青島仲裁委員會(huì)是青島地區(qū)唯一依法仲裁民商事合同糾紛的專門機(jī)構(gòu)。民商事案件的仲裁，既不同于法院的訴訟，也與人事、勞動(dòng)和土地承包經(jīng)營(yíng)等行政仲裁有根本的區(qū)別，它的主要特點(diǎn)有：一是仲裁權(quán)來自于雙方當(dāng)事人的選擇；二是仲裁案件不公開審理，為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密；三是一裁終局，裁決結(jié)果與法院生效的判決具有同等的法律效力，而且可以在全國(guó)和世界140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)得到執(zhí)行；四是裁決除了依據(jù)法律規(guī)定外，還可以依照商業(yè)習(xí)慣和國(guó)際慣例裁決。青島仲裁委員會(huì)辦公室是青島仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)辦案的日常管理。
一、2009年工作情況
2009年，仲裁辦圍繞市委市政府中心工作，開展了以“科學(xué)發(fā)展、親和仲裁”為主題，以“創(chuàng)建高績(jī)效仲裁機(jī)構(gòu)，做當(dāng)事人滿意的仲裁工作者”為目標(biāo)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，自覺踐行“依法、公正、親和、高效”的法律服務(wù)理念，較好地完成了工作目標(biāo)任務(wù)。截止到10月底，在審結(jié)的貨物買賣、建筑工程、房屋租賃、金融保險(xiǎn)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、海事海商等經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失16.57億元，為改善我市投資環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
?。ㄒ唬┓?wù)大局，工作領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大
仲裁工作的方針是“推行仲裁法律制度是根本，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵”，工作目標(biāo)是國(guó)務(wù)院法制辦提出的“努力把我國(guó)仲裁事業(yè)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)揮的積極作用提升為重要作用”。我們以服務(wù)大局為中心，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。一是圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，制定了《關(guān)于為“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略提供仲裁法律服務(wù)的決定》，設(shè)立了駐青島高新區(qū)仲裁辦事處，為高新區(qū)法律服務(wù)開辟綠色通道，實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的“三優(yōu)”服務(wù)。二是推進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展，聯(lián)合市政府法制辦、市工商聯(lián)制定《關(guān)于在非公有制企業(yè)推行仲裁法律制度的意見》，成立了駐維客集團(tuán)等3個(gè)民營(yíng)企業(yè)仲裁辦事處，面向民營(yíng)企業(yè)舉辦了一系列法律培訓(xùn)班和咨詢活動(dòng)，調(diào)解解決了80多起民企糾紛，工作經(jīng)驗(yàn)受到了全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的肯定并在全國(guó)推廣。三是遵行“人民仲裁為人民服務(wù)”的社會(huì)主義仲裁理念，為方便當(dāng)事人，通過開發(fā)區(qū)、膠南、即墨、膠州、四方、市北、城陽、嶗山、平度、李滄、萊西等區(qū)市和工商、建設(shè)、證券期貨、工商聯(lián)、海事海商等行業(yè)16個(gè)仲裁中心為當(dāng)事人就近、便捷、高效解決了187件合同糾紛，減輕了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)成本。四是主動(dòng)為青島駐軍服務(wù)，與海軍北海艦隊(duì)法律服務(wù)中心共同簽署《軍民共建法律服務(wù)專項(xiàng)協(xié)議》，通過仲裁為駐青部隊(duì)成功調(diào)解處理14件經(jīng)濟(jì)糾紛。
（二）服務(wù)當(dāng)事人，不斷提高案件審理質(zhì)量和效率
堅(jiān)持把案件質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格管理。在全國(guó)率先引入ISO9001質(zhì)量管理體系，不斷完善“親和仲裁”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并豐富其內(nèi)容，對(duì)案件審理的每個(gè)環(huán)節(jié)制定工作流程，讓每一起案件快速受理、公正審理、調(diào)解和解、及時(shí)結(jié)案、當(dāng)事人自動(dòng)履行。今年，我們所有工作指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)務(wù)院法制辦的要求，當(dāng)日立案保持100%，仲裁文書市內(nèi)直接送達(dá)100%，全年結(jié)案率97%，一個(gè)月內(nèi)結(jié)案率52%，平均結(jié)案天數(shù)為45天，調(diào)解和解率70%。協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行保全85件，保全金額達(dá)1.2億元，為經(jīng)濟(jì)確有困難的105起案件當(dāng)事人減免了仲裁費(fèi)用，不但為下崗失業(yè)職工和困難企業(yè)減輕了仲裁負(fù)擔(dān)，還為他們挽回近5億元經(jīng)濟(jì)損失。高度重視案件信訪，全年處理來信來訪35件次，接訪率、處結(jié)率均為100%，結(jié)服率97%，無信訪積案，無集體訪，無越級(jí)訪。
?。ㄈ┓?wù)辦案，加強(qiáng)對(duì)案件審理的監(jiān)督
完善案件監(jiān)督，自行設(shè)計(jì)研發(fā)了辦案管理信息系統(tǒng)，并于今年對(duì)原辦案系統(tǒng)5大項(xiàng)32個(gè)功能進(jìn)行軟件升級(jí)，案件審理全過程在陽光下運(yùn)行，從立案、審理、裁決，到審限、收費(fèi)、服務(wù)都實(shí)行網(wǎng)上辦理并進(jìn)行全方位監(jiān)控，由“事后監(jiān)督”為“全程監(jiān)控”，由“人工檢查” 為“電子督察”。嚴(yán)把裁決關(guān)口，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)每一份裁決書實(shí)行四級(jí)審核，對(duì)仲裁庭分歧明顯或重大疑難案件，依規(guī)定及時(shí)提交專家論證和主任辦公會(huì)審議，保證每一起案件無差錯(cuò)、無瑕疵、無撤銷、無投訴。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)仲裁員的管理，修改了《仲裁員管理辦法》，提高了仲裁員選聘條件，對(duì)仲裁員實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)寬出”、個(gè)案考評(píng)制度；完善了《仲裁員行為規(guī)范》，制定了《仲裁辦案責(zé)任追究暫行規(guī)定》；通過向雙方當(dāng)事人發(fā)放征求意見表，及時(shí)掌握仲裁員的辦案情況，爭(zhēng)取讓每一位仲裁員公正及時(shí)高效地辦理案件。
?。ㄋ模┓?wù)發(fā)展，加強(qiáng)仲裁辦自身建設(shè)
開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義仲裁理念統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持把仲裁發(fā)展和依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和工作的落腳點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)和大局意識(shí)，做到堅(jiān)持原則、科學(xué)決策。堅(jiān)持重大事項(xiàng)全委會(huì)、主任辦公會(huì)議集體討論決定。落實(shí)了集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，自覺執(zhí)行全委會(huì)和主任會(huì)議作出的決定，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好分工工作。班子成員發(fā)揮表率作用，嚴(yán)守政治、辦案、財(cái)務(wù)、保密等各項(xiàng)工作紀(jì)律，無違法違紀(jì)事件發(fā)生。同時(shí)，注重提高仲裁辦工作人員的整體素質(zhì)。通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；通過組織交流和研討，提高管理和協(xié)調(diào)能力；通過述職述廉和民主評(píng)議，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和自身表率意識(shí)；通過崗位練兵，提高仲裁業(yè)務(wù)能力；通過建立完善一系列規(guī)章制度，規(guī)范工作人員的行為，提高仲裁工作水平。
2009年，我們工作存在的主要問題和不足是：（一）仲裁法律宣傳的力度不夠，社會(huì)對(duì)仲裁的認(rèn)知度不高；（二）個(gè)別案件還有瑕疵，辦案質(zhì)量需要進(jìn)一步提高；（三）辦案人員工作水平有差異，整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。
二、工作措施
抓好整改措施落實(shí)。針對(duì)存在的問題，制定整改落實(shí)方案，強(qiáng)化措施，把整改落實(shí)與扎實(shí)推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略結(jié)合起來，與落實(shí)年度工作目標(biāo)結(jié)合起來，與全面做好“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，按照“拓市場(chǎng)、樹品牌、保增長(zhǎng)、建隊(duì)伍”的要求，逐一實(shí)現(xiàn)。
抓好仲裁制度推行。建立與青島高新區(qū)的長(zhǎng)期工作聯(lián)系，積極為“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)；深入金融、建設(shè)、科技、民營(yíng)企業(yè)、海事海商、外經(jīng)外貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，宣傳推介仲裁制度；加大仲裁宣傳的投入和覆蓋面，利用各種新聞媒體普及仲裁法律知識(shí)，提高仲裁在社會(huì)上的知名度。
抓好社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)。以“提高案件調(diào)解和解率、快速結(jié)案率、自動(dòng)履行率和當(dāng)事人滿意率”為目標(biāo)，以“辦一件好一件”為總要求，狠抓辦案質(zhì)量；實(shí)施案件動(dòng)態(tài)管理，杜絕超審限案件；加大監(jiān)督審查力度，實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)、零撤銷、零投訴、零瑕疵”工作目標(biāo)；落實(shí)案件回訪制度，全面、客觀地了解當(dāng)事人對(duì)案件審理工作的意見和建議；信守親情服務(wù)、謙和辦事、依法公正審理案件的“親和仲裁”服務(wù)承諾，完善便民措施；實(shí)施對(duì)困難當(dāng)事人仲裁救助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。
抓好隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)工作人員的管理，完善教育培訓(xùn)、目標(biāo)績(jī)效考核制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)仲裁員管理，完善仲裁員聘用注冊(cè)、個(gè)案考評(píng)和職業(yè)操守教育制度；加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)工作人員管理，建立工作獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)工作積極性；加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，解決好關(guān)系干部職工切身利益的實(shí)際問題；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，保證青島仲裁的健康發(fā)展。
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