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一、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效明顯
今年以來，我局始終把深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，確保黨組織和黨員先進(jìn)性作為首要任務(wù)，較好地實(shí)現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，群眾滿意率達(dá)到97.8%，得到了市委市政府的充分肯定。中央電視臺(tái)、央視網(wǎng)及各級(jí)媒體相繼對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行了采訪、報(bào)道?；顒?dòng)每個(gè)階段的具體做法和經(jīng)驗(yàn)都被市委活動(dòng)辦以簡報(bào)、專報(bào)形式推廣介紹。
活動(dòng)中，形成了一批有分量、有價(jià)值的研究成果，部分課題已經(jīng)市政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為施政措施；建立完善了以價(jià)格形成、價(jià)格決策、價(jià)格調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管為主要內(nèi)容的制度體系；建立完善了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、干部素質(zhì)提升、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約等機(jī)制；提出了32項(xiàng)整改落實(shí)措施并積極付諸實(shí)踐，解決了多項(xiàng)事關(guān)人民群眾切身利益和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際問題，活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
二、價(jià)格管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成
2009年，我們圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一宏觀調(diào)控首要任務(wù)，積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略中作出了貢獻(xiàn)，取得了新的成績。
?。ㄒ唬┛茖W(xué)把握價(jià)格調(diào)控的節(jié)奏力度，統(tǒng)籌兼顧各方利益。
一是價(jià)格調(diào)控措施扎實(shí)有力，全市價(jià)格總水平保持了基本穩(wěn)定。通過狠抓日常價(jià)格監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注市場價(jià)格變化，及時(shí)為上級(jí)提供調(diào)控建議，多篇調(diào)研報(bào)告獲市、省、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，進(jìn)入政策決策層。嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持物價(jià)形勢(shì)分析制度，實(shí)現(xiàn)了價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。1－10月份，我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上升0.4%,與全國、全省-1.1%和-0.3%的變動(dòng)水平相比，保持了相對(duì)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的價(jià)格環(huán)境。
二是心系百姓，全力保障價(jià)格改革推進(jìn)中群眾的生活質(zhì)量。會(huì)同有關(guān)部門建立了物價(jià)上漲與提高低保家庭生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)“雙聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在只要物價(jià)上漲就給低保家庭發(fā)放生活補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，又做出了生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每兩年定期調(diào)整一次的規(guī)定，確保低保家庭基本生活水平不因物價(jià)上漲受到影響，此項(xiàng)工作在全國處于領(lǐng)先水平。針對(duì)全國的物價(jià)管理“重城市、輕農(nóng)村”的現(xiàn)實(shí)，我們以市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村物價(jià)工作的意見》，為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益采取了實(shí)際措施。
三是統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格控制價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目。國家成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革政策出臺(tái)后，我們及時(shí)出臺(tái)了客運(yùn)出租車時(shí)距并計(jì)計(jì)費(fèi)方式，確保了我市出租客運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展。堅(jiān)持以人民群眾的承受能力、供求關(guān)系為依據(jù)，除對(duì)部分多年未作價(jià)格調(diào)整的教堂等門票進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整外，對(duì)有關(guān)行業(yè)要求強(qiáng)烈的景區(qū)景點(diǎn)門票、部分公用事業(yè)等價(jià)格均未作調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了審慎出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目的要求。
（二）采取切實(shí)措施，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)問題。
一是認(rèn)真落實(shí)國家、省收費(fèi)減免政策，全面開展行政事業(yè)性收費(fèi)清理工作，出臺(tái)了我市行政事業(yè)性收費(fèi)減、免、停政策，直接減輕全市企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約6.6億元。
二是出臺(tái)清理改制學(xué)校收費(fèi)意見，解決了多年以來一直難以解決的難點(diǎn)問題，維護(hù)了人民群眾的利益。
三是積極配合做好醫(yī)改配套工作，對(duì)我市醫(yī)療單位的212個(gè)規(guī)格品種的自制劑價(jià)格進(jìn)行了規(guī)范。
四是嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)適用住房成本審核關(guān)，共對(duì)7個(gè)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目基準(zhǔn)價(jià)格進(jìn)行了審核，可售面積29.5萬平方米，剔除不合理成本約3000余萬元。同時(shí)，將前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理作為物業(yè)收費(fèi)管理的重點(diǎn)，共核定26個(gè)項(xiàng)目，涉及可銷售住宅建筑面積221.79萬平方米，核減收費(fèi)金額1508.25萬元。
五是在全國同類城市中率先出臺(tái)價(jià)格鑒證援助辦法，將低保戶、利益受損農(nóng)民、困難企業(yè)等九大類弱勢(shì)群體納入價(jià)格鑒證援助范圍，為當(dāng)事人提供免費(fèi)或減半收費(fèi)的價(jià)格鑒證服務(wù)。這在全國是首創(chuàng)，國家發(fā)改委向全國推廣了我市的做法，我局被評(píng)為全國示范單位。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)市場價(jià)格穩(wěn)定。
認(rèn)真組織開展了涉農(nóng)、成品油、教育、與抗流感有關(guān)的商品價(jià)格專項(xiàng)檢查和日常檢查，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)價(jià)格投訴舉報(bào)工作，提高了行政執(zhí)法水平。今年，共受理價(jià)格咨詢舉報(bào)案件3548件，總辦結(jié)率達(dá)到99％；對(duì)全市663個(gè)單位進(jìn)行了檢查，涉案金額8544.96萬元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁249.42萬元，較好地維護(hù)了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。制定了《行政處罰裁量基準(zhǔn)制度》，強(qiáng)化了全市物價(jià)系統(tǒng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持“以人為本”，不斷提升價(jià)格公共服務(wù)水平。
一是積極搭建參政議政交流平臺(tái)，通過登門走訪、召開專題會(huì)議等形式，努力保障人民群眾、政協(xié)委員、人大代表、社會(huì)監(jiān)督員的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極參與《行風(fēng)在線》、政務(wù)網(wǎng)和新聞網(wǎng)網(wǎng)上在線訪談交流活動(dòng)，認(rèn)真聽取群眾意見，認(rèn)真解決存在的問題。我局連續(xù)3年被評(píng)為全市“行風(fēng)在線”工作先進(jìn)單位。出臺(tái)了《定價(jià)聽證會(huì)專家聘請(qǐng)制度》、《定價(jià)聽證會(huì)消費(fèi)者參加人征集制度》。建立輿情信息收集處理機(jī)制，準(zhǔn)確把握社會(huì)需求，改進(jìn)價(jià)格管理工作。
二是力求價(jià)格信息陽光化，保障群眾知情權(quán)。我們將價(jià)格信息陽光化作為推行政府信息公開的重要舉措。目前，已建立起以青島政務(wù)網(wǎng)為龍頭，青島市價(jià)格信息網(wǎng)、有線“數(shù)字物價(jià)”頻道為兩翼的政府信息公開平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布價(jià)格信息，做到了一打開電視、電腦，點(diǎn)擊遙控器、鼠標(biāo)就能查閱各類價(jià)格信息。同時(shí)，將價(jià)格公共服務(wù)工作全面推向城市和農(nóng)村，將黨和國家的價(jià)費(fèi)政策全面公示，做到家喻戶曉、人人皆知。今年7月，山東省在我市召開價(jià)格公共服務(wù)現(xiàn)場會(huì)，全面肯定和推廣了我市“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”工作成果。
三、存在的問題和不足
主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：
?。ㄒ唬﹥r(jià)格改革在進(jìn)一步統(tǒng)籌兼顧好各方面利益方面還有欠缺。價(jià)格改革的過程實(shí)際上就是利益再分配的過程。在價(jià)格改革中，如何兼顧各方利益是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是當(dāng)前我市價(jià)格工作中需要進(jìn)一步把握好的重要環(huán)節(jié)。
?。ǘ﹥r(jià)格調(diào)控能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我國超過95%的商品和服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營者自主確定，政府只管理事關(guān)國計(jì)民生的重要商品和服務(wù)價(jià)格。而且，管理權(quán)限大多集中于中央和省政府，我市價(jià)格管理的權(quán)限相對(duì)較少。在此情況下，亟待加強(qiáng)我市價(jià)格調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段建設(shè)，比如應(yīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。目前我市尚未建立這一制度，需要通過努力盡快建立完善。
?。ㄈ┺r(nóng)村物價(jià)工作仍是薄弱環(huán)節(jié)。大農(nóng)村小城區(qū)，是我市的一大現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路。當(dāng)前，受區(qū)市級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的影響，農(nóng)村物價(jià)工作在全市價(jià)格工作中是個(gè)短板，需要進(jìn)一步將工作重心向農(nóng)村傾斜。
?。ㄋ模﹥r(jià)格決策和監(jiān)管的透明度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。在價(jià)格決策過程中，定價(jià)聽證會(huì)消費(fèi)者代表性還不夠高，參加人的選取方式還不夠完善。在加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管方面，對(duì)壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審和公示工作力度還不夠大。這些問題是我們下一步要重點(diǎn)解決的。
四、改進(jìn)措施
第一，要盡力創(chuàng)造條件，將價(jià)格改革納入整個(gè)行業(yè)體制改革中統(tǒng)籌考慮，努力從根本上解決一些實(shí)際問題。要進(jìn)一步完善成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、集體審議制度，切實(shí)提高決策水平。
第二，要積極爭取國家、省價(jià)格政策支持，促進(jìn)我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
第三，要進(jìn)一步完善我市物價(jià)上漲與低保家庭生活補(bǔ)貼發(fā)放和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡快向農(nóng)村覆蓋。盡快在全市建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。
第四，將農(nóng)村價(jià)格管理工作列入價(jià)格工作的重點(diǎn)，切實(shí)貫徹落實(shí)好市政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村物價(jià)工作的意見》。
第五，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高價(jià)格公共服務(wù)水平，重點(diǎn)是做好“數(shù)字物價(jià)”頻道資源建設(shè)，鞏固工作成果。
第六，認(rèn)真抓好全局黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為完成各項(xiàng)價(jià)格管理工作打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
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