按照審計(jì)法的規(guī)定，市審計(jì)局的職責(zé)主要是對(duì)市直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、市屬國(guó)有企業(yè)和各區(qū)市政府的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。截至10月份，共開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目97個(gè)，查出違規(guī)金額3.4億元、管理不規(guī)范金額54億元、損失浪費(fèi)金額1.1億元，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支1.6億元；向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送案件線索14件，向有關(guān)部門移送建議處理事項(xiàng)21件，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。主要在以下六個(gè)方面取得了新的進(jìn)展。
一、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)取得新進(jìn)展。一是審計(jì)面進(jìn)一步加大。共對(duì)財(cái)政等15個(gè)部門單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)單位個(gè)數(shù)超過(guò)目標(biāo)15%，涉及資金60多億元。二是審計(jì)內(nèi)容更加深入。一方面，把審計(jì)觸角向下延伸，延伸審計(jì)二、三級(jí)單位160多個(gè)，單位個(gè)數(shù)是去年的2倍；另一方面，查處問(wèn)題向深處挖掘，揭露違規(guī)和管理不規(guī)范金額11.4億元，審計(jì)力度是近幾年最大的一年。三是審計(jì)建設(shè)性作用得到更好發(fā)揮。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，注重從體制機(jī)制制度方面分析原因、提出建議，促使有關(guān)部門建章立制、改進(jìn)管理，從根本上解決問(wèn)題，取得良好成效。市人大常委會(huì)在審議今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告時(shí)給予了較高評(píng)價(jià)，人民網(wǎng)等多家媒體報(bào)道了我市的經(jīng)驗(yàn)做法。
二、政府投資審計(jì)取得新進(jìn)展。一是圍繞擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)，突出抓了新增中央投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。把新增政府投資項(xiàng)目全部納入審計(jì)監(jiān)督范圍，組織市和各區(qū)市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)深入開(kāi)展了審計(jì)調(diào)查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)建議，促進(jìn)了投資項(xiàng)目的順利實(shí)施，有關(guān)做法審計(jì)署和《人民日?qǐng)?bào)》作了全面介紹。二是圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施，突出抓了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。對(duì)膠州灣海底隧道等15個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了跟蹤審計(jì)，對(duì)18個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了竣工決（結(jié)）算審計(jì)，審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)是去年的3倍。除了查出項(xiàng)目建設(shè)、管理等方面的違法違規(guī)問(wèn)題外，還審減工程結(jié)算價(jià)款1.6億元。三是圍繞援川重建工作，突出抓了重建項(xiàng)目審計(jì)。對(duì)我市援建北川縣曲山鎮(zhèn)和陳家壩鄉(xiāng)的17個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全過(guò)程跟蹤審計(jì)，針對(duì)項(xiàng)目管理等方面存在的問(wèn)題，提出了10條意見(jiàn)和建議，全部得到采納，節(jié)約工程造價(jià)270多萬(wàn)元。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)取得新進(jìn)展。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)22項(xiàng)，查出違規(guī)和管理不規(guī)范金額7億多元。實(shí)現(xiàn)了四個(gè)突破：一是對(duì)在任的18位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了審計(jì)，任中審計(jì)比例超過(guò)80%，從而前移了審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，防止領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已于事無(wú)補(bǔ)的情況；二是首次對(duì)市和12區(qū)（市）兩級(jí)法院開(kāi)展了系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，向檢察機(jī)關(guān)移交了多起經(jīng)濟(jì)案件線索；三是把區(qū)（市）黨委書記納入審計(jì)監(jiān)督范圍，在李滄、平度審計(jì)中，對(duì)區(qū)（市）委書記和區(qū)（市）長(zhǎng)實(shí)施了“同步審計(jì)”，這一審計(jì)模式被《中國(guó)審計(jì)》介紹推廣；四是分別制定了市直部門、國(guó)有企業(yè)和區(qū)市黨政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告范本，明確和細(xì)化了各類領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，初步形成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范體系。
四、績(jī)效審計(jì)取得新進(jìn)展。在查處違法違規(guī)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，圍繞財(cái)政的錢“花得好不好、值不值、節(jié)約不節(jié)約”，先后對(duì)18個(gè)專項(xiàng)資金和6個(gè)部門開(kāi)展了績(jī)效審計(jì)，查出各類問(wèn)題金額9億多元，促進(jìn)區(qū)市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行不到位、補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)等20多個(gè)問(wèn)題的解決，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。出臺(tái)了績(jī)效審計(jì)操作指南，編輯出版了50多萬(wàn)字的《績(jī)效審計(jì)實(shí)務(wù)》，建立起了具有青島特色的績(jī)效審計(jì)規(guī)范體系，此項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。
五、企業(yè)審計(jì)取得新進(jìn)展。對(duì)5家市屬企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)，涉及資產(chǎn)總額110多億元，揭露了企業(yè)損益核算不實(shí)、拖欠國(guó)家稅費(fèi)等問(wèn)題，向有關(guān)部門移送建議處理事項(xiàng)8件，可為國(guó)家增加稅收6000多萬(wàn)元。還幫助3個(gè)企業(yè)建立了資金管理平臺(tái)，每年可為這些企業(yè)節(jié)約資金1000萬(wàn)元。
六、審計(jì)公開(kāi)工作取得新進(jìn)展。先后把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等共涉及90多個(gè)單位的審計(jì)結(jié)果，及時(shí)通過(guò)新聞媒體進(jìn)行了公開(kāi)。除了涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)容外，其他所有審計(jì)結(jié)果全部向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)，并且直言點(diǎn)名，不護(hù)短、不遮掩，此項(xiàng)工作走在全國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)前列，受到審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。
在做好上述工作中，我們注意把握以下幾個(gè)原則：一是堅(jiān)持“監(jiān)督就是服務(wù)”。把工作中心轉(zhuǎn)到監(jiān)督與服務(wù)并重上來(lái)，做到圍繞中心，服務(wù)大局，努力當(dāng)好政府和納稅人的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，當(dāng)好黨委政府的決策參謀，當(dāng)好各部門各單位的理財(cái)幫手。先后上報(bào)審計(jì)專報(bào)（報(bào)告）30多件，領(lǐng)導(dǎo)批示20多件（次），根據(jù)審計(jì)建議，市政府及有關(guān)部門出臺(tái)了30多個(gè)制度和辦法。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和管理，搞好審計(jì)回訪督查，督促有關(guān)單位健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)、搞活內(nèi)審工作、抓好審計(jì)整改，審計(jì)決定到期執(zhí)行率達(dá)到94%。二是堅(jiān)持“合法合理地處理問(wèn)題”。既堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題該移交的移交、該處理的處理、該公開(kāi)的公開(kāi)，同時(shí)又注意考慮問(wèn)題發(fā)生的背景和具體情況，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，力求取得審計(jì)執(zhí)法的最佳效果。三是堅(jiān)持“創(chuàng)新才能發(fā)展”。積極推進(jìn)全面創(chuàng)新、全員創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新，由我局承擔(dān)的國(guó)家金審工程二期試點(diǎn)項(xiàng)目——財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)課題被審計(jì)署正式立項(xiàng)，地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)研發(fā)成功，跟蹤審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)等十個(gè)方面的創(chuàng)新做法先后被省審計(jì)廳和審計(jì)署推介。有1個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為全國(guó)表彰項(xiàng)目；有2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目在全省優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比中分獲第1和第2名；有關(guān)調(diào)研成果在全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)理論研討中榮獲一等獎(jiǎng)。四是堅(jiān)持“工作要上去，干部是關(guān)鍵”。針對(duì)審計(jì)人員長(zhǎng)期工作在審計(jì)一線的特點(diǎn)，集中開(kāi)展了作風(fēng)整頓活動(dòng)，較好地解決了“浮、滿、慢、粗”等問(wèn)題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。根據(jù)審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)，為防止審計(jì)干部在審出的問(wèn)題上私自放水、在投資審減額上做文章、在聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)中吃回扣等問(wèn)題，我們?cè)诩訌?qiáng)廉政教育的同時(shí)，針對(duì)這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐一研究了監(jiān)督和控制辦法，促使審計(jì)干部較好地保持了清正廉潔的良好形象。有關(guān)做法在全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上做了重點(diǎn)發(fā)言，得到了審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；我局首次被評(píng)為全省文明機(jī)關(guān)。
同時(shí)，我們也清醒地看到，與肩負(fù)的責(zé)任和廣大群眾的期待相比，還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)與形勢(shì)發(fā)展要求還不完全適應(yīng)；受審計(jì)力量所限，有些方面的審計(jì)監(jiān)督還不夠到位；對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以及內(nèi)審機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)還比較薄弱，等等。
新的一年，我們將按照市委市政府的要求，采取更加有力的措施，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)：一是進(jìn)一步拓寬審計(jì)覆蓋面，深入查處違法違規(guī)問(wèn)題，全力抓好審計(jì)整改，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；二是進(jìn)一步加大審計(jì)公開(kāi)力度，除了涉密的內(nèi)容外，其他所有審計(jì)結(jié)果全部向社會(huì)公開(kāi)；三是以“素質(zhì)提高年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提升審計(jì)干部的能力和水平，保持廉潔勤政的良好形象；四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)市審計(jì)機(jī)關(guān)和各部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，整合資源，形成合力，富有成效地做好審計(jì)工作，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
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