬定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)）進(jìn)行了清理換證，先后關(guān)閉8處設(shè)施不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)，累計(jì)發(fā)展社區(qū)肉品專賣店和農(nóng)村“放心肉”經(jīng)銷點(diǎn)590多處，對(duì)14家入市備案屠宰企業(yè)、35家批零市場(chǎng)和1038個(gè)豬肉批零業(yè)戶實(shí)行了信息追溯管理，組織有關(guān)部門聯(lián)合查處肉品違法案件131起，取締私屠濫宰和注水窩點(diǎn)22個(gè)，查沒“問題肉品”19.4噸，罰款44.3萬元，整頓規(guī)范了肉品市場(chǎng)秩序。
下一步，將認(rèn)真傾聽和汲取廣大市民的意見和建議，按照市委、市政府《關(guān)于青島市人民政府機(jī)構(gòu)改革的意見》要求，將市食品安全委員會(huì)辦公室日常工作職責(zé)正式移交給市衛(wèi)生局，進(jìn)一步完善食品安全行政管理體制。將按照新的職責(zé)分工，在做好食品加工、流通行業(yè)管理工作的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。一是將全市生豬屠宰點(diǎn)數(shù)量壓縮調(diào)整到40處以下，發(fā)展社區(qū)便民肉品專賣店和農(nóng)村“放心肉”經(jīng)銷點(diǎn)總數(shù)達(dá)到800處以上，著力優(yōu)化全市屠宰行業(yè)布局。二是加快牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造步伐，積極引入外地知名牛羊肉品牌，努力提高“放心牛羊肉”的市場(chǎng)占有率。三是深入開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、肉品非法入市、摻雜使假和屠宰銷售病死豬、病害肉、注水肉等違法行為，確保人民群眾吃上“放心肉”。
14.推進(jìn)“三綠工程”建設(shè)。增加“菜籃子”工程投入，完善“菜籃子”商品質(zhì)量的檢測(cè)體系, 加大對(duì)“菜籃子”商品的檢測(cè)力度，加強(qiáng)菜籃子儲(chǔ)備投放，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。推進(jìn)集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”、綠色消費(fèi)社區(qū)建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”工作。
答復(fù)意見：
近年來，市政府深入貫徹國務(wù)院關(guān)于新階段“菜籃子”工作“以保障長(zhǎng)期穩(wěn)定供給為目標(biāo)，以提高質(zhì)量安全水平為核心”的總體要求，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，以保證全市“菜籃子”工程建設(shè)的穩(wěn)定投入。2009年，按照市政府要求，扎實(shí)推進(jìn)“菜籃子”和“三綠工程”工作。
一是完善“菜籃子”商品質(zhì)量三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)由187處充實(shí)到204處，全年抽檢蔬菜、豬肉等重點(diǎn)產(chǎn)品86.9萬批次，檢測(cè)批次同比增加32%，累計(jì)檢出并銷毀退市不合格產(chǎn)品1210批次、34.8噸，努力為市民把好“市場(chǎng)關(guān)”。
二是健全重要“菜籃子”商品市場(chǎng)儲(chǔ)備調(diào)控機(jī)制。調(diào)整充實(shí)了5萬畝市控蔬菜生產(chǎn)基地和5萬頭生豬活體儲(chǔ)備基地，全年安排蔬菜儲(chǔ)備6900噸、豬肉儲(chǔ)備2665噸、豆制品原料儲(chǔ)備800噸，適時(shí)投放市場(chǎng)，保證了淡災(zāi)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。
三是深化三綠工程，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。新發(fā)展集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”單位20家，總數(shù)達(dá)到105家，保障了51萬集團(tuán)消費(fèi)者的就餐安全。新發(fā)展“綠色消費(fèi)社區(qū)”37個(gè)，總數(shù)達(dá)到493個(gè)，占全市城鄉(xiāng)居民社區(qū)的40%以上，其中38個(gè)社區(qū)被評(píng)為“綠色消費(fèi)示范社區(qū)”，營造了良好的綠色消費(fèi)氛圍。
四是積極推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作。組織全市10大連鎖商業(yè)企業(yè)與30多家農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社直接對(duì)接，累計(jì)簽訂農(nóng)產(chǎn)品供銷合同意向3.8億元，促銷地產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品6.3萬噸，既促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，又活躍了消費(fèi)市場(chǎng)。
下一步，將認(rèn)真傾聽和汲取廣大市民的意見和建議，進(jìn)一步加大“菜籃子”和“三綠工程”建設(shè)投入，繼續(xù)做好以下重點(diǎn)工作：一是加強(qiáng)“菜籃子”市場(chǎng)檢測(cè)體系建設(shè)，對(duì)入市重點(diǎn)“菜籃子”商品實(shí)施“逢進(jìn)必檢”和“問題退市”，確保市民消費(fèi)安全。二是加強(qiáng)“菜籃子”市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控，適度增加豬肉、蔬菜等重要“菜籃子”商品儲(chǔ)備投放規(guī)模，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。三是拓展實(shí)施集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”，在全行業(yè)積極推廣全過程可追溯的食品安全保障模式；全面推進(jìn)“綠色消費(fèi)社區(qū)”建設(shè)，在全社會(huì)大力普及綠色消費(fèi)理念，不斷深化全市三綠工程建設(shè)。四是積極推進(jìn)“產(chǎn)銷直供”、“農(nóng)超對(duì)接”，進(jìn)一步擴(kuò)大“菜籃子”商品直銷、直供和統(tǒng)一配送比例，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，讓農(nóng)民穩(wěn)定增收，讓市民長(zhǎng)期受益。
六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
15.引導(dǎo)和支持紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
答復(fù)意見：
繼續(xù)引導(dǎo)和支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)了青島市紡織服裝產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，實(shí)施調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)步伐。注重了產(chǎn)業(yè)基地的培育和建設(shè)，2009年，青紡聯(lián)被授予“國家多組份差別化紗線坯布開發(fā)基地”、膠州市李哥莊鎮(zhèn)被授予“中國制帽之鄉(xiāng)”國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，是繼中國針織名城、中國紡機(jī)名鎮(zhèn)之后我市新的區(qū)域品牌。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)和創(chuàng)新能力，企業(yè)技術(shù)中心不斷建立和升級(jí)，名牌產(chǎn)品隊(duì)伍不斷壯大，一批紡織服裝企業(yè)從多年的貼牌加工逐漸轉(zhuǎn)型成為擁有自主品牌的企業(yè)，一家家紡設(shè)計(jì)中心已經(jīng)成立并開始運(yùn)營，一批設(shè)計(jì)師工作室開業(yè)，設(shè)計(jì)創(chuàng)意水平不斷提升。下一步重點(diǎn)做好以下工作：一是做好國家、省相關(guān)政策在我市落地，市相關(guān)政策的細(xì)化和落實(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，支持特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，支持重點(diǎn)大項(xiàng)目建設(shè)。二是積極爭(zhēng)取國家對(duì)自主品牌培育的相關(guān)政策，推進(jìn)自主品牌建設(shè)，制定品牌培育和實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力和原創(chuàng)性設(shè)計(jì)水平，探討建立“青島原創(chuàng)服裝設(shè)計(jì)一條街”，推動(dòng)我市紡織服裝設(shè)計(jì)逐步從創(chuàng)意落實(shí)到產(chǎn)品創(chuàng)新。三是加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立覆蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)制作、品牌推廣運(yùn)營、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢發(fā)布、融資和維權(quán)投訴協(xié)調(diào)等方面的公共服務(wù)平臺(tái)。四是將定向招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地和功能區(qū)建設(shè)，完善可承接項(xiàng)目的載體，探討建立面輔料市場(chǎng)。五是充分利用中國（青島）時(shí)裝周和青島名優(yōu)產(chǎn)品交易會(huì)的平臺(tái)，全面推介我市的紡織服裝企業(yè)。
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