市質監(jiān)局是政府統(tǒng)一管理和組織協(xié)調全市標準化、計量、質量、認證、特種設備安全監(jiān)察等工作的職能部門,下設12個處室, 14個區(qū)、市(分)局,1個直屬執(zhí)法機構,8個直屬技術機構。目前,全系統(tǒng)共有職工1072人,監(jiān)管和服務對象:食品及相關產品獲證企業(yè)1258家、小作坊126家,工業(yè)產品獲證企業(yè)726家, 3C認證企業(yè)414家,制造、修理計量器具企業(yè)113家,產品執(zhí)行標準登記企業(yè)9112家,特種設備生產企業(yè)655家,特種設備使用單位11119家,組織機構代碼使用單位182582家。
2009年以來,市質監(jiān)局在市委、市政府的堅強領導下,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求和“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略,圍繞“一切為了質量”這條主線,突出監(jiān)管和服務兩個重點,深化“隊伍、技術、制度、文化”四項建設,各項工作取得了較好成效。
一、著眼于經濟發(fā)展的質量與效益,努力做好“保增長”的各項工作。加強質量宏觀管理。編制了《2008年青島市產品質量狀況分析報告》,全面反映我市產品質量狀況,分析存在問題,提出相應對策,為政府制定質量宏觀政策提供參考。做好名牌培育工作。選擇了27家工業(yè)企業(yè)和31家在全國、全省有影響的服務型企業(yè)進行培育,建立了142個省名牌產品培育梯隊,今年新申報了60個省名牌、19個省服務名牌和23個首屆省長質量獎;選擇10家產業(yè)集群骨干企業(yè)開展省優(yōu)質產品基地創(chuàng)建工作,目前黃島家電電子等3個優(yōu)質產品生產基地已經公示(全省24個)。在名牌培育過程中,通過幫助企業(yè)完善質量管理、質量保證和質量控制體系,促進了產業(yè)結構的優(yōu)化升級,提升了經濟發(fā)展的質量和效益。發(fā)揮標準支撐作用。認真落實市政府《關于深入實施標準化戰(zhàn)略的意見》,發(fā)動更多的企事業(yè)單位參與標準化工作,有75家單位的229個標準化項目將得到543萬元的資助獎勵;籌建全國標準化專業(yè)技術組織4家;審查備案企業(yè)產品標準150項,完成采標35項;5家企業(yè)通過“標準化良好行為企業(yè)”確認,4家食品企業(yè)通過“山東省食品生產企業(yè)標準化示范項目”驗收,標準化工作走在了全國同類城市和全省的前列,推動了企業(yè)以標準化管理實現(xiàn)規(guī)?;?、產業(yè)化和現(xiàn)代化的生產經營。加大產品監(jiān)督檢查力度。今年以來共對1015家企業(yè)1572批次產品(不含食品)進行了定期監(jiān)督檢驗,合格率為98.4%,與去年同比提高1.4個百分點。對733家企業(yè)813批次產品進行監(jiān)督抽查,實物合格率為93.3%,與去年同比提高4.1個百分點。扎實開展節(jié)能降耗工作。年初選擇膠州市對29家鍋爐使用單位開展了以鍋爐水質達標、推廣燃煤鍋爐分層燃燒、爐拱節(jié)能、爐膛進風改造等技術以及作業(yè)人員節(jié)能知識培訓考核為主要內容的節(jié)能試點工作,試點企業(yè)鍋爐熱效率平均提高了13%以上、節(jié)電20%左右。重點對年耗能五千噸標煤以上的158家用能企業(yè)搞好能源計量監(jiān)管和服務;協(xié)調有關部門開展了水平衡測試,如為青島恒源熱電公司開展測試,指導其進行技改,使原產1噸蒸汽用水由1.7噸減少到1.2噸,一個供熱季可節(jié)水6萬噸。
二、著眼于人民群眾的安全與健康,認真做好“保民生”的各項工作。堅持把人民群眾關心、關注的問題,作為履職盡責的著力點和落腳點抓住不放。食品安全方面,加大監(jiān)督抽查力度,對284家企業(yè)410批次產品進行監(jiān)督抽查,合格率為93.9%,食品質量水平明顯提升;加大對無證生產行為的查處力度,規(guī)范食品企業(yè)的生產秩序;加大對《食品安全法》宣貫力度,編寫《貫徹落實<食品安全法>必讀》,分別對管理者和食品生產者必須做的、禁止做的、可以做的和面對的法律責任進行了歸納提煉,免費發(fā)放給職工和企業(yè);圓滿完成了十一運期間食品安全保障任務。民生計量方面,年初完成了對170戶用熱居民室內測溫工作,為有關方面評價質量提供依據(jù);強化民用四表、環(huán)保類等計量器具的監(jiān)管;對8300臺出租車計價器進行了檢定;對糧食儲備單位69臺件計量器具進行了檢定;完成了對全市249家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)醫(yī)療衛(wèi)生單位的2816臺件在用強檢計量器具的建檔工作;對全市113家集貿市場的13882臺(件)強檢計量器具全部進行了免費檢定;開展“關注民生、計量惠民”專項行動,共組織檢查計量器具21284臺件,到70個社區(qū)為群眾提供免費檢測服務1431次。流感防控方面,及時掌握口罩、消毒液、洗滌液等產品生產企業(yè)的分布、數(shù)量、產量、質量等情況,加強監(jiān)督抽查,確保產品質量安全;主動做好醫(yī)院、口岸、機場、車站等場所700多臺件體溫檢測儀的檢定校準工作,確保儀器準確。
三、著眼于社會生活的和諧與安寧,扎實做好“保穩(wěn)定”的各項工作。突出抓好特種設備安全工作。開展了特種設備安全執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和“治隱患、保安全”等6項專項治理,加大了對全市已辦理注冊登記手續(xù)的52100余臺特種設備和34萬只氣瓶的監(jiān)管力度,對存在嚴重隱患的232臺設備督促整改。做好車載氣瓶的監(jiān)管,幫助全市16家充裝單位、7家改裝單位全部取得許可證。突出抓好執(zhí)法打假工作。開展了“家電下鄉(xiāng)”產品執(zhí)法檢查和實施生產許可證管理產品的執(zhí)法檢查;組織了“進百村、入百戶、抽百樣”農資打假下鄉(xiāng)行動,查獲假劣農資坑農害農案件19起;加大對作弊加油站的整治力度,查處加油機計量作弊案件22起;嚴厲打擊出租車安裝“跑得快”作弊行為,查處出租車計價器作弊案件5起。截止10月底,搗毀造假窩點45個,立案查處違法案件435起,其中萬元以上案件140起,涉案貨值539.02萬元,有效維護了群眾利益。突出抓好群眾投訴舉報和來信來訪處理工作。認真辦好“12365質監(jiān)服務熱線”,今年以來受理舉報投訴680件,處結665件,處結率97.8%,質量咨詢4184件,處結率100%,群眾滿意度100%。受理上級轉辦和群眾來信來訪來電159件,回復率100%。市局主要負責人2次參加“行風在線”、1 次參加“民生在線”,對聽眾和網(wǎng)友反映的132個問題,做到第一時間調查核實、研究解決、予以答復,聽眾和網(wǎng)友滿意率分別達到95.5%和92.8%。
四、著眼于自身建設的協(xié)調與發(fā)展,扎實做好“謀長遠”的各項工作。加強隊伍建設。做好全市質監(jiān)系統(tǒng)市、區(qū)(市)兩級稽查機構共88人參照公務員法管理工作;公開招錄1名博士、3名碩士、1名學士充實到技術機構;新選配區(qū)域監(jiān)管人員27名,充實到基層監(jiān)管一線。組織全系統(tǒng)15個黨支部345名黨員干部開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,為企業(yè)和群眾辦實事62件。先后兩次組織全系統(tǒng)黨員干部200余人到市反腐倡廉教育基地開展警示教育。堅持明察暗訪通報制度,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。市局被市紀委樹為“青島市廉政文化建設示范點”。加強技術建設。國家質檢中心基地建設項目一期工程明年年初投入運行,二期正在組織立項。加強制度建設。為深化“明確職責,打造流程”工作成果,在全系統(tǒng)廣泛開展督查活動,促進了工作的規(guī)范化、高效率和可持續(xù)。加強文化建設。逐步理出了“一切為了質量”、“保障安全靠得住,提供服務信得過”和“愛心、用心、細心、責任心”的質監(jiān)品牌、目標、精神等,編制了《青島質監(jiān)文化手冊》,不斷豐富、發(fā)展質監(jiān)文化內涵,不斷凝心聚力,增強了廣大干部職工的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力。
存在的問題:一是保障食品和特種設備安全的能力仍需提高。二是服務經濟發(fā)展的實效仍需提高。三是自身建設的水平仍需提高,執(zhí)法、監(jiān)管力量相對不足,個別基層班子還不健全,檢驗檢測水平還不能適應不斷發(fā)展的經濟形勢。
改進措施:繼續(xù)把“促經濟發(fā)展、為百姓服務、保一方平安、促社會和諧”作為努力方向。一是進一步深入實施名牌、標準和質量興市戰(zhàn)略,為“轉方式、調結構”提供服務;二是進一步做好質監(jiān)安全保障工作,努力讓老百姓“吃的放心、用的安心、穿的舒心”;三是進一步加大隊伍、技術、制度、文化建設力度,為履職盡責提供保障。
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