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一、市民意見建議
?。ㄒ唬┑怯浌芾?br/> 1、加強對社會上大量自動歇廠、被吊銷經(jīng)營執(zhí)照的法人的清理整頓,維護公司誠信。對新增企業(yè)只管生，對于注銷企業(yè)是否銷戶，是否公告。
辦理情況：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,工商機關(guān)對被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)有四項措施：一是監(jiān)督被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)停止經(jīng)營活動并進行清算；二是責令其原設(shè)立的分支機構(gòu)停止經(jīng)營活動并依法辦理注銷登記，對其投資的相關(guān)企業(yè)，責令限期辦理變更登記；三是對吊銷營業(yè)執(zhí)照負有清算義務(wù)的投資人在未履行清算義務(wù)的情況下，可限制其對外投資；四是對被吊銷營業(yè)執(zhí)照負有個人責任的法定代表人建立“黑名單”制度，全國聯(lián)網(wǎng)進行限制。
企業(yè)辦理注銷登記時，《公司法》規(guī)定公司制企業(yè)必須先進行公告，但其他類型企業(yè)法律法規(guī)未做出規(guī)定。
2、要重點抓好注冊方面的實地調(diào)查核實工作，例如，居民小區(qū)內(nèi)開公司，辦旅館以及網(wǎng)點要考慮到擾民方面，棋牌室的經(jīng)營具有嚴重的擾民性，出租房辦旅館有安全隱患。
辦理情況：根據(jù)《企業(yè)登記程序規(guī)定》第三條“企業(yè)登記機關(guān)依法對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查”。實際操作中申請辦旅館、開飯店的全部先由公安、衛(wèi)生等部門辦理特種行業(yè)許可證和衛(wèi)生許可證，如果企業(yè)已在居民小區(qū)內(nèi)的經(jīng)營地址取得了上述部門的前置許可，工商登記機關(guān)不得不為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照。對于不需要前置許可申請登記的，國家工商總局根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用的，除遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約外，就當經(jīng)有利害關(guān)系人的同意”的規(guī)定，下發(fā)了《關(guān)于住所（經(jīng)營）場所登記有關(guān)問題的通知（工商企字[2007]236號），“企業(yè)（公司）、個體工商戶在設(shè)立（開業(yè)）或住所（經(jīng)營場所）變更時，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，應(yīng)提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件”的規(guī)定。青島市各級工商登記機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在盡量平衡各方利益的情況下，依法開展企業(yè)登記工作，為我市的經(jīng)濟發(fā)展，解決就業(yè)，促進民生做出了積極的貢獻。下一步市工商局對已登記的企業(yè)、個體工商戶將結(jié)合年檢、專項整治等對擾民的經(jīng)營業(yè)戶進行規(guī)范。對申請新開業(yè)由可能造成擾民的積極與相關(guān)部門溝通，加大審查、審核力度，嚴把注冊登記關(guān)，進一步促進經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。
3、希望增加各區(qū)注冊大廳的服務(wù)窗口，提高辦事效率，讓百姓少花錢多辦事。加強項目審批登記與其它有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，減少企業(yè)的審批程序。
辦理情況：近年來，市工商局狠抓登記服務(wù)窗口建設(shè)，在規(guī)范工作標準、放寬企業(yè)準入門檻，簡化審批程序、提升辦事效率等方面采取了一系列卓有成效的措施，窗口服務(wù)水平顯著提升。下步，市工商局將按照市民提出的意見，進一步加強企業(yè)登記窗口的建設(shè)。一是認真組織“窗口”人員學習《青島市工商局登記注冊窗口規(guī)章制度》，嚴格落實《登記窗口轉(zhuǎn)變作風文明服務(wù)五項規(guī)定》、《首辦責任制、AB角制、“四個一”、“五項服務(wù)”制度》、《政務(wù)公開制度》、《政務(wù)承諾制度》、《服務(wù)質(zhì)量反饋制度》、《一次講清制度》、《提前介入制度》、《預(yù)約服務(wù)制度》、《發(fā)放“明白紙”制度》、《受理人員全過程負責制度》、《注冊業(yè)務(wù)大廳處（科）長值班干部制度》，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務(wù)意識。二是加強對登記窗口人員的教育，定期對“窗口”人員對照制度進行作風整頓，切實采取措施規(guī)范企業(yè)登記管理工作，增強登記人員的責任感，提高登記質(zhì)量和辦事效率，同時要虛心接受企業(yè)和社會的監(jiān)督，自覺接受上級有關(guān)部門的指導，更好的為企業(yè)服務(wù)。三是隨著全市各級企業(yè)登記窗口業(yè)務(wù)量的成倍增加，窗口工作人員的工作量和壓力進一步的加大。各登記窗口將視情增加企業(yè)登記窗口人員。把服務(wù)意識高、工作責任心強，肯鉆研學習業(yè)務(wù)的人員充實到登記窗口，有效緩解當前登記窗口工作量大和壓力。四是積極推進各級工商登記部門進住當?shù)卣姓徟髲d工作，主動配合市政府搞好行政審批電子應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)整合業(yè)務(wù)，優(yōu)化前置審批項目與工商企業(yè)登記的流程，為促進企業(yè)注冊、審批、登記與其它審批登記部門的協(xié)調(diào)、溝通提供技術(shù)流程保障。
4、加強企業(yè)注冊、審批、登記與其它審批登記部門的協(xié)調(diào)溝通。
辦理情況：近年來，市工商局狠抓登記服務(wù)窗口建設(shè)，在規(guī)范工作標準、放寬企業(yè)準入門檻，簡化審批程序、提升辦事效率等方面采取了一系列卓有成效的措施，窗口服務(wù)水平顯著提升。下步，市工商局將按照市民提出的意見，進一步加強企業(yè)登記窗口的建設(shè)。一是認真組織“窗口”人員學習《青島市工商局登記注冊窗口規(guī)章制度》，嚴格落實《登記窗口轉(zhuǎn)變作風文明服務(wù)五項規(guī)定》、《首辦責任制、AB角制、“四個一”、“五項服務(wù)”制度》、《政務(wù)公開制度》、《政務(wù)承諾制度》、《服務(wù)質(zhì)量反饋制度》、《一次講清制度》、《提前介入制度》、《預(yù)約服務(wù)制度》、《發(fā)放“明白紙”制度》、《受理人員全過程負責制度》、《注冊業(yè)務(wù)大廳處（科）長值班干部制度》，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務(wù)意識。二是加強對登記窗口人員的教育，定期對“窗口”人員對照制度進行作風整頓，切實采取措施規(guī)范企業(yè)登記管理工作，增強登記人員的責任感，提高登記質(zhì)量和辦事效率，同時要虛心接受企業(yè)和社會的監(jiān)督，自覺接受上級有關(guān)部門的指導，更好的為企業(yè)服務(wù)。三是隨著全市各級企業(yè)登記窗口業(yè)務(wù)量的成倍增加，窗口工作人員的工作量和壓力進一步的加大。各登記窗口將視情增加企業(yè)登記窗口人員。把服務(wù)意識高、工作責任心強，肯鉆研學習業(yè)務(wù)的人員充實到登記窗口，有效緩解當前登記窗口工作量大和壓力。四是積極推進各級工商登記部門進住當?shù)卣姓徟髲d工作，主動配合市政府搞好行政審批電子應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)整合業(yè)務(wù)，優(yōu)化前置審批項目與工商企業(yè)登記的流程，為促進企業(yè)注冊、審批、登記與其它審批登記部門的協(xié)調(diào)、溝通提供技術(shù)流程保障。
5、因最近一段時間工商局開放居民樓可以注冊企業(yè)行為，但要求居委會開具不擾民證明，造成居民與居委會之間形成對立面，給社區(qū)居委會帶來極大的不便，望工商局酌情考慮，是否應(yīng)取消社區(qū)居委會開具不擾民證明事項。
在辦理工商登記中，是否能夠減去社區(qū)蓋章這一環(huán)節(jié)應(yīng)該對居民樓下的飯店給予取締。對居民住房改經(jīng)營房，應(yīng)當深入階層，在居民區(qū)的住房，不應(yīng)審批。
辦理情況：《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定，“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，除遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約外，應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系人的同意”的規(guī)定，對業(yè)住將住宅改變經(jīng)營性用途的，提出了應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系人的同意限定條件。國家工商總局依據(jù)此規(guī)定，為了社會經(jīng)濟發(fā)展，解決就業(yè)，促進民生，同時考慮到全國許多城市居民小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會的實際，下發(fā)了《關(guān)于住所（經(jīng)營）場所登記有關(guān)問題的通知（工商企字[2007]236號）“企業(yè)（公司）、個體工商戶在設(shè)立（開業(yè)）或住所（經(jīng)營場所）變更時，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，應(yīng)提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件”的規(guī)定。此規(guī)定的實行對促進經(jīng)濟發(fā)展，解決就業(yè)具有積極的推進作用。但是，也因經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營的經(jīng)營行為不規(guī)范造成了許多擾民現(xiàn)象。下一步市工商局將對已登記的企業(yè)、個體工商戶結(jié)合年檢、專項整治等活動，對擾民嚴重的經(jīng)營業(yè)戶進行規(guī)范，對申請新開業(yè)由可能造成擾民的積極與相關(guān)部門溝通，并加大審查、審核力度，嚴把登記關(guān)，進一步促進經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。
6、加強對公司變更登記的監(jiān)管，對于股權(quán)轉(zhuǎn)讓，集成變更登記的，可引入司法前置程序。
辦理情況：按照以法行政的原則，對企業(yè)（公司）股權(quán)轉(zhuǎn)讓，集成變更引入司法前置程序尚無法律依據(jù)。
7、加大對無證經(jīng)營的監(jiān)督力度，嚴查非法經(jīng)營。
辦理情況：查處取締無照經(jīng)營是法律賦予工商部門的一項重要職責。按照省、市政府《關(guān)于進一步做好查處無照經(jīng)營工作的通知》文件精神，查處取締無證無照經(jīng)營行為是一項綜合執(zhí)法工作，要建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門各負其責、齊抓共管的長效工作機制。近年來工商部門按照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定及各級政府查處無照經(jīng)營的文件精神開展了多項專項整治工作，取得了一定的成效。尤其是今年在建國60周年和十一屆全運會等重大活動期間工商局開展了查處取締“黑網(wǎng)吧”、安全生產(chǎn)監(jiān)管、清理整頓外派勞務(wù)市場等13項專項整治活動，加大了查處無照經(jīng)營力度。今后市工商局將按照內(nèi)外聯(lián)動、督查督辦、屬地監(jiān)管、責任監(jiān)管的工作機制，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處無照經(jīng)營行為，切實維護好市場秩序
8、建議對有固定經(jīng)營場所，對營業(yè)證照的營業(yè)人員，按照法規(guī)進行嚴格管理。在工商管理方面做到人性化，切合實際的解決注冊問題。嚴格把握各類有限公司的工商登記。
辦理情況：市工商局將按照市民意見，一要嚴格登記規(guī)范，進一步提高登記質(zhì)量。按照《公司法》、《公司登記管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，進一步理順各類企業(yè)登記管理體制，加強對各類企業(yè)登記事項的審查和監(jiān)督，確保登記質(zhì)量，保障登記安全。二要強化監(jiān)管，提升服務(wù)。突出一個主題，即：“一手抓監(jiān)管、一手抓服務(wù)”，既要按照法律法規(guī)嚴格管理又要發(fā)揮服務(wù)職能更人性化地幫助企業(yè)解決實際困難。三要發(fā)揮工商服務(wù)職能，積極服務(wù)企業(yè)做強做大做多。工作中做到“四個堅持”，即：堅持服務(wù)發(fā)展為核心，全力促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展；堅持中心工作為重點，想政府所思、幫政府所需，充分發(fā)揮參謀助手作用；堅持本職職能為前提，著力做好登記、監(jiān)管、服務(wù)文章；堅持依法監(jiān)管為底線，積極維護良好的市場經(jīng)營秩序。幫助企業(yè)在規(guī)范化經(jīng)營上多出謀劃策，在市場主體解困上多想辦法，特別是支持中小企業(yè)發(fā)展，把農(nóng)民變成老板，把自然人變成法人，助推個體私營經(jīng)濟發(fā)展。四是繼續(xù)做好“四項服務(wù)”工作，即“服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)三農(nóng)”。著眼于積極應(yīng)對金融危機，盡全力助企解困；著眼于創(chuàng)新方式，提升監(jiān)管和服務(wù)水平；著眼于能力和素質(zhì)提高，建設(shè)一流登記隊伍，為我市經(jīng)濟社會的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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9、保護知識產(chǎn)權(quán)，保護公正市場環(huán)境。
責任部門：商標處 公平交易局
辦理情況：近年來，市工商局開展了一系列保護商標專用權(quán)專項執(zhí)法活動，嚴厲打擊“傍名牌”等侵權(quán)違法行為，有力保護了企業(yè)的商標專用權(quán)。下步，市工商局將進一步加大工作力度。一是突出維權(quán)重點。適時組織開展以保護食品商標、藥品商標、涉農(nóng)商標、地理標志、馳名商標為重點的商標維權(quán)行動，加大商標行政保護力度，遏制商標侵權(quán)假冒行為，充分保障消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護良好的市場秩序。二是創(chuàng)新維權(quán)手段。建立重點商標保護名錄，對品牌企業(yè)實施重點保護，同時繼續(xù)鞏固入市商品查驗備案制，對成規(guī)模商品批發(fā)零售市場進行規(guī)范化商標監(jiān)管，從制度上促進形成市場主辦者和進場商戶尊重他人商標專用權(quán)、自覺不賣假冒商標商品的良好市場環(huán)境。三是強化維權(quán)措施。加大與我市其他知識產(chǎn)權(quán)部門的溝通與協(xié)作力度，形成打擊商標侵權(quán)的合力，嚴厲打擊侵犯商標知識產(chǎn)權(quán)違法行為，切實維護商標權(quán)利人的合法權(quán)益。進一步總結(jié)保護奧林匹克專有權(quán)行動的經(jīng)驗，依據(jù)《世界博覽會標志保護條例》和總局、省局的有關(guān)部署安排，加大世博會標志、亞運會標志等特殊標志的保護力度。四是提高維權(quán)實效。加強與省內(nèi)及省際區(qū)域商標執(zhí)法協(xié)作，充分發(fā)揮淮海經(jīng)濟區(qū)、華東六省一市執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，快速、有效地解決商標侵權(quán)假冒行為，維護我市企業(yè)的合法權(quán)益。
10、加大對假冒偽劣產(chǎn)品的查處。嚴厲打擊違法傳銷活動，查處虛假廣告，整頓互聯(lián)網(wǎng)風氣。
辦理情況：近年來，市工商局積極履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責，依法嚴厲打擊假冒偽劣、非法傳銷等違法行為，為營造我市公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境做出了不懈努力。下步，重點做好以下工作：一是加大食品安全案件執(zhí)法力度。以乳制品、群眾日常生活必需品、季節(jié)性、節(jié)日性食品和重點場所為重點，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害、不合格食品等違法行為，集中力量查處一批有影響的食品安全違法違規(guī)案件，并通過各類媒體強化對外批露和曝光。在深入開展專項整治的同時，進一步協(xié)調(diào)好相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室，確保在食品檢測環(huán)節(jié)的案件能夠及時查處，不斷提高食品安全執(zhí)法水平，切實維護好食品市場秩序。二是加大涉農(nóng)案件查處力度。深入開展“紅盾護農(nóng)”行為，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴厲打擊農(nóng)村市場制假售假行為；嚴厲打擊用假劣種子、化肥、農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)的行為，及時將不合格農(nóng)資商品清理出市場。三是嚴厲查處侵犯商業(yè)秘密、借家電下鄉(xiāng)銷售偽劣商品、互聯(lián)網(wǎng)欺詐等違法行為。加大對商業(yè)秘密的保護力度，進一步增強企業(yè)的市場競爭力。高度關(guān)注銷往農(nóng)村市場的各種商品質(zhì)量，嚴厲打擊借“家電下鄉(xiāng)”等活動為名，銷售假劣商品的違法行為。四是進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易。組織召開查處網(wǎng)絡(luò)違法行為專題研討會，積極探索網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管執(zhí)法，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，嚴厲打擊利用不正當引誘手段提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和在網(wǎng)上推銷商品的行為。五是采取更加有力措施，進一步加大打擊傳銷工作力度。與公安、銀監(jiān)等部門密切協(xié)作，重點打擊以“資本運作”等名義及利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷的活動。適時聯(lián)合公安機關(guān)開展一次專項整治行動，加大對傳銷領(lǐng)導者、組織者和骨干分子的打擊力度，加大對誘騙少數(shù)民族群眾、學生、農(nóng)民等參與傳銷行為的查處力度，集中力量查辦一批大要案件，嚴懲一批違法分子，為成功舉辦上海世博會營造良好環(huán)境。
開展打擊傳銷綜合治理活動，建立健全長效監(jiān)管機制。進一步完善打擊傳銷社會治安綜合治理考評，修改和細化考核評比辦法和標準。對打擊傳銷工作實施分類動態(tài)監(jiān)管，加強對各區(qū)市打擊傳銷工作的督查指導。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”和“防止傳銷進校園”活動，加強對各（區(qū)）市創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”指導、督查工作。積極開展創(chuàng)建“無傳銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、市）”試點工作，力爭年內(nèi)在一個區(qū)和一個市推廣。繼續(xù)加強對出租房屋的管理，嚴厲打擊為傳銷活動提供便利條件行為，不斷擠壓傳銷組織生存空間。進一步加強公安、工商聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作機制作用，推動全省更多地區(qū)建立執(zhí)法協(xié)作機制，逐步形成全省性立體執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。加強與公安部門的信息溝通與協(xié)作，進一步完善傳銷組織者、骨干分子信息庫，實現(xiàn)信息共享，進一步提高打擊傳銷工作的針對性和精確度。進一步加大宣傳教育工作力度，不斷提高宣傳教育的針對性和有效性。繼續(xù)與公安、教育等相關(guān)部門加強協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同做好宣傳教育工作；加強與各新聞媒體的合作，充分利用各類新聞媒體和各種宣傳資源，采取新聞專題報道、張貼宣傳畫、舉辦知識競賽和專題講座、發(fā)送提示短信等多種形式，多渠道、多角度地開展宣傳教育活動，加強輿論引導，提高群眾識別、防范傳銷能力。加強對直銷企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。嚴格按照《直銷管理條例》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和監(jiān)管直銷企業(yè)，定期到直銷企業(yè)和已申報未取得直銷資格企業(yè)進行走訪、調(diào)研和檢查，了解企業(yè)的經(jīng)營情況，加強對企業(yè)經(jīng)營方式、直銷員的招募、培訓、任用等方面的指導。建立健全直銷企業(yè)監(jiān)督管理制度，依托總局直銷監(jiān)管軟件及平臺，加強直銷企業(yè)相關(guān)信息的錄入工作，重點抓好直銷員招募、直銷員業(yè)務(wù)培訓、計酬三個環(huán)節(jié)，依法查處借直銷企業(yè)名義從事傳銷活動的違法行為。
?。ㄈ┦袌龉芾?br/> 11、嚴厲查處銷售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。
辦理情況：近幾年來，市工商局深入開展了紅盾護農(nóng)行動，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)等行為，取得了顯著成效。下步，市工商局將重點開展以下工作：一是深入開展“紅盾護農(nóng)”活動，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。利用“3.15”國際消費者權(quán)益日等活動，大力宣傳紅盾護農(nóng)行動。同時，加大監(jiān)管力度，突出農(nóng)資使用的重點季節(jié)、重點區(qū)域、重點商品，集中開展農(nóng)資市場專項整治，嚴厲查處各種制售假冒偽劣農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資商品違法行為，繼續(xù)做好“高毒高殘留農(nóng)藥定點銷售”工作，嚴厲查處高毒高殘留農(nóng)藥違規(guī)銷售行為。二是認真開展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作。結(jié)合春耕、夏播、秋種等農(nóng)資使用高峰季節(jié)，積極開展對農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)測。充分發(fā)揮工商所農(nóng)資快速監(jiān)測箱作用，積極開展對轄區(qū)農(nóng)資商品質(zhì)量的普查，快速檢測化肥不少于1000個批次。依法開展對化肥、農(nóng)藥等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量定向監(jiān)測，抽檢化肥100個批次、農(nóng)藥100個批次、種子30個批次，并通過媒體及時公布監(jiān)測結(jié)果。認真完成國家局、省局安排的監(jiān)測任務(wù)，建立完善上級抽檢、市局定檢、分（市）局和工商所普檢的農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)控機制。三是積極做好農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管和信息化建設(shè)工作。積極協(xié)調(diào)省局和有關(guān)部門，充分利用省局“農(nóng)資及食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)”，實現(xiàn)全市農(nóng)資市場監(jiān)管信息資源共享，建立統(tǒng)一的農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)控體系，提高我市農(nóng)資商品監(jiān)管信息化水平。四是繼續(xù)加強農(nóng)資市場主體監(jiān)管。加大對農(nóng)資經(jīng)營主體的清理力度，嚴把市場準入關(guān)，嚴格審查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)資格，對無前置許可經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、超期限經(jīng)營、無照經(jīng)營等違法行為，堅決予以查處，確保全市農(nóng)資經(jīng)營主體100%合法有效。鼓勵、扶持農(nóng)資經(jīng)營實行連鎖、加盟，提升企業(yè)競爭力，力爭使全市農(nóng)資連鎖經(jīng)營市場占有率鞏固在90％以上。努力加強農(nóng)資市場長效監(jiān)管制度建設(shè)，積極探索對農(nóng)資商品入市、流通、退出的全程監(jiān)督的新路子。
12、新建小區(qū)附近建立新型農(nóng)貿(mào)市場，方便市民生活，同時應(yīng)加強市場管理。進一步加大市場規(guī)范力度，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部應(yīng)成為重點。
辦理情況：近年來，市工商局從保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，立足工商職能，積極參與新建居民區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃論證工作，協(xié)助開辦單位建立健全市場管理制度，提出有利市場發(fā)展的指導性意見，確保新辦市場隱患少、起點高、后勁足。2009年全市新登記開業(yè)市場24處，變更市場登記15處，解決就業(yè)人員約3000人，新增加就業(yè)崗位約14000多個，至少解決42000人吃飯問題，為保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展做出了積極貢獻。下步，市工商局將高度重視市民提出的意見，將進一步強化市場培育，完善市場體系。充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)市經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃等職能部門，將新建居民小區(qū)設(shè)置新型農(nóng)貿(mào)市場納入全市市場體系的規(guī)劃論證工作，做到提早謀劃、提前介入、跟蹤指導、全程服務(wù)。支持鼓勵品牌農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品進入農(nóng)貿(mào)市場，提升市場農(nóng)產(chǎn)品水平和檔次，提高市場的食品質(zhì)量。同時，積極協(xié)調(diào)配合市有關(guān)職能部門、跟蹤督促指導有關(guān)市場開辦單位，加快原有農(nóng)貿(mào)市場的升級改造進度，力爭2010年6月底前，使全市的農(nóng)貿(mào)市場的硬件水平有明顯改觀，方便群眾日常生活，提高群眾生活質(zhì)量。進一步加大市場規(guī)范力度。2009年，我們制定出臺了《青島市農(nóng)產(chǎn)品交易市場管理規(guī)范》、《青島市農(nóng)村集貿(mào)市場管理規(guī)范》，對全市農(nóng)產(chǎn)品交易市場和農(nóng)村集貿(mào)市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)提出了具體要求，對市場交易秩序的維護、商品質(zhì)量的提高、食品安全的保障和消費者合法權(quán)益的保護都做出了明確要求。2010年，我們重點是全力抓好《兩個規(guī)范》的落實，確保取得實效。繼續(xù)做好市場信用分類監(jiān)管工作。在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進市場信用分類監(jiān)管工作，對不同信用類別的市場實施“區(qū)別監(jiān)管”；對已經(jīng)確定的各類別市場實行“動態(tài)監(jiān)管”，根據(jù)市場管理實際及時調(diào)整信用類別，促進市場開辦單位“第一責任人”責任的落實，提高行政監(jiān)管效能，切實維護市場交易秩序和消費者合法權(quán)益。建立重點市場聯(lián)系點制度。在13個區(qū)、市分別選擇1處重點市場作為聯(lián)系點，強化督查和行政指導力度，及時解決基層在貫徹實施《兩個規(guī)范》中遇到的困難和問題，使兩個規(guī)范真正有效成為市場規(guī)范管理的操作藍本。建立基本農(nóng)副產(chǎn)品市場成交量價日報告制度。自2010年1月4日至2月12日，在全市選擇60家有代表性的重點農(nóng)產(chǎn)品交易市場和農(nóng)村集貿(mào)市場，對普通大米、標準面粉、花生油、白條豬肉、雞蛋、大白菜六種基本農(nóng)副產(chǎn)品的市場成交量和成交價進行統(tǒng)計匯總，及時掌握重要農(nóng)副產(chǎn)品價格變動情況，為領(lǐng)導科學決策提供依據(jù)。
?。ㄋ模V告管理
13、加大對高檔消費產(chǎn)品虛假宣傳及其他虛假廣告管理和懲處，特別是醫(yī)藥保健產(chǎn)品廣告的監(jiān)管和懲處力度。當前電視報紙的保健品，保健食品，藥品廣告太多太濫，有的是夸大宣傳，虛假宣傳，防止百姓上當受騙，工商部門應(yīng)加大廣告的審批和責處力度。
辦理情況：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，媒體單位對刊播的各類廣告負有事前審查把關(guān)的責任和義務(wù)，特別是在刊播醫(yī)療、藥品、保健食品等國家規(guī)定須經(jīng)有關(guān)行政部門事先審查的商品和服務(wù)廣告時，必須查驗相關(guān)廣告審批文件后方可發(fā)布。比如：發(fā)布藥品廣告或保健食品廣告，須查驗省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的藥品廣告批準文號或保健食品廣告批準文號；發(fā)布醫(yī)療廣告，須查驗省衛(wèi)生部門核發(fā)的醫(yī)療廣告審查證明，且不得擅自變更和篡改審查批準的廣告內(nèi)容。
工商行政管理部門作為廣告監(jiān)督管理機關(guān)，沒有對媒體發(fā)布廣告前進行審查的職責，主要職責是對發(fā)布虛假違法廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者依法進行查處。近年來，市工商局黨委非常重視廣告管理工作，專門成立了以局長為組長的整治虛假違法廣告工作領(lǐng)導小組，與市委宣傳部等11個部門聯(lián)合制定了全市整治虛假違法廣告部門聯(lián)席會議制度，明確各部門職責分工，在全市構(gòu)建起了全方位、立體化廣告監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)。2009年，市工商局進一步強化行政指導，多次組織召開全市媒體廣告監(jiān)管通報會、媒體負責人行政約談會，與市委宣傳部聯(lián)合召開媒體廣告管理工作會議，對規(guī)范媒體廣告發(fā)布行為提出要求，并精心編寫了《青島市廣告發(fā)布審查手冊》，對醫(yī)療、藥品、保健食品等各類廣告需審查的材料和內(nèi)容進行了分類歸納，免費發(fā)放給全市各媒體和廣告公司，同時組織舉辦全市媒體和媒體包版廣告公司廣告審查員培訓班，幫助提高鑒別虛假違法廣告的能力。加大媒體廣告監(jiān)測頻率，及時發(fā)布《廣告審查提示》、《廣告監(jiān)測通報》和《查處典型違法廣告案件通報》，對違法廣告做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，全年查處各類虛假違法廣告案件342件，關(guān)閉發(fā)布違法“性藥品”廣告的網(wǎng)站5家，對多次發(fā)布嚴重違法廣告的3種“涉性”商品組織實施在全市停止發(fā)布廣告的強制措施。
盡管市工商局在整治虛假違法廣告方面做了大量工作，但媒體違法廣告卻屢禁不絕，主要原因：一是個別媒體片面追求經(jīng)濟利益，放松了對廣告發(fā)布前的審查，這是導致醫(yī)藥食品違法廣告不斷“出籠”的最直接原因；二是《廣告法》自1994年頒布實行以來一直未修改，廣告監(jiān)管機關(guān)在查處虛假違法廣告案件時取證困難、辦案阻力較大，行政處罰力度不夠，對損害消費者利益的名人代言廣告等沒有明確的法律規(guī)范；三是一些外地企業(yè)在我市媒體發(fā)布虛假違法廣告，不積極配合行政監(jiān)管，給案件取證和處罰帶來很大難度。
規(guī)范廣告市場是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，只有各級各部門通力合作，才能實現(xiàn)全市廣告市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。下一步，市工商局著重做好以下幾方面工作：一是繼續(xù)發(fā)揮職能作用，加強對媒體的宣傳教育和引導，進一步強化廣告監(jiān)測并加大對虛假違法廣告的處罰力度，最大限度消除和降低違法廣告的危害；二是進一步密切部門間的協(xié)作，建立健全綜合治理工作機制，努力形成政府部門聯(lián)合監(jiān)管的高壓態(tài)勢；三是學習和借鑒外省市媒體廣告管理經(jīng)驗，積極研究探索符合我市實際的廣告監(jiān)管有效措施，堅決遏制虛假違法廣告的發(fā)布。通過各方共同努力，營造良好的廣告宣傳環(huán)境，切實維護消費者的合法權(quán)益。
14、希望對廣告和廣告經(jīng)營活動做好監(jiān)督工作，別讓一些學位的廣告殃民害人，為百姓多辦實事，不扯皮，相信“3.15”，希望天天有“3.15”服務(wù)。
辦理情況：近年來，市工商局黨委非常重視廣告管理工作，專門成立了以局長為組長的整治虛假違法廣告工作領(lǐng)導小組，與市委宣傳部等11個部門聯(lián)合制定了全市整治虛假違法廣告部門聯(lián)席會議制度，明確各部門職責分工，在全市構(gòu)建起了全方位、立體化廣告監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)。2009年，市工商局進一步強化行政指導，多次組織召開全市媒體廣告監(jiān)管通報會、媒體負責人行政約談會，與市委宣傳部聯(lián)合召開媒體廣告管理工作會議，對規(guī)范媒體廣告發(fā)布行為提出要求，并精心編寫了《青島市廣告發(fā)布審查手冊》，對醫(yī)療、藥品、保健食品等各類廣告需審查的材料和內(nèi)容進行了分類歸納，免費發(fā)放給全市各媒體和廣告公司，同時組織舉辦全市媒體和媒體包版廣告公司廣告審查員培訓班，幫助提高鑒別虛假違法廣告的能力。加大媒體廣告監(jiān)測頻率，及時發(fā)布《廣告審查提示》、《廣告監(jiān)測通報》和《查處典型違法廣告案件通報》，對違法廣告做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，全年查處各類虛假違法廣告案件342件，關(guān)閉發(fā)布違法“性藥品”廣告的網(wǎng)站5家，對多次發(fā)布嚴重違法廣告的3種“涉性”商品組織實施在全市停止發(fā)布廣告的強制措施。
盡管市工商局在整治虛假違法廣告方面做了大量工作，但由于媒體廣告發(fā)布前的審查把關(guān)職責在于媒體自身，工商部門沒有事前審查的職責，一些國家明令禁止的、或者被工商部門處罰過的違法廣告，常常會再次出現(xiàn)在電視、廣播和報刊中，嚴重誤導和欺騙消費者。今后，將在進一步加強媒體宣傳引導、加大對虛假違法廣告處罰力度的同時，密切與相關(guān)職能部門的協(xié)作，建立健全綜合治理工作機制，共同研究探索符合我市實際的廣告監(jiān)管有效措施，堅決遏制虛假違法廣告的發(fā)布，通過社會各界的共同努力，切實營造良好的廣告宣傳環(huán)境，努力維護消費者的合法權(quán)益不受侵害。
?。ㄎ澹┝魍I(lǐng)域商品質(zhì)量管理
15、加大對食品的檢查力度，防止劣質(zhì)食品流向市場，假冒食品更要不得。深入開展打擊違法增添非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。
辦理情況：市工商局負責流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管。自2007年來，市工商局按照我市食品安全監(jiān)管實際，立足工商職能，深入推行“一戶多檔制”、“從業(yè)人員實名登記制”、“熟食證明登記制”和“散裝食品公示制”為內(nèi)容的食品市場監(jiān)管四項制度，有力提升了流通領(lǐng)域食品安全規(guī)范化管理水平。一是完善市場主體準入管理制度，進一步落實食品市場監(jiān)管“四項制度”，強化對入市經(jīng)營主體資格的監(jiān)管，建立信用等級分類監(jiān)管機制。二是完善食品市場巡查制度，通過加大食品市場巡查，做好“食品安全專項整治”和“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管巡查”兩個筆錄，在完善食品經(jīng)營者索證索票制度、進貨臺帳制度的同時，積極引導和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和完善各項自律制度，提高監(jiān)管水平和效能。三是完善違規(guī)食品退市制度，強化食品經(jīng)營者第一責任人意識，重點落實食品質(zhì)量責任制度，完善不合格食品召回、退市制度的落實。
按照全市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動實施方案的要求，工商系統(tǒng)上下迅速行動，健全機構(gòu)，制定方案，強化措施，深入開展了流通環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。一是嚴格準入制度，確保食品主體資格合法有效。按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負責”的原則，一手抓清理，一手抓規(guī)范。對全市107戶專門經(jīng)營食品添加劑的企業(yè)的主體資格開展了全面檢查和逐戶排查，重點核查許可證是否合法有效、登記事項是否發(fā)生變化、與營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營范圍是否一致等事項，逐戶檢查登記，全面掌握了食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營狀況，確保主體資格合法有效。二是強化企業(yè)自律，督促食品經(jīng)銷企業(yè)搞好自查自糾。在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮食品經(jīng)營企業(yè)自律作用，監(jiān)督食品和食品添加劑使用生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按專項整治的目的、范圍和要求，對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進行自查自糾，并適時跟蹤。三是開展食品監(jiān)測，確保流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量穩(wěn)定。專項整治行動結(jié)合元旦春節(jié)期間食品安全監(jiān)管的要求，充分發(fā)揮市局監(jiān)測室、分局監(jiān)測站、工商所監(jiān)測箱和流動監(jiān)測車“四位一體”的監(jiān)測體系作用。四是做好維權(quán)工作，認真受理消費投訴和舉報。各級都成立了食品添加劑消費維權(quán)領(lǐng)導小組，加大對違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的申訴、舉報、投訴、咨詢受理和處置工作力度。充分發(fā)揮工商12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)、食品安全監(jiān)控點和“一會兩站”的監(jiān)督作用，認真受理和依法處理消費者的申訴舉報和投訴。
下步，市工商局將繼續(xù)深入開展國務(wù)院部署的為期兩年的食品安全和食品添加劑專項整治。一是繼續(xù)加大拉網(wǎng)清查力度，加快清查速度，完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機制。二是繼續(xù)認真受理和處理消費者申訴舉報，維護社會和諧穩(wěn)定。三是充分發(fā)揮工商所屬地“網(wǎng)格化”監(jiān)管的作用，嚴格落實索證索票、購銷臺帳等制度，加大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等偏遠地區(qū)食品暨食品添加劑的質(zhì)量監(jiān)測，對銷售假冒偽劣食品暨違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法案件，要依法從重從快查處，切實規(guī)范食品添加劑市場秩序，圓滿完成食品添加劑專項整治工作任務(wù)。
16、規(guī)范學校的周邊商店的經(jīng)營食品，嚴禁三無食品進入學校周邊的小商店。加強高校內(nèi)部超市、商店監(jiān)管。
辦理情況：近幾年來，市工商局始終把中小學附近的小食品雜店，作為流通領(lǐng)域食品專項整治的工作重點，聯(lián)合有關(guān)部門開展了多次專項整治，重點對小食品批發(fā)市場進行監(jiān)管檢測。目前散裝食品相對減少，包裝食品沒有QS認證的明顯減少，食品檢測合格率明顯提高，色素含量超標率明顯降低。但是，由于食品中經(jīng)常附加兒童小玩具（目前國家沒有強制規(guī)定不準附件兒童玩具），來吸引孩子的購買力，對孩子經(jīng)常吃有一定的影響，建議學校、家長進行更多的正面宣傳教育，正確引導學生的科學、合理消費。市工商局將積極履行職責，進一步加大對中小學附近的小食品雜店的監(jiān)管，對有問題的食品、商品有舉報必查，有查必果，嚴厲查處銷售不合格食品行為，切實保護學生的身心健康。
17、推進城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管“四項制度”建設(shè)，加強“家電下鄉(xiāng)”商品質(zhì)量監(jiān)督。
辦理情況：市工商局負責流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管。自2007年來，市工商局按照我市食品安全監(jiān)管實際，立足工商職能，深入推行“一戶多檔制”、“從業(yè)人員實名登記制”、“熟食證明登記制”和“散裝食品公示制”為內(nèi)容的食品市場監(jiān)管四項制度，有力提升了流通領(lǐng)域食品安全規(guī)范化管理水平。一是完善市場主體準入管理制度，進一步落實食品市場監(jiān)管“四項制度”，強化對入市經(jīng)營主體資格的監(jiān)管，建立信用等級分類監(jiān)管機制。二是完善食品市場巡查制度，通過加大食品市場巡查，做好“食品安全專項整治”和“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管巡查”兩個筆錄，在完善食品經(jīng)營者索證索票制度、進貨臺帳制度的同時，積極引導和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和完善各項自律制度，提高監(jiān)管水平和效能。三是完善違規(guī)食品退市制度，強化食品經(jīng)營者第一責任人意識，重點落實食品質(zhì)量責任制度，完善不合格食品召回、退市制度的落實。
為切實加強流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管，市工商局實行了“網(wǎng)格化監(jiān)管”制度，充分發(fā)揮“12315”四個平臺的作用，即：與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺、成為工商部門暢通民意的平臺、成為工商部門接受社會監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺、成為工商部門解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的平臺，及時處理消費者咨詢、申訴、舉報切實維護消費者的合法權(quán)益。2009年在流通環(huán)節(jié)檢測商品282個批次，平均合格率84.3％。合格率高的有廚用小家電、各類鎖具、噴墨打印機、涂料油漆類商品、陶瓷磚，合格率在96％以上。
目前，商場、超市建立了索證索票制度，從商場、超市到食品供應(yīng)商及生產(chǎn)商能夠以證據(jù)的形式對食品進行追溯；有的建立了食品信息查詢系統(tǒng)。要求小食品店經(jīng)營者與供貨者簽訂供貨合同，留存進貨票據(jù)。針對農(nóng)村集貿(mào)市場及農(nóng)村大集熟食制品商販銷售的熟食熟肉制作的衛(wèi)生條件差，存有較大的安全隱患問題，工商所對轄區(qū)的每個集貿(mào)市場和大集進行現(xiàn)場登記，并有經(jīng)營業(yè)戶現(xiàn)場簽字確認，分別建立熟食制品證明登記簿，主要內(nèi)容包括經(jīng)營者姓名、住址、身份證號碼、食品名稱、來源、主要成分、生產(chǎn)日期、聯(lián)系電話等內(nèi)容，做到底數(shù)清、情況明，確?？勺匪?。2009年，市工商局對28大類1180個批次的食品進行了抽檢，總合格率97.9％。批發(fā)市場，各大商場、超市建立快速檢測室，對蔬菜實行快速檢測，對不合格蔬菜實行禁止銷售，協(xié)議銷毀?！妒称钒踩ā返膶嵤?，加大了對消費者的賠償，由過去的2倍增加到10倍，處罰力度進一步加大，對過期食品、經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及制品。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。
但是，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還處在分散生產(chǎn)方式占主導地位，標準化生產(chǎn)需要一定的時間，農(nóng)民的食品安全意識有待于進一步教育提高，小作坊生產(chǎn)加工食品難以取締，城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠農(nóng)村食雜店很不規(guī)范，農(nóng)村大集衛(wèi)生條件較差，個別食品經(jīng)營者抱有僥幸心理違法生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品等問題給食品監(jiān)管帶來了一定的難度。
2010年，市工商局將進一步貫徹落實《食品安全法》，加大行政監(jiān)管力度，健全和完善各項制度的格式文本和標準化的操作規(guī)范，做好經(jīng)營者自我管理的標準化和監(jiān)督管理的程序化、規(guī)范化建設(shè)。二是建立食品安全數(shù)據(jù)庫追溯應(yīng)用系統(tǒng)，提高監(jiān)管食品安全信息化的水平。三是加強流通領(lǐng)域源頭和批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管切實抓好食品批發(fā)市場、總經(jīng)銷、總代理、批發(fā)部的源頭治理，全部納入電子監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，落實備案制；嚴格規(guī)范食品批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營秩序，從源頭上把好食品質(zhì)量市場準入關(guān)，真正把不合格食品堵在市場之外。四是開展食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）活動，進一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為，提高監(jiān)管能力，強化食品安全履職、維權(quán)、誠信等方面的教育，提高廣大群眾防范和監(jiān)督意識，營造安全、健康和諧的食品消費環(huán)境。
18、加強“家電下鄉(xiāng)”商品、摩托車、建材等流通領(lǐng)域商品的質(zhì)量監(jiān)管。
辦理情況：按照國家、省、市“家電下鄉(xiāng)”的政策要求，市工商局高度重視流通領(lǐng)域家電質(zhì)量管理工作。加強了對家電、汽車、摩托車市場的監(jiān)管，特別是針對假借“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”名義銷售不合格和假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當競爭等違法行為，突出重點區(qū)域、重點場所，深入開展了專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類違法經(jīng)營行為。一是突出家電、汽車、摩托車等產(chǎn)品定點銷售網(wǎng)點的監(jiān)管。目前青島市轄區(qū)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點數(shù)530戶。其中“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點數(shù)410戶；“汽車摩托車下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點數(shù)120戶。對上述定點銷售網(wǎng)點已經(jīng)備案，并指定專人負責，跟蹤管理，加強監(jiān)管。二是突出對家電、汽車等商品二手市場的監(jiān)管。按照國家“以舊換新”政策的實施要求，積極配合市有關(guān)部門加強對“以舊換新”活動的監(jiān)管，嚴防各類交易市場將回收的舊家電、舊汽車摩托車改頭換面非法流入市場。三是突出農(nóng)村商品市場日常監(jiān)管。圍繞家用電器、建材、裝飾材料等商品，突出重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域和重點經(jīng)營戶，加強農(nóng)村商品市場監(jiān)管，嚴把農(nóng)村商品市場主體準入。依法監(jiān)督農(nóng)村商品銷售者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，嚴格審驗供貨商經(jīng)營資格，驗明商品合格證明和標識，引導建立和完善商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市等自律制度。依法受理和按程序處理“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”活動中的商品消費糾紛，專項整治工作以來，共受理“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)” 咨詢58起、舉報13起，處結(jié)率100％。下步，市工商局將繼續(xù)加大工作力度，維護好廣大農(nóng)民消費者的合法權(quán)益。
19、對商品進行不定時的抽查，規(guī)范消費者投訴的管理。
辦理情況：市工商局負責流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作。2009年在流通環(huán)節(jié)檢測商品282個批次，平均合格率84.3％，合格率低的商品有廚具用浸漬紙飾面人造板材、電線電纜、鋁合金型材、監(jiān)測室內(nèi)空氣質(zhì)量，合格率分別為44%、67.2%、71.4%、65.2%。合格率高的有廚用小家電、各類鎖具、噴墨打印機、涂料油漆類商品、陶瓷磚，合格率在96％以上。同時對28大類1180個批次的食品進行了抽檢，總合格率97.9％。督促各批發(fā)市場，各大商場、超市都建立了快速檢測室，對蔬菜實行快速檢測，對不合格蔬菜實行禁止銷售，協(xié)議銷毀。
下步，市工商局進一步貫徹落實《食品安全法》，加大行政監(jiān)管力度，健全和完善各項制度的格式文本和標準化的操作規(guī)范，做好經(jīng)營者自我管理的標準化和監(jiān)督管理的程序化、規(guī)范化建設(shè)。一是進一步加大商品抽檢力度，每季度對群眾關(guān)注高的商品進行抽檢，及時發(fā)布抽檢結(jié)果，科學引導群眾消費，及時查處不合格食品。二是建立食品安全數(shù)據(jù)庫追溯應(yīng)用系統(tǒng)，提高監(jiān)管食品安全信息化的水平。三是加強流通領(lǐng)域源頭和批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管切實抓好食品批發(fā)市場、總經(jīng)銷、總代理、批發(fā)部的源頭治理，全部納入電子監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，落實備案制；嚴格規(guī)范食品批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營秩序，從源頭上把好食品質(zhì)量市場準入關(guān)，真正把不合格食品堵在市場之外。四是開展食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）活動，進一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為，提高監(jiān)管能力，強化食品安全履職、維權(quán)、誠信等方面的教育，提高廣大群眾防范和監(jiān)督意識，營造安全、健康和諧的食品消費環(huán)境。
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20、工商局在著力提升服務(wù)發(fā)展層次和水平的同時，進一步做好“12315每月開放日”、消費熱點提示、消費維權(quán)等活動，幫助群眾化解維權(quán)難題。
辦理情況：近年來，市工商局不斷加大12315申訴舉報中心建設(shè)，快速高效地維護消費者的合法權(quán)益，受到廣大消費者的好評。下步，一是充分發(fā)揮12315綜合執(zhí)法工作平臺的作用。以12315為信息平臺，繼續(xù)完善集中受理、統(tǒng)一分流、指揮到所的12315調(diào)度、指揮工作模式，并進一步加強案件線索的統(tǒng)一管理。堅持以信息化統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)法方式方法改革，全面推行建立各類市場主體的“電子地圖”，盡快引進移動辦公、GPS定位等系統(tǒng)，并與“網(wǎng)格化”監(jiān)管有機結(jié)合，對執(zhí)法車輛實施有效調(diào)度指揮，提高行政執(zhí)法效率和應(yīng)急處置能力。年內(nèi)，開通消費維權(quán)短信平臺，進一步拓寬消費糾紛受理渠道。二是充分發(fā)揮12315服務(wù)維權(quán)功能。建立健全消費維權(quán)處理機制，實行升級督辦制和行政問責制。與廉政風險點和監(jiān)管風險點的防范管理緊密結(jié)合，會同紀檢監(jiān)察部門，將12315平臺設(shè)立工商機關(guān)永久行風專線，自覺接受社會監(jiān)督。全面收集12315申訴、投訴和舉報數(shù)據(jù)，嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)錄入，通過12315網(wǎng)絡(luò)分級匯總，逐級傳遞，形成消費安全和消費權(quán)益保護分析報告，依據(jù)報告發(fā)布消費信息，進行消費引導和提示，并為領(lǐng)導決策提供參考。建立健全與消保委及相關(guān)行業(yè)協(xié)會之間的消費維權(quán)情況通報制度，形成消費維權(quán)的整體合力。三是創(chuàng)建12315服務(wù)品牌。繼續(xù)堅持局長、處長接線制度，按月舉辦“社會開放日”活動，邀請市民代表擔任“義務(wù)監(jiān)督員”，主動征求群眾和社會各方面的意見和建議，接受群眾的監(jiān)督。按月舉辦社會開放日活動，邀請社會各界代表到12315申訴舉報指揮中心參觀指導，征求意見。面向社會聘請兼職律師作為法律顧問，為消費者提供快速便捷的法律服務(wù)。推進消費警示發(fā)布制度，依據(jù)12315申訴舉報指揮中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定期對申訴舉報量位居前3名的企業(yè)或個體經(jīng)營者予以曝光。積極與有關(guān)新聞媒體開展互動，開辟消費維權(quán)專欄，定期發(fā)布消費警示，曝光申訴舉報熱點。
21、完善消費投訴中心，提高消費糾紛的處置效能。對消費者的投訴，查處力度不夠。
辦理情況：近年來，市工商局不斷加大12315申訴舉報中心建設(shè)，快速高效地維護消費者的合法權(quán)益，受到廣大消費者的好評。下步，一是充分發(fā)揮12315綜合執(zhí)法工作平臺的作用。以12315為信息平臺，繼續(xù)完善集中受理、統(tǒng)一分流、指揮到所的12315調(diào)度、指揮工作模式，并進一步加強案件線索的統(tǒng)一管理。堅持以信息化統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)法方式方法改革，全面推行建立各類市場主體的“電子地圖”，盡快引進移動辦公、GPS定位等系統(tǒng)，并與“網(wǎng)格化”監(jiān)管有機結(jié)合，對執(zhí)法車輛實施有效調(diào)度指揮，提高行政執(zhí)法效率和應(yīng)急處置能力。年內(nèi)，開通消費維權(quán)短信平臺，進一步拓寬消費糾紛受理渠道。二是充分發(fā)揮12315服務(wù)維權(quán)功能。建立健全消費維權(quán)處理機制，實行升級督辦制和行政問責制。與廉政風險點和監(jiān)管風險點的防范管理緊密結(jié)合，會同紀檢監(jiān)察部門，將12315平臺設(shè)立工商機關(guān)永久行風專線，自覺接受社會監(jiān)督。全面收集12315申訴、投訴和舉報數(shù)據(jù)，嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)錄入，通過12315網(wǎng)絡(luò)分級匯總，逐級傳遞，形成消費安全和消費權(quán)益保護分析報告，依據(jù)報告發(fā)布消費信息，進行消費引導和提示，并為領(lǐng)導決策提供參考。建立健全與消保委及相關(guān)行業(yè)協(xié)會之間的消費維權(quán)情況通報制度，形成消費維權(quán)的整體合力。三是創(chuàng)建12315服務(wù)品牌。繼續(xù)堅持局長、處長接線制度，按月舉辦“社會開放日”活動，邀請市民代表擔任“義務(wù)監(jiān)督員”，主動征求群眾和社會各方面的意見和建議，接受群眾的監(jiān)督。按月舉辦社會開放日活動，邀請社會各界代表到12315申訴舉報指揮中心參觀指導，征求意見。面向社會聘請兼職律師作為法律顧問，為消費者提供快速便捷的法律服務(wù)。推進消費警示發(fā)布制度，依據(jù)12315申訴舉報指揮中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定期對申訴舉報量位居前3名的企業(yè)或個體經(jīng)營者予以曝光。積極與有關(guān)新聞媒體開展互動，開辟消費維權(quán)專欄，定期發(fā)布消費警示，曝光申訴舉報熱點。
（七）企業(yè)幫扶
22、及時了解企業(yè)需求并進行幫扶，支持企業(yè)做大做強，扶持企業(yè)創(chuàng)建名牌、著名商標等。
辦理情況：市工商局緊緊圍繞局市委市政府工作部署，充分發(fā)揮商標管理職能，以服務(wù)企業(yè)抵御國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長為首要任務(wù)，深入推進實施商標戰(zhàn)略，積極扶持和服務(wù)于品牌經(jīng)濟發(fā)展。率先在國內(nèi)投資建設(shè)了注冊商標查詢系統(tǒng)和青島地區(qū)商標數(shù)據(jù)庫，并由此建立了全市商標管理信息系統(tǒng)，大大提高了實施商標行政指導工作針對性。深入開展了“一所一標”、品牌指導服務(wù)站等活動，建立農(nóng)產(chǎn)品商標、服務(wù)商標注冊庫和儲備發(fā)展庫，同時針對企業(yè)品牌創(chuàng)建中存在的問題，通過下發(fā)商標策略提示書、商標事務(wù)告知書等行政指導文書的形式，及時對企業(yè)提供有效指導，提高了企業(yè)品牌爭創(chuàng)能力。據(jù)統(tǒng)計，2009年我市新增注冊商標6077件，占全市商標總量的22.6％。下步，市工商局將下一步深入宣傳實施商標戰(zhàn)略重大意義，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會生活中發(fā)生的商標事件，加強與電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的合作，通過各種形式廣泛宣傳，不斷提高企業(yè)的商標意識。深入開展走訪調(diào)研。及時了解企業(yè)需求并進行幫扶，完善商標服務(wù)、培育、爭創(chuàng)、保護等一系列工作措施。創(chuàng)新服務(wù)手段。充分利用購置的全國商標注冊查詢系統(tǒng)，對企業(yè)在商標注冊、使用等各方面提供咨詢幫助。在企業(yè)數(shù)量較多、經(jīng)濟實力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，設(shè)立品牌工作指導服務(wù)站，加快企業(yè)商標戰(zhàn)略的制定和實施步伐，引導企業(yè)強化自主商標的注冊、使用、管理、運作和保護，拓寬商標內(nèi)涵，提升品牌價值。積極鼓勵、指導出口企業(yè)和潛在出口企業(yè)搞好目的地國商標注冊和國際注冊，充分發(fā)揮商標在實施“走出去”戰(zhàn)略和開展國際化經(jīng)營中的作用。進一步加快品牌創(chuàng)建步伐。繼續(xù)堅持分類指導，強化馳著名商標培育梯隊建設(shè)，按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，做好馳（著）名商標品牌的指導工作，扶持企業(yè)做大做強，促進全市品牌經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
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23、改進監(jiān)管執(zhí)法的措施，營造良好的市場環(huán)境，著力強化隊伍素質(zhì)能力和行風建設(shè)，進一步提高服務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度，簡化辦事程序，提高辦事效率。
辦理情況：為進一步加強隊伍素質(zhì)能力建設(shè)，加強隊伍作風建設(shè)，2009年市工商局采取了一系列的措施：一是在全系統(tǒng)組織開展了“基層建設(shè)年”活動。以轉(zhuǎn)變基層工作觀念、轉(zhuǎn)移工作重點、干部隊伍轉(zhuǎn)型、體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化基層工作環(huán)境為目標，深化“小局大所”改革，優(yōu)化基層機構(gòu)設(shè)置；創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，規(guī)范監(jiān)管服務(wù)行為；加大干部教育培訓工作力度，提高基層干部素質(zhì)；加強黨風廉政建設(shè)，樹立基層工商良好形象；加強制度建設(shè)，提升基層規(guī)范化管理水平；加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，推進基層工商行政管理信息化、現(xiàn)代化；加強與社會各界的聯(lián)系溝通，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，進一步提升基層工商機關(guān)為企業(yè)和群眾服務(wù)的能力和水平。二是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照中央、省市委的部署，組織開展了以“維權(quán)助業(yè)、科學發(fā)展”為主題，以“服務(wù)發(fā)展年”和“基層建設(shè)年”為載體的學習實踐活動，組織開展了“八個一”學習活動，深入查找了影響科學發(fā)展的問題，分析了原因，制定了詳細具體的整改措施，進一步提升了服務(wù)科學發(fā)展的能力和水平。三是大力加強教育培訓。在切實抓好黨的十七屆四中全會精神學習貫徹落實的基礎(chǔ)上，廣泛開展了春訓、科所長輪訓、掛職鍛煉等各種培訓活動，先后組織基層286名科所長到黨校進行為期兩周的封閉培訓，組織25名科所長赴寧波、蘇州等先進地區(qū)工商局掛職鍛煉，學習他們先進的監(jiān)管和服務(wù)理念、方法、手段，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的能力和水平。四是服務(wù)效能進一步提升。認真落實市工商局“服務(wù)發(fā)展年”主題，進一步改善機關(guān)作風，提高行政效能，保證隊伍的廉潔、勤政、務(wù)實、高效，在全系統(tǒng)開展了服務(wù)效能大提升活動。采取上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的方法，由市局紀委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有關(guān)部門配合，分（市）局聯(lián)動，社會各界參與，自查自糾、集中督察、反饋整改、社會評議、座談訪問相結(jié)合，錯時進行、統(tǒng)籌推進。加強行風督察，重點放在提高辦事效率、改善服務(wù)態(tài)度、規(guī)范執(zhí)法行為、狠抓政策落實等方面上。綜合運用意見反饋、監(jiān)察建議、責成整改、誡勉談話、通報批評、違紀查處等手段促進服務(wù)效能得到實質(zhì)有效提升。行政審批事項全部進入市行政審批服務(wù)大廳，實行首席代表當場核準，審批效率提高58%，得到企業(yè)好評。下一步市工商局將著力在以下幾個方面加大工作措施：繼續(xù)深化基層建設(shè)年活動。在去年基層建設(shè)年活動取得成效的基礎(chǔ)上，重點在深化上做文章，廣泛開展基層工商所規(guī)范化建設(shè)達標活動，不斷提升基層建設(shè)的標準化建設(shè)水平，進一步提升基層工商機關(guān)監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平，優(yōu)化基層工商機關(guān)形象。切實加強教育培訓。采取集中封閉培訓的辦法，重點對全市工商系統(tǒng)案件主辦人、法制員進行培訓，全面提升執(zhí)法辦案和市場監(jiān)管的能力和水平。
?。ň牛┢渌?br/> 24、取消個體經(jīng)營協(xié)會會費。
辦理情況：個私協(xié)會作為社團法人，按照國家有關(guān)法律法規(guī)及民政部、財政部《關(guān)于調(diào)整社會團體會費政策等有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[2003]95號）規(guī)定：社會團體可以向個人會員和單位會員收取會費。社會團體可以依據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、工作成本等因素，合理制定會費標準。民政部《關(guān)于進一步明確社會團體會費政策的通知》（民發(fā)[2006]123號）等有關(guān)文件的規(guī)定，向會員收取會費是協(xié)會依據(jù)自身章程履行職能、為會員提供服務(wù)的需要，作為會員也有義務(wù)交納會費。
青島市私營個體經(jīng)濟協(xié)會堅持入會自愿的原則，堅決杜絕以收取會費為目的，強制企業(yè)入會。本著自愿的原則，“凡經(jīng)青島市工商行政管理機關(guān)核準登記的私營企業(yè)和個體工商戶，經(jīng)批準后均可吸收為本會會員”，“會員有足額交納會費的義務(wù)”。也就是說，企業(yè)和個體戶入會是自愿的，但會員繳納會費是義務(wù)。青島市私營個體經(jīng)濟協(xié)會于2004年2月12日召開了一屆二次理事（擴大）會，大會一致通過了《關(guān)于青島市私營個體經(jīng)濟協(xié)會會費收取標準的決議》。根據(jù)國家財政部、民政部社團會費標準的有關(guān)規(guī)定，此決議即為青島市私營個體經(jīng)濟協(xié)會會費收取的基本依據(jù)。
25、堅決取締學校門口的小攤點。當前，在部分中小學校門口的小攤點增多，有賣寵物的，有賣各種小飾品的，還有賣自制的小食品的。由于中小學生自控能力較低，難以抵制這些攤點的誘惑，經(jīng)常在小攤點前購買各種物品，吃那些露天制作、不衛(wèi)生的小食品，給廣大中小學生的身心健康造成了危害。另外，這些小攤點的存在，使本來就擁擠的校門口交通更加不暢，尤其是上學、放學的高峰期，致使許多車輛寸步難行。市工商局將配合市相關(guān)部門加大整治力度，堅決取締學校門口的小攤點，使中小學生能有安靜的學習環(huán)境。
辦理情況：根據(jù)2006年6月29日青島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《青島市城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》第五條：市和各區(qū)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)集中行使下列職權(quán):第8款：依照工商行政管理 方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,查處無照商販在城市道路、廣場等公共場地違法經(jīng)營的行為;第三條：市、區(qū)（市）城市管理行政執(zhí)法機關(guān)是本級人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的機關(guān)，按照規(guī)定的權(quán)限，制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定的行為，并獨立承擔法律責任。規(guī)劃、市政公用、建設(shè)、國土資源和房屋管理、城市園林、環(huán)保、工商、公安等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當配合城市管理行政執(zhí)法機關(guān)做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)的實施工作。
根據(jù)《條例》規(guī)定，群眾反映的“堅決取締學校門口的小攤點”的建議，應(yīng)由城管執(zhí)法局為主負責治理監(jiān)管，工商部門等部門將積極配合，切實整治好學校周邊秩序。
26、關(guān)于限制塑料袋應(yīng)“疏”“堵”結(jié)合的建議。自2008年商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局正式發(fā)布《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》以來，在島城各大媒體和有關(guān)方面的大力宣傳下，各大中型超市均能夠認真執(zhí)行《辦法》，“拒絕白色污染”的環(huán)保觀念已逐漸被大部分居民所接受。但仍有相當數(shù)量的塑料袋正源源不斷地流入居民家庭、流向垃圾場，最終形成“白色污染”。
辦理情況:自國務(wù)院辦公廳《關(guān)于限制生產(chǎn)使用塑料購物袋的通知》和國家工商總局、省工商局限塑通知下發(fā)后，市工商局高度重視，立足職能，采取切實可行的措施，積極開展限制生產(chǎn)使用塑料購物袋專項整治工作，取得顯著成效。一是強化行政指導，提高經(jīng)營者自律意識。為從源頭限制生產(chǎn)使用塑料購物袋，使廣大經(jīng)營者知法、守法，提高自覺限制生產(chǎn)使用塑料購物袋意識，2008年5月，印制了5000份《行政指導書》，通過郵寄、送達等形式，發(fā)放到全市轄區(qū)從事塑料袋批發(fā)、零售的市場、商場超市、個體商店等經(jīng)營場所，宣傳國務(wù)院及國家工商總局、省局有關(guān)通知精神，積極進行行政指導。6-7月份，組織開展專項整治活動，對生產(chǎn)、銷售塑料購物袋的經(jīng)營者進行集中檢查，并警示對提供、使用超薄塑料購物袋的違法經(jīng)營者，將依法處罰。為進一步做好動員部署工作，5月19日召開了全市限制生產(chǎn)使用塑料購物袋視頻動員大會，1500余名工商行政管理人員和流通領(lǐng)域經(jīng)營者代表通過視頻參加了動員大會。通過動員指導，提高了經(jīng)營者自律意識，達到了預(yù)期目的。二是廣泛宣傳發(fā)動，營造消費者共同“限塑”的良好氛圍。國務(wù)院通知發(fā)布后，我局聯(lián)合青島電視臺等媒體進行了一系列宣傳發(fā)動，做了大量的前期宣傳準備工作，印制了《關(guān)于限制生產(chǎn)使用塑料購物袋的通告》和《關(guān)于限制生產(chǎn)使用塑料購物袋的政策問答》20000份，在全市各類市場、商場超市、個體商店、車站、碼頭、機場等場所的醒目位置張貼,大張旗鼓地宣傳限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的重要意義，使廣大群眾和生產(chǎn)、銷售企業(yè)牢固樹立節(jié)約資源和保護環(huán)境意識，自覺合理使用塑料購物袋，依法生產(chǎn)、銷售合格塑料購物袋。5月21日，又聯(lián)合青島電視臺，在市內(nèi)人氣較旺的消費廣場舉辦“限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋大型現(xiàn)場宣傳咨詢活動”，進一步營造全社會共同“限塑”的良好氛圍。三是加強手段建設(shè)，提高執(zhí)法檢查效能。為了更好地貫徹落實國務(wù)院和國家工商總局、省局有關(guān)通知精神，切實把限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋工作落到實處，解決基層工商所在塑料購物袋執(zhí)法檢查中僅憑“眼看”、“手摸”甚至“鼻聞”等傳統(tǒng)的檢查方法，有效克服取證難、認定難、處罰難等問題，便于現(xiàn)場檢查，機動執(zhí)法，一次投資6.8萬元，購置了“塑料薄膜測厚儀”120個，全部配備到各分（市）局市場監(jiān)管部門和每個基層工商所，并組織執(zhí)法人員現(xiàn)場進行操作培訓，為6月1日開始的“限塑令”執(zhí)法檢查工作打下良好基礎(chǔ)。四是積極開展專項整治，力求實現(xiàn)“首戰(zhàn)告捷”。為鞏固前期成果，進一步把限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋工作引向深入，市工商局集中開展專項整治活動，并把該項工作納入對各級工商機關(guān)年終考核的一項重要目標內(nèi)容。要求各分（市）局按照“四位一體網(wǎng)格化”市場監(jiān)管模式和“駐場式”監(jiān)管要求，全力打好“第一仗”，力求實現(xiàn)“首戰(zhàn)告捷”?！跋匏芰睢鄙У?月1日當天，市工商局組織全系統(tǒng)1500名執(zhí)法人員加班，對本轄區(qū)內(nèi)所有從事塑料袋批發(fā)、零售的市場、商場超市、個體商店等經(jīng)營場所進行不間斷地拉網(wǎng)大檢查，對銷售、提供、使用超薄塑料購物袋的違法經(jīng)營者依法查處，并作為日常重點監(jiān)管對象；工商所人員在每天的市場巡查中，把是否銷售、提供、使用超薄塑料購物袋作為近期和今后一段時期內(nèi)的巡查重點，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對于屢教不改的經(jīng)營業(yè)戶，依法從嚴處理。深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場明查暗訪，調(diào)查超薄塑料袋的使用情況，摸清了超薄塑料袋的源頭，搜集到多條供貨商地下交易的時間、地點等詳情，并及時成立了“限塑”工作應(yīng)急執(zhí)法中隊，實行24小時值班制度，并根據(jù)送貨商的交易規(guī)律，及時安排“流動暗哨”，不顧酷暑烈日，每天準時蹲點嚴密“盯梢”，不放過任何蛛絲馬跡,先后立案查處3起經(jīng)銷超薄塑料袋案件，查扣超薄塑料購物袋約8噸，200余萬個，案值8萬余元，有效震懾了不法分子，從源頭上杜絕了超薄塑料袋流入本地市場。
自2008年5月至2009年底，市工商局共出動執(zhí)法人員57600人次，檢查各類市場65700個次，檢查經(jīng)營戶251500處次，查處違法經(jīng)營戶7890起，收繳不合格塑料購物袋326萬個，立案查處16起，罰沒金額9.15萬元。青島市100%的商場超市和80%以上的市場能夠自覺向消費者有償提供塑料購物袋；80%以上的市民能夠積極支持“限塑令”，自覺使用環(huán)保購物袋或可重復使用的布袋子；有關(guān)商場超市、市場、商店等經(jīng)營場所監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，該市塑料購物袋的使用率平均下降了70%以上,個別商場甚至下降了90%以上。
近期，市工商局在檢查中發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部、個別農(nóng)貿(mào)市場、個體工商戶中，出現(xiàn)違規(guī)銷售使用塑料購物袋的現(xiàn)象。下步,市工商局重點采取以下 措施:一是繼續(xù)加大宣傳力度。通過報紙、電視、廣播等各類新聞媒體，廣泛宣傳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》、商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局令2008年第8號《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》以及國家工商總局、省工商局有關(guān)通知要求，提高生產(chǎn)企業(yè)和商品零售企業(yè)知法、懂法、守法的自覺性，教育引導消費者使用環(huán)保購物袋，共同建設(shè)綠色家園。二是加大查處力度。針對少數(shù)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中，為了降低成本，繼續(xù)使用國家限制使用的超薄塑料購物袋的違法行為，加大巡查力度，一旦發(fā)現(xiàn)有頂風而上，違法銷售、使用超薄塑料購物袋的違法行為，依法從嚴從重查處，決不姑息。三是建立長效管理機制。為防止死灰復燃，針對此項工作長期性、艱巨性和復雜性的特點，市工商局把這項工作作為日常監(jiān)管工作的重點工作，制定措施，強化巡查，持之以恒，常抓不懈，從制度上防止超薄塑料袋在市場上銷售、使用。
27、落實幫扶政策，扶持大學畢業(yè)生就業(yè)，促進民營經(jīng)濟的中小企業(yè)發(fā)展。
辦理情況：近年來，市工商局積極扶持就業(yè)再就業(yè)，扶持大學畢業(yè)生自謀職業(yè)，出臺了鼓勵大學生、農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。認真貫徹落實國家、省、鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，積極支持私營企業(yè)做強做大，全市累計登記私營企業(yè)91713戶，個體工商戶204271戶，其中發(fā)展私營企業(yè)集團200戶，股份有限公司10戶，注冊資本過億元的私營企業(yè)達到40戶。
下步，市工商局將進一步加大促進就業(yè)再就業(yè)工作力度。認真落實國家就業(yè)和再就業(yè)政策，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務(wù)和優(yōu)化市場環(huán)境等方面提供便利，鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。
28、建設(shè)市工商的信息聯(lián)網(wǎng)，避免到各個工商局查詢。
辦理情況：青島市工商局從2000年開始，投入了較大的資金加強信息化建設(shè)，到2001年全系統(tǒng)全部實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運行。社會各界查詢企業(yè)登記信息非常方便，但如果要求出具相關(guān)證明，根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》登記管轄規(guī)定和誰登記、誰管理的原則，登記信息查詢結(jié)果必須由企業(yè)登記機關(guān)出具，其他登記機關(guān)出具的證明無法律效力。
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