對市民提出了大量具有建設(shè)性的意見和建議。市規(guī)劃局始終將市民意見建議辦理工作視作“為民解憂、為民服務(wù)”的重要平臺以及今后工作改進(jìn)和努力的方向，力圖扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事。市規(guī)劃局市民意見建議進(jìn)行了細(xì)致地梳理、歸納，提煉出概括性意見建議共12個方面。按照所占比例由高到低進(jìn)行排序，依次為：公共服務(wù)和市政配套設(shè)施方面（24.2％）、規(guī)劃前瞻性和規(guī)劃編制方面（21.5％）、具體訴求方面（12.8％）、規(guī)劃日常管理、依法行政方面（7.4％）、規(guī)劃政務(wù)公開方面（6.0％）、涉及其他部門事項(xiàng)方面（6.0％）、區(qū)域發(fā)展不平衡方面（4.7％）、加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)方面（4.7％）、村鎮(zhèn)規(guī)劃方面（4.7％）、高層建筑方面（4.0％）、規(guī)劃設(shè)計(jì)水平方面（2.7%）、其他方面（1.3％）。
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次序 |
概括性意見建議 |
占全部比例 |
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1 |
公共服務(wù)和市政配套設(shè)施方面 |
24.2％ |
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2 |
規(guī)劃前瞻性和規(guī)劃編制方面 |
21.5％ |
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3 |
具體訴求方面 |
12.8％ |
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4 |
規(guī)劃日常管理、依法行政方面 |
7.4％ |
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5 |
規(guī)劃政務(wù)公開方面 |
6.0％ |
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6 |
涉及其他部門事項(xiàng)方面 |
6.0％ |
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7 |
區(qū)域發(fā)展不平衡方面 |
4.7％ |
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8 |
加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)方面 |
4.7％ |
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9 |
村鎮(zhèn)規(guī)劃方面 |
4.7％ |
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10 |
高層建筑方面 |
4.0％ |
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11 |
規(guī)劃設(shè)計(jì)水平方面 |
2.7% |
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12 |
其他方面 |
1.3％ |
市規(guī)劃局將結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實(shí)際，有針對性地強(qiáng)化調(diào)查研究，扎扎實(shí)實(shí)地深入一線工作、深入群眾中工作，聽民聲、重民意，切實(shí)做到“民有所想、我有所為；民有所呼、我有所應(yīng)；民有所盼，我有所辦”。今后應(yīng)重點(diǎn)在以下幾方面開展工作，以期更好地回應(yīng)市民。
1、要緊緊圍繞中央、省、市重大戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)化完善規(guī)劃編制成果體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)及宏觀調(diào)控作用，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作更具前瞻性和科學(xué)性。
一是圍繞加快實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，不斷完善相關(guān)的規(guī)劃成果編制、深化工作。
二是配合市發(fā)改委等部門，提前謀劃和開展我市“十二五”規(guī)劃相關(guān)的編制工作。
三是全面推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃成果體系的編制完善工作，加快推進(jìn)與城市總體規(guī)劃配套的各專業(yè)規(guī)劃的編制工作，加快城市重大基礎(chǔ)設(shè)施近期實(shí)施規(guī)劃的編制、研究。
四是以全面落實(shí)市人大“7號議案”為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門、各區(qū)市政府，努力構(gòu)建歷史文化名城保護(hù)良性工作機(jī)制。
五是加快完善縣域城鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃，做好五市中心村建設(shè)規(guī)劃編制工作，在抓好農(nóng)村住房試點(diǎn)規(guī)劃的編制工作的基礎(chǔ)上，做好試點(diǎn)工程的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)和全市農(nóng)村社區(qū)改造的規(guī)劃推廣工作。
六是加快城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及的城市發(fā)展空間布局研究，使規(guī)劃在宏觀把握、中觀控制、微觀精細(xì)上有所突破。
2、要緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極為保增長、擴(kuò)內(nèi)需服務(wù)，為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)服務(wù)，促使重點(diǎn)項(xiàng)目盡早惠及民生。
一是圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施繼續(xù)做好擁灣發(fā)展規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)工作，抓好環(huán)灣重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，積極推動重點(diǎn)組團(tuán)建設(shè)。
二是加快推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造規(guī)劃工作，繼續(xù)加強(qiáng)同有關(guān)部門的溝通，強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
三是完善“大項(xiàng)目”快速反應(yīng)工作機(jī)制，做好項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)工作，為規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目惠民創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3、要緊緊圍繞保障和改善民生，把全面推進(jìn)市辦實(shí)事放在工作的突出位置，堅(jiān)持關(guān)注民生、開門做規(guī)劃，促進(jìn)人居環(huán)境的改善和城市的可持續(xù)發(fā)展，讓市民共享城市發(fā)展的成果。
一是抓好保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、城市供水管網(wǎng)更換和住宅二次供水設(shè)施改造、新建排水管網(wǎng)、新增供熱面積、實(shí)施斷通道路暢通工程等市辦實(shí)事的規(guī)劃審批和服務(wù)工作。
二是完善城區(qū)各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，圍繞基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)醫(yī)療、教育、文化、體育、公共交通等服務(wù)設(shè)施優(yōu)化配置，優(yōu)化提升城市公共服務(wù)設(shè)施承載力。
三是要積極推進(jìn)城市對內(nèi)對外交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市承載力。
四是做好全市地下管線普查、信息系統(tǒng)建立的前期準(zhǔn)備工作。
4、要緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，加強(qiáng)自身建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，努力打造“陽光規(guī)劃”服務(wù)品牌，促使城市規(guī)劃工作法制化、科學(xué)化、民主化、公開化。
一是做好市行政審批大廳基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃聯(lián)合審批，不斷優(yōu)化審批流程，壓縮審批環(huán)節(jié)，切實(shí)提高審批效率。進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)建受理預(yù)審制度，完善動態(tài)監(jiān)控制度，為項(xiàng)目提供技術(shù)服務(wù)。
二是積極促進(jìn)我局網(wǎng)上辦公、審批系統(tǒng)開發(fā)工作，拓展和完善各項(xiàng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時交換、資源共享以及實(shí)時監(jiān)督，提高網(wǎng)上辦事效率。
三是搭建政府和市民多渠道溝通的橋梁，激發(fā)公眾參與城市規(guī)劃的熱情，尊重公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
具體辦理情況如下：
一、規(guī)劃前瞻性和規(guī)劃編制方面。
建議：進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的戰(zhàn)略性研究，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好全市的規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃編制工作。
答復(fù)意見：
城市建設(shè)發(fā)展水平高低很大程度上取決于城市規(guī)劃的水平。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的戰(zhàn)略性研究，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，市規(guī)劃局在規(guī)劃管理中落實(shí)以下工作措施：
1、加快推進(jìn)《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》上報(bào)審批工作，使之成為法定公共政策，成為科學(xué)引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的“藍(lán)圖”。同時，加快制定總規(guī)實(shí)施策略，對城市長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略開展前瞻性研究。
2、各類專項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。城市規(guī)劃要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的綜合職能作用,在規(guī)劃編制過程中，加強(qiáng)與土地、產(chǎn)業(yè)、旅游、交通等規(guī)劃的銜接，尤其是對全局性、戰(zhàn)略性重大問題，形成公共政策的合力。
3、充分認(rèn)識研究社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期全球化、工業(yè)化、城市化、市場化的發(fā)展階段和趨勢，以及面臨的機(jī)遇和問題，充分發(fā)揮城市規(guī)劃職能作用，處理好城市與區(qū)域、長遠(yuǎn)與近期、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)以及新區(qū)與舊區(qū)等一系列關(guān)系,使城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
4、按照科學(xué)發(fā)展觀要求，逐步建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果體系。在已有的傳統(tǒng)城市規(guī)劃編制體系基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建“總體規(guī)劃—次區(qū)域規(guī)劃—控規(guī)單元規(guī)劃（片區(qū)規(guī)劃）—詳細(xì)規(guī)劃”4個層次規(guī)劃編制成果體系。
5、堅(jiān)持城市規(guī)劃委員會審議制度，建立重大問題的政策研究機(jī)制和專家論證制度、重大建設(shè)項(xiàng)目公示與聽證制度，涉及城市重要發(fā)展議題提交市城規(guī)委會議研究審議，提高決策的科學(xué)性。
6、在技術(shù)手段方面，全面開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，真正把高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位請進(jìn)來，通過吸收當(dāng)今國內(nèi)外最先進(jìn)的城市規(guī)劃理念，使城市的建設(shè)品位在高水平規(guī)劃引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
7、加大各級財(cái)政對規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的投入。建議建立規(guī)劃編制基金彌補(bǔ)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的不足，可借鑒深圳、濟(jì)南等城市的經(jīng)驗(yàn)從年度城維費(fèi)或城年度土地收益用中提取一定的比例，用于城市規(guī)劃編制。
8、城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)注重社會發(fā)展進(jìn)步、均衡發(fā)展及民生民心問題。在《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》指導(dǎo)下，加快制定適合我市實(shí)際的公共建筑配套標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，完善城鄉(xiāng)交通、停車及供熱、燃?xì)獾壬婕懊裆裥墓こ痰呐涮?，并在控?guī)中予以定位、定量，確保上述設(shè)施的用地落實(shí)。
二、公共服務(wù)和市政配套設(shè)施方面。
建議：加強(qiáng)公共服務(wù)和市政配套設(shè)施建設(shè)，從公共利益和人民群眾實(shí)際生活需求出發(fā)，切實(shí)解決好城市交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)活動場所等設(shè)施建設(shè)，合理布局、均衡分布、統(tǒng)籌建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。
答復(fù)意見：
為全面貫徹中央構(gòu)建和諧社會的方針，提高我市公共服務(wù)配套設(shè)施水平，切實(shí)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)配套、市政設(shè)施等關(guān)系廣大人民群眾切身利益的“民心民生”工程的規(guī)劃建設(shè)和管理工作，保障城市科學(xué)發(fā)展和確保人民群眾日常生活和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，主要做了以下工作：
1、把配套設(shè)施落實(shí)情況作為各層面規(guī)劃編制和審查的重點(diǎn)。
市規(guī)劃局在總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各層面的規(guī)劃編制和審查工作中，重點(diǎn)關(guān)注教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)服務(wù)、體育、停車場、供熱、供水、供電、污水處理等各項(xiàng)配套設(shè)施的規(guī)劃發(fā)展和落實(shí)問題，按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和有關(guān)的規(guī)范性文件落實(shí)各項(xiàng)配套設(shè)施用地，確保規(guī)劃的超前性和可實(shí)施性。
2、結(jié)合青島實(shí)際，編制各項(xiàng)配套設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。
市規(guī)劃局組織編制完成了《青島市文化設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、《青島市教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、《青島市體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、《青島市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、《青島市停車場專項(xiàng)規(guī)劃》、《青島市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》六個專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃明確了我市相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施的配制標(biāo)準(zhǔn)和布局原則。
3、多層次控制，確保配套設(shè)施完善。
為從源頭上避免“不配套”和“配不足”的問題，市規(guī)劃局結(jié)合青島實(shí)際在《居住區(qū)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，提交了老年、醫(yī)療等配套設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)。在總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃、控規(guī)等各層面的規(guī)劃審查工作中重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)配套設(shè)施是否按相關(guān)規(guī)范和各專項(xiàng)規(guī)劃的要求落實(shí)建設(shè)用地，在修建性詳細(xì)規(guī)劃審批中要求居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時必須落實(shí)教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)服務(wù)、體育、停車場、供熱、供水、供電等配套設(shè)施的具體位置。新建居住小區(qū)配套設(shè)施本著同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用的“三同時”原則進(jìn)行規(guī)劃控制。
4、組織編制《青島市城市綜合交通規(guī)劃》，打造方便、快捷、安全的交通網(wǎng)絡(luò)體系。
道路是提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)效能，保障城市社會經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。為解決我市道路交通問題，促進(jìn)交通與城市和諧發(fā)展，市規(guī)劃局在青島市城市總體規(guī)劃修編的同時組織編制了《青島市城市綜合交通規(guī)劃》。
綜合交通規(guī)劃針對目前我市存在的交通問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，結(jié)合用地開發(fā)對我市的快速路、主次干道系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)等進(jìn)行了綜合規(guī)劃研究。確定了我市“四橫三縱”的快速路網(wǎng)體系，并對我市的主次干道系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化完善，規(guī)劃路網(wǎng)總長度為4460公里，路網(wǎng)密度達(dá)到8.9 公里/平方公里，道路面積率14.2%，人均道路面積約15.3平方米，該規(guī)劃路網(wǎng)總?cè)萘繛?218萬標(biāo)準(zhǔn)車/小時，滿足我市未來交通出行需求及相關(guān)規(guī)范要求。同時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了8條軌道線路，長約231.5km。構(gòu)建了青島市未來城市交通發(fā)展的總體框架。
在綜合交通規(guī)劃的指導(dǎo)下，我市加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，目前，我市東西快速路一、二期工程、杭州支路-鞍山路工程已建成使用；東西快速路三期工程、海底隧道市區(qū)接線工程、環(huán)灣大道拓寬改造工程、大橋接線工程已開工建設(shè)；新疆路快速路、重慶路快速路工程也即將開工建設(shè)；軌道交通一期工程已經(jīng)奠基開工，計(jì)劃2014年建成通車。通過城市快速路的建設(shè)，逐步完善我市的快速路網(wǎng)體系，提高道路通行能力；軌道交通的建設(shè)，將大大改變居民的出行結(jié)構(gòu)，優(yōu)化居民出行方式，促進(jìn)我市交通健康可持續(xù)發(fā)展。
方便快捷的交通是城市快速發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是我局始終高度重視的一項(xiàng)工作，市規(guī)劃局將結(jié)合城市的發(fā)展、規(guī)劃的調(diào)整繼續(xù)深入做好土地利用與城市交通的銜接，超前規(guī)劃，嚴(yán)格控制交通用地；同時，在具體交通項(xiàng)目建設(shè)時，配合市建設(shè)主管部門做好方案設(shè)計(jì)、論證工作，及時聽取市民意見，打造我市一個方便、快捷、安全的交通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保障居民方便快捷的出行條件。
另外，對于市民反映較多的停車、重復(fù)絕路等方面的問題亦作重點(diǎn)解答。
1、關(guān)于停車場規(guī)劃建設(shè)問題。
隨著我市機(jī)動車的迅猛增長，停車難問題已成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)之一。究其原因，主要是歷史遺留問題，一方面，前些年我市機(jī)動車數(shù)量不多，停車壓力不嚴(yán)重；另一方面，我國停車配建標(biāo)準(zhǔn)是1988年頒布的，已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會的發(fā)展。近年來，隨著我市機(jī)動車的迅猛增加，停車難問題日益突出，市規(guī)劃局已高度重視機(jī)動車停車停放問題。
?、倬幹屏恕肚鄭u市主城區(qū)停車場專項(xiàng)規(guī)劃》，預(yù)留控制建設(shè)用地。
為解決社會公共停車問題，緩解以前建成區(qū)域停車壓力，于2004年組織編制了《青島市主城區(qū)停車場專項(xiàng)規(guī)劃》（已經(jīng)市政府批復(fù)）。該規(guī)劃在綜合分析停車現(xiàn)狀及停車需求預(yù)測的基礎(chǔ)上，對我市中遠(yuǎn)期社會停車場進(jìn)行了合理規(guī)劃。規(guī)劃在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)建設(shè)276處社會公共停車場（如前海一線的水晶宮停車場、臺東區(qū)域的人和路停車場、李滄區(qū)域的滄口廣場停車場等），提供車位約6.1萬個，基本滿足2020年前我市社會停車的需求，且達(dá)到國外先進(jìn)城市的一般標(biāo)準(zhǔn)。同時，為保證這些停車場項(xiàng)目具有可實(shí)施性，保障其建設(shè)用地，已在各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中進(jìn)行了用地控制，并不得隨便轉(zhuǎn)變其用地功能。
?、趯ξ沂薪ㄔO(shè)項(xiàng)目停車位配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)改優(yōu)化，滿足建筑物配建停車需求。
為適應(yīng)目前我市機(jī)動車快速增長的停車需求，市規(guī)劃局已參照國家相關(guān)規(guī)范對具體建設(shè)項(xiàng)目的停車位配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了專門研究，并初步確定了適應(yīng)我市不同區(qū)位、不同項(xiàng)目的停車配建標(biāo)準(zhǔn)，如居住區(qū)0.5-1.0車位/戶、行政辦公樓1.0-2.0車位/100平方米建筑面積等。目前，我局在居住小區(qū)、辦公等具體項(xiàng)目審批時，已將建筑物配建停車泊位指標(biāo)作為剛性條件，嚴(yán)格按照停車位配建標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同區(qū)位、不同建設(shè)項(xiàng)目配套足夠的停車泊位，滿足建筑配建停車需求。
通過我市社會公共停車場的逐步建設(shè)、配建停車泊位的不斷增加，我市機(jī)動車停放問題將得到逐步緩解。但城市的動態(tài)交通和靜態(tài)交通是相輔相成的，是一個系統(tǒng)工程。借鑒國外發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)永遠(yuǎn)趕不上機(jī)動車的發(fā)展，為此，要徹底解決城市停車問題，一要加大停車場建設(shè)力度；二要進(jìn)行交通需求管理，利用交通政策引導(dǎo)城市交通健康可持續(xù)發(fā)展；三是大力發(fā)展公共交通，方便居民出行。
目前，在停車場專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，我市加大社會停車場投資力度，云霄路河道、嶧縣路河道、北仲河道、李村廣場、海琴廣場社會停車場、澳門路旅游停車場已建成使用，書城社會停車場已開工建設(shè)，水晶宮旅游停車場已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，八大峽旅游停車場已核發(fā)規(guī)劃選址意見書；軌道交通一期工程已奠基開工建設(shè)。通過上述措施的實(shí)施，我市機(jī)動車停車難問題將得到很好的解決，我市也將建成一個健康可持續(xù)發(fā)展的交通系統(tǒng)。
2、關(guān)于重復(fù)掘路問題。
隨著城市快速發(fā)展，原有老化管線需要不斷更新，因管線建設(shè)投資主體不同、資金來源及投資渠道不同等諸多原因，導(dǎo)致目前出現(xiàn)重復(fù)掘路等現(xiàn)象。特別是2009年，為使更多居民享受集中供暖，市政府提出了新增供熱面積500萬平米的目標(biāo)，可使市區(qū)約20萬人免受冬天寒冷之苦；為提高供水水質(zhì)、保障供水安全，減少污水橫流現(xiàn)象，要更新改造給水管網(wǎng)65公里，排水管網(wǎng)260公里，這些項(xiàng)目的建設(shè)需開挖大量道路，這些項(xiàng)目也是我市“擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展”的重要內(nèi)容。
在日常的規(guī)劃服務(wù)中，對于重復(fù)掘路問題，市規(guī)劃局充分發(fā)揮了統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，對建設(shè)管道涉及同一條路的，要求其盡量安排同時施工，并高效推進(jìn)相關(guān)手續(xù)的辦理工作，為同時開工建設(shè)提供條件。具體有以下主要措施：一是建立完善的市政管線規(guī)劃成果體系。積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和單位編制管線專業(yè)規(guī)劃；組織編制完成市內(nèi)四區(qū)主次干道管線綜合規(guī)劃；積極推進(jìn)建設(shè)綜合管溝等技術(shù)；二是加強(qiáng)部門間橫向聯(lián)系，注重日常規(guī)劃管理。堅(jiān)持道路管線年度建設(shè)計(jì)劃、管線綜合方案會審、道路管線管理的制度化建設(shè)。
下一步，市規(guī)劃局將通過規(guī)劃統(tǒng)籌，從根本上解決重復(fù)掘路問題：一是修編《青島市城市道路管線工程規(guī)劃管理辦法》，適當(dāng)考慮提高行政約束力；二是積極推進(jìn)各專業(yè)規(guī)劃修編報(bào)批工作，加快市政站點(diǎn)（源點(diǎn)）和主管網(wǎng)建設(shè)；三是開展新一輪包括城市支路在內(nèi)地下管網(wǎng)普查，編制全市道路管網(wǎng)綜合規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)信息共享和地下管線的動態(tài)管理。
三、區(qū)域發(fā)展不平衡方面。
建議：統(tǒng)籌規(guī)劃，縮小南北差距和東西失衡問題。
答復(fù)意見：
隨著我市城市化進(jìn)程不斷加快,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)得到了較大的發(fā)展，但仍然存在著區(qū)域發(fā)展不平衡等一系列的問題。下一步，市規(guī)劃局將結(jié)合新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置。
首先根據(jù)青島市城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際情況，制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展融合，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,逐步改善人居環(huán)境,以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和均衡發(fā)展。
其次在規(guī)劃工作中，要貫徹“以人為本”的理念，把“民生民心”作為工作重點(diǎn)，全面落實(shí)城市社會事業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合各層面規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)完善教育、文化、衛(wèi)生、體育和社會福利等公共設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)體系，完善交通體系，改善居住環(huán)境，切實(shí)解決好人居環(huán)境和交通、上學(xué)、就醫(yī)等關(guān)系人民群眾切身利益的問題，不斷提高市民居住生活質(zhì)量，促進(jìn)城市發(fā)展與人的全面發(fā)展。隨著新一輪《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》實(shí)施，“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的落實(shí)，將進(jìn)一步縮小南北差距。
四、加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)方面。
建議：科學(xué)處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，延續(xù)青島的城市歷史文脈。
答復(fù)意見：
一、基本情況
青島因特殊的歷史背景在其發(fā)展歷程中形成了獨(dú)特的城市風(fēng)貌，1994年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為第三批國家歷史文化名城。2009年兩會期間，市人大決定將《關(guān)于加強(qiáng)青島歷史文化名城保護(hù)和利用的議案》確定為大會議案（7號議案）。我局結(jié)合“7號議案”辦理工作積極做好了歷史文化名城保護(hù)和利用的各項(xiàng)相關(guān)工作。
2009年，按照市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市規(guī)劃局會同市文化局等部門認(rèn)真組織開展了“7號議案”辦理工作。目前，已經(jīng)完成了青島市歷史上第一次全市域范圍的“歷史文化名城保護(hù)要素普查”和歷史城區(qū)范圍內(nèi)的“保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況檢查”兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，已經(jīng)完成了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編和相關(guān)專題研究的初步方案，已經(jīng)完成了市南西片等七個片區(qū)的控規(guī)編制工作，開展了地方性法規(guī)制定的前期調(diào)研工作，全方位、多渠道地開展了歷史文化名城保護(hù)和利用的宣傳工作。
二、下步工作主要打算
1、抓緊完成《青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》修編和剩余片區(qū)相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。通過保護(hù)規(guī)劃修編和控規(guī)編制，對“歷史城區(qū)”、“文物保護(hù)單位”、“優(yōu)秀歷史建筑”等制定保護(hù)原則和強(qiáng)制規(guī)定。
2、加強(qiáng)法制建設(shè)，抓緊完成歷史文化名城保護(hù)和利用相關(guān)法規(guī)的制定工作。在充分立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快完成地方性法規(guī)的制定工作，為加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)和利用提供法律保障。
3、會同有關(guān)部門和區(qū)政府開展好歷史文化名城保護(hù)和利用研究項(xiàng)目試點(diǎn)工作，并做好相關(guān)規(guī)劃服務(wù)工作。
4、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，嚴(yán)格規(guī)劃審批程序。將在規(guī)劃審批管理工作中，依據(jù)《青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》等法規(guī)規(guī)范規(guī)定，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，嚴(yán)格審批程序，對劃定的范圍注重環(huán)境整治和恢復(fù)性建設(shè)，對優(yōu)秀歷史建筑堅(jiān)持修舊如舊的原則，以修繕維護(hù)為主，防止大拆大建，切實(shí)保護(hù)好“青島歷史城區(qū)”。
5、加強(qiáng)宣傳工作，提高全社會對加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和申遺工作的重視。通過各類媒體全方位、多渠道開展宣傳工作，提高全民歷史文化名城保護(hù)的意識，切實(shí)加強(qiáng)對歷史文化名城的保護(hù)和利用工作。
五、高層建筑方面。
建議：合理布局和規(guī)劃建設(shè)高層建筑，妥善解決高層日照擋光問題。
答復(fù)意見：
青島市人均建設(shè)用地79平方米，處于國家規(guī)定（75－90平方米/人）的低限。城市建設(shè)受到風(fēng)貌保護(hù)、機(jī)場凈空、生態(tài)與景觀、日照擋光等因素限制，城市可發(fā)展的空間極為有限。在舊城人口需要大量疏解、城市用地規(guī)模受到國家嚴(yán)格政策控制的背景下，通過優(yōu)化高層空間布局，在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域集中規(guī)劃建設(shè)高層區(qū)，是當(dāng)前集約利用土地資源、解決城市發(fā)展的必由之路。為集約、合理利用寶貴的建設(shè)用地資源，優(yōu)化功能布局，創(chuàng)造疏密相問、錯落有致的城市空間形態(tài)，傳承、提升城市特色風(fēng)貌和形象，滿足城市社會經(jīng)濟(jì)對城市發(fā)展空間的需求，同時為規(guī)劃空間形態(tài)管理提供參考依據(jù)，2007年市規(guī)劃局委托青島市規(guī)劃院編制《青島市高層建筑空間布局專項(xiàng)規(guī)劃》。
該規(guī)劃規(guī)劃范圍為青島市七區(qū)，總面積1408.39平方公里，規(guī)劃按照土地集約、突出城市特色、環(huán)境友好、彈性規(guī)劃的四大原則，通過對城市功能、機(jī)場凈空、城市風(fēng)貌、歷史文化、交通可達(dá)、建設(shè)潛力等九大功能因子綜合分析，確定青島市高層建筑的分布為3主、3副、6個集中發(fā)展區(qū)和1個帶形發(fā)展區(qū)、8條發(fā)展軸線的多中心發(fā)展與軸線發(fā)展相結(jié)合的復(fù)合結(jié)構(gòu)。其中高層集中區(qū)58K㎡、高層適度發(fā)展區(qū)70K㎡、高層禁建區(qū)128K㎡、高層慎建區(qū)322K㎡ 。
目前，該高層建筑專項(xiàng)規(guī)劃的具體實(shí)施，正結(jié)合和依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)予以規(guī)劃落實(shí)，以確保高層建筑空間布局結(jié)構(gòu)體系科學(xué)合理，做到集約用地、配套完善、功能合理，形成優(yōu)美的空間形態(tài)和城市景觀。
六、規(guī)劃設(shè)計(jì)水平方面。
建議：開放設(shè)計(jì)市場，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，規(guī)劃建設(shè)精品工程。
答復(fù)意見：
近年來，市規(guī)劃局不斷加強(qiáng)規(guī)劃管理和行業(yè)指導(dǎo)，并采取多種手段提高設(shè)計(jì)水平、打造精品工程。主要包括：
1、開放設(shè)計(jì)市場，優(yōu)化評審機(jī)制。我局在建立完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開放設(shè)計(jì)市場，積極引入更多的外地甲級資質(zhì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)單位，獨(dú)立或與本地設(shè)計(jì)院所合作，參與到本市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目中。依法要求使用政府財(cái)政性資金的建設(shè)項(xiàng)目必須公開征選設(shè)計(jì)方案，并鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公開征選設(shè)計(jì)方案。在全面開放設(shè)計(jì)市場的同時，不斷優(yōu)化專家評審制度。在重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目評審中，鼓勵邀請國內(nèi)外資深專家參加，先后有70多家國內(nèi)外著名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和多位院士、國家設(shè)計(jì)大師、知名教授參加了我市各類規(guī)劃設(shè)計(jì)的專家評審。通過專家評審，努力打造具有國內(nèi)甚至國際較高水平的規(guī)劃建設(shè)精品工程。嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，根據(jù)市規(guī)劃局有形設(shè)計(jì)市場有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)周期至少20日，鼓勵延長方案設(shè)計(jì)時限，使設(shè)計(jì)單位有充足時間研究設(shè)計(jì)方案，精益求精，對全面提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，出精品工程起到很大作用。
2、不定期舉辦規(guī)劃專題講座。2009年，邀請日本知名建筑大師六角鬼丈、建設(shè)部原總規(guī)劃師陳為邦等國內(nèi)外著名規(guī)劃、建筑、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)＜?，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，有針對性的對青島城市規(guī)劃發(fā)展提出相關(guān)建議。在每次講座中，市規(guī)劃局各業(yè)務(wù)處室、分局的規(guī)劃管理工作者，及全市建設(shè)單位代表、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位代表均列席參加。講座的舉辦，對學(xué)習(xí)當(dāng)今先進(jìn)規(guī)劃理念、樹立精品意識，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平起到了積極作用。
3、市規(guī)劃局按照國家有關(guān)規(guī)定，做好全市的規(guī)劃資質(zhì)管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位備案，指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位申辦規(guī)劃資質(zhì)，引導(dǎo)設(shè)計(jì)單位建立現(xiàn)代化設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系，不斷提高規(guī)劃設(shè)計(jì)單位市場競爭力。結(jié)合全國和全省規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評優(yōu)，每兩年組織全市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位舉行優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評選活動，評優(yōu)促優(yōu)，激勵全市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員不斷追求更高的設(shè)計(jì)品質(zhì)，打造精品工程，并推薦優(yōu)秀作品代表我市參加山東省建設(shè)廳組織的優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)評選，在更廣泛的范圍，推廣、宣傳我市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。市規(guī)劃局的規(guī)劃資質(zhì)管理工作受到了省建設(shè)廳的高度評價。
七、村鎮(zhèn)規(guī)劃方面。
建議：加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。
答復(fù)意見：
市規(guī)劃局近幾年來，充分發(fā)揮規(guī)劃行業(yè)的龍頭作用，對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌指導(dǎo)，從抓全市小城鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編和村莊建設(shè)規(guī)劃編制、組織專家進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)把關(guān)提高全市村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平到指導(dǎo)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)行公示制度及“一書兩證”制度的規(guī)劃管理等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、實(shí)施及管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，為我市小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供理論依據(jù)，為進(jìn)一步推進(jìn)我市城市化進(jìn)程提供技術(shù)服務(wù)和規(guī)劃保障。
幾年來，市規(guī)劃局采取“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”活動、組織專家定期赴基層進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、開展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評優(yōu)、進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)、年底組織全市村鎮(zhèn)規(guī)劃先進(jìn)評選、召開座談（工作）會等一系列措施，加強(qiáng)對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)動廣大村鎮(zhèn)規(guī)劃工作者的積極性。2009年我局又組織開展了青島市新農(nóng)村住宅優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)方案征集活動，并選擇部分獲獎方案匯編成冊（2000余冊），免費(fèi)贈送各市（區(qū)）及各鎮(zhèn)村，為加快實(shí)施我市農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、村莊集中改造三大工程提供技術(shù)服務(wù)。
在下一步工作中，市規(guī)劃局還將進(jìn)一步加大對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作指導(dǎo)力度，在加快實(shí)施“依托主城、擁灣發(fā)展、組團(tuán)布局、軸向輻射”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善“中心城區(qū)—縣城—重點(diǎn)中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—農(nóng)村社區(qū)”城鎮(zhèn)體系。指導(dǎo)五市有計(jì)劃地做好縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好各類規(guī)劃的修編工作，督促指導(dǎo)五市做好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)有序進(jìn)行。
八、規(guī)劃政務(wù)公開方面。
建議：多渠道擴(kuò)大政務(wù)公開，聽取市民的意見和建議；加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高工作透明度，提高規(guī)劃工作民主性。
答復(fù)意見：
1、認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，繼續(xù)完善政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，做好信息發(fā)布和更新工作。積極利用各種媒體和各種形式，廣泛拓寬政務(wù)公開渠道，利用政務(wù)網(wǎng)站、規(guī)劃展示廳、政務(wù)辦理大廳窗口等，將規(guī)劃審批條件、程序、時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等及時向社會公布，通過熱線電話、局長信箱等各種渠道認(rèn)真聽取市民的意見和建議，廣泛接受社會監(jiān)督。通過城市規(guī)劃展覽館、規(guī)劃政務(wù)網(wǎng)站、報(bào)紙等載體對重大城市規(guī)劃方案及重大基礎(chǔ)性、公益性和對群眾影響較大的項(xiàng)目實(shí)行公示和聽證，聽取群眾的意見和建議，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，落實(shí)以人為本的規(guī)劃理念，使規(guī)劃更好的為國計(jì)民生服務(wù)。
2、拓展公眾參與規(guī)劃的層次。改變由政府主導(dǎo)下的被動的、有限的公眾參與，積極拓展公眾參與層次，創(chuàng)造條件讓公眾全過程地參與規(guī)劃的制定和實(shí)施。建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃社會公示制度，一是城鄉(xiāng)規(guī)劃的事前公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)整公示和建設(shè)項(xiàng)目的事前公示制度。城市規(guī)劃編制不僅在編制期間向社會展示規(guī)劃方案，而且在正式批準(zhǔn)前要向社會公示規(guī)劃內(nèi)容；對已批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，調(diào)整前先進(jìn)行公示；對于所有建設(shè)項(xiàng)目均進(jìn)行批前公示。對重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及群眾切身利益的項(xiàng)目，必要時召開聽證會。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的事后公示、建設(shè)項(xiàng)目的事后公示制度。進(jìn)一步完善公示流程，創(chuàng)新公示形式，確保在社會公示工作方面走在全國前列。
3、完善規(guī)劃管理的工作機(jī)制，確保規(guī)劃審批的依法行政和民主決策。評審制度在城市規(guī)劃決策機(jī)制中起著“技術(shù)安全閥”和維護(hù)公眾利益的作用。完善規(guī)劃評審制度，進(jìn)一步明確規(guī)劃評審在決策體系中的地位、強(qiáng)化規(guī)劃評審的制度建設(shè)、建立合理的評價體系、優(yōu)化評委的組成和結(jié)構(gòu)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善城規(guī)委制度，完善工作流程和主任辦公會議、全委工作會議、專家咨詢會議等制度，全面提高城市規(guī)劃決策的科學(xué)、民主和法制化水平。堅(jiān)持和完善兩級會審制度和集體審查的的規(guī)劃例會制度，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性，確保規(guī)劃工作的透明度，為陽光規(guī)劃提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障。
4、深入開展政務(wù)公開的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作，通過建立和完善規(guī)劃的社會參與、權(quán)力運(yùn)行和決策、監(jiān)督制度，讓社會各階層多渠道、多層次參與規(guī)劃工作的全過程，實(shí)現(xiàn)“公眾參與、民主決策、社會監(jiān)督”的科學(xué)規(guī)劃運(yùn)行體系。著重完善了規(guī)劃社會公示、規(guī)劃聽證、規(guī)劃專家評審等制度，完善城規(guī)委工作機(jī)制、信訪工作機(jī)制、城市規(guī)劃展互動溝通機(jī)制等工作機(jī)制，做好規(guī)劃展示廳批前公示工作、規(guī)劃現(xiàn)場批前公示工作、規(guī)劃政務(wù)網(wǎng)站信息公開與網(wǎng)上互動工作，窗口業(yè)務(wù)咨詢、查詢服務(wù)等重點(diǎn)工作；將城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度研究、完善與評審專家的溝通機(jī)制、建立和完善部門聯(lián)席會議制度等作為創(chuàng)新工作目標(biāo)，積極推進(jìn)，確保取得良好的社會效果。
通過完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，不斷推進(jìn)政務(wù)公開工作，聽取市民的意見和建議，提高規(guī)劃透明度，提高規(guī)劃工作民主性，切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會的服務(wù)作用，推動我市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)又好又快發(fā)展。
九、規(guī)劃日常管理、依法行政方面。
建議：依法行政，嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)日常管理，提高工作效率。
答復(fù)意見：
?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓?、嚴(yán)格審批程序。
為確保規(guī)劃審批的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格審批程序，我局對日常業(yè)務(wù)審批實(shí)行“兩級會審制”，處室分局集體研究提出審查意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)報(bào)全局業(yè)務(wù)工作會議進(jìn)行集體研究集體決策。經(jīng)辦人初審實(shí)行AB角制度，互相補(bǔ)位，互相審核。
為加強(qiáng)對建設(shè)用地使用性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，目前我局正著手建立《城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃專項(xiàng)審查制度》，對涉及用地性質(zhì)和容積率變更的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，從而規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作科學(xué)化、民主化、法制化。
?。ǘ┘訌?qiáng)日常管理、提高工作效率。
按照市審批辦“集中受理、杜絕體外循環(huán)、壓縮審批時限”的要求，入駐審批服務(wù)大廳以來，我局采取了一系列措施加強(qiáng)日常管理，提高工作效率。
一是將“兩會”即局業(yè)務(wù)工作會和分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會，都移至審批服務(wù)大廳召開，真正體現(xiàn)業(yè)務(wù)審批在審批大廳體內(nèi)循環(huán)，閉合運(yùn)行。
二是實(shí)行業(yè)務(wù)辦理動態(tài)監(jiān)控制度，對所有受理項(xiàng)目每日一調(diào)度、每周一點(diǎn)評，隨時掌握項(xiàng)目辦理進(jìn)度和辦理情況。
三是協(xié)調(diào)市審批辦專門開設(shè)綜合咨詢窗口，由后臺工作人員負(fù)責(zé)提供規(guī)劃綜合咨詢服務(wù)，實(shí)行前臺窗口和后臺辦公“協(xié)同一體化”的服務(wù)模式，力爭現(xiàn)場答復(fù)，針對涉及復(fù)雜問題無法現(xiàn)場答復(fù)的事宜，由首問負(fù)責(zé)人填寫駐大廳接待咨詢轉(zhuǎn)辦單，經(jīng)首席代表簽轉(zhuǎn)，承辦處室提出答復(fù)意見，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后在承諾時限內(nèi)給予答復(fù)。
四是建立實(shí)行了技術(shù)預(yù)審服務(wù)制度和項(xiàng)目專辦員制度，根據(jù)建設(shè)單位需要，對其申請資料和設(shè)計(jì)圖紙?zhí)崆斑M(jìn)行技術(shù)審核服務(wù)，幫助完善報(bào)建要件和圖紙質(zhì)量，并由項(xiàng)目專辦員主動對接，跟蹤進(jìn)度，全程提供技術(shù)服務(wù)，極大地提高了項(xiàng)目一次辦結(jié)率。
上述制度建立實(shí)行以來，規(guī)劃服務(wù)效果明顯提升，業(yè)務(wù)審批辦結(jié)平均用時從11.5個工作日縮減至7.5個工作日，提速35%。其中建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦結(jié)平均用時由13.6個工作日縮減至4.3個工作日，提速68%。
目前，市規(guī)劃局已按照市政府關(guān)于建立建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批制度的部署和要求，起草完成了《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃聯(lián)合審批工作規(guī)則》，今年將按照市審批辦的統(tǒng)一部署逐步開展相關(guān)工作，規(guī)劃聯(lián)合審批將使規(guī)劃審批階段的基建審批從以前的串聯(lián)式轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)式辦理，極大的提高審批效能，方便建設(shè)單位。
?。ㄈ┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1、加強(qiáng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持貫徹教育為本、預(yù)防在先的方針，靈活運(yùn)用從政教育、警示教育、示范教育、提醒教育、感化教育等“五種”教育方式，加強(qiáng)對全體黨員干部，特別是各部門（各單位）領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理。一是加強(qiáng)正面教育，通過加強(qiáng)理想信念教育和思想道德教育，教育和引導(dǎo)干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。加強(qiáng)事業(yè)觀、工作觀、政績觀教育，激勵干部職工始終保持勤奮的精神、實(shí)干的勁頭、開拓的勇氣、有為的追求。加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，教育和引導(dǎo)干部職工自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律特別是廉潔從政等各項(xiàng)紀(jì)律。二是強(qiáng)化反面警示教育，通過組織開展“每周一案”廉政警示教育活動、觀看警示教育片、發(fā)放典型案例剖析材料等強(qiáng)化警示教育，做到警鐘長鳴。
2、創(chuàng)新制度建設(shè)，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，一是建立黨風(fēng)廉政教育制度，構(gòu)建使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐敗”的自律機(jī)制。二是健全監(jiān)督制度，構(gòu)建使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐敗”的他律機(jī)制。三是建立科學(xué)合理的評價制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，構(gòu)建使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐敗”的懲處機(jī)制。用制度來規(guī)范、約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，對工作失職、瀆職、無視制度、觸犯法規(guī)、規(guī)章制度者，發(fā)揮制度“高壓線”的作用，依紀(jì)依法給予嚴(yán)肅懲處。
3、強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范行政權(quán)力的正確運(yùn)行。建立規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨組集體決策重大事項(xiàng)制度。推行“陽光規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)決策公開化、民主化，及時受理社會投訴，廣泛接受社會監(jiān)督。圍繞經(jīng)營性項(xiàng)目審批權(quán)力運(yùn)行全過程，推進(jìn)權(quán)力公開化，以民主制約權(quán)力濫用，以公開制約暗箱操作。積極推行完善電子政務(wù)和辦公自動化，充分發(fā)揮科技手段，將規(guī)劃行政審批納入“電子監(jiān)察”系統(tǒng)，利用審批管理監(jiān)督系統(tǒng)，對行政審批流程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，對審批行為進(jìn)行全過程監(jiān)督，防范規(guī)劃審批的違規(guī)操作。進(jìn)一步開展網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上傳輸和網(wǎng)上審批等在線服務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明。
4、認(rèn)真調(diào)查研究，積極探索反腐新思路。從實(shí)際出發(fā)，緊密圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉等方面的問題，采取走訪建設(shè)單位、召開座談會及深入基層調(diào)研等方式，了解建設(shè)項(xiàng)目審批全過程，聽取建設(shè)單位的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正我局工作人員在行政行為中存在的問題和不足，積極探討從源頭預(yù)防腐敗的新機(jī)制。
十、具體訴求方面
（一）市民對規(guī)劃局的意見建議
1、東海中路銀都花園南區(qū)西邊，是一片荒地野草雜生。蚊蠅滋生地。目前已有人在此開荒種菜。遇到大風(fēng)天氣，塵土飛揚(yáng)，遇到雨天，泥土順坡沖到海邊道路上，這種狀況已存在多年，不知此地有無規(guī)劃，是否盡快解決這種狀況。
答復(fù)意見：
依據(jù)市政府批準(zhǔn)的《青島市嶗山風(fēng)景名勝區(qū)海岸帶規(guī)劃》，該地塊用地性質(zhì)為居住用地。由于該地塊區(qū)位重要，為豐富和完善城市濱海岸線的旅游功能，提升濱海區(qū)域的文化品味，結(jié)合市委、市政府打造濱海旅游長廊的設(shè)想，經(jīng)深入的研究論證，調(diào)整該地塊功能定位為以兼顧部分濱海旅游休閑服務(wù)功能的濱海步行道主題節(jié)點(diǎn)。同時要求將東南側(cè)的泵站用地一并納入，統(tǒng)一規(guī)劃，并做好與周邊項(xiàng)目的功能銜接，以便提升該區(qū)域的整體景觀形象。
2、膠州灣高速入口（管家樓）的規(guī)劃能否改進(jìn)？幾乎每天都塞車
答復(fù)意見：
根據(jù)政府職能分工，膠州灣高速公路的規(guī)劃建設(shè)、管理隸屬市交通委管理。收到該建議后，市規(guī)劃局立即與市交通委進(jìn)行了溝通聯(lián)系，市交通委表示，將盡快根據(jù)該建議對管家樓入口進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，做出切實(shí)可行的改造方案，并在條件具備時盡快實(shí)施。
3、建議在開發(fā)區(qū)規(guī)劃一個體育場
答復(fù)意見：
根據(jù)黃島區(qū)新修編的分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，體育設(shè)施以區(qū)級、社區(qū)級兩個體系等級進(jìn)行布局。
一、現(xiàn)已確定待建的體育設(shè)施主要包括：
1、在唐島灣結(jié)合海岸線建設(shè)航?；顒釉O(shè)施，并在唐島灣東岸規(guī)劃游艇碼頭及服務(wù)設(shè)施，作為海上運(yùn)動基地。
2、在黃河路以北、珠宋路以東設(shè)置一處區(qū)級體育用地，包括一處400米標(biāo)準(zhǔn)體育場，一處綜合性體育館。
3、在紅石崖珠宋路以西、環(huán)膠州灣高速公路以北規(guī)劃一處居住區(qū)級體育用地包括包括一處400米標(biāo)準(zhǔn)體育場，一處籃排球館，一處標(biāo)準(zhǔn)50米泳道體育館。
4、在薛家島完善建設(shè)金沙灘、石雀灘等海水浴場，發(fā)展海上運(yùn)動項(xiàng)目。
社區(qū)級體育活動設(shè)施按六型社區(qū)等相關(guān)規(guī)定設(shè)置。
二、按照集約利用土地及充分發(fā)揮場館使用效率的原則，黃島區(qū)積極發(fā)展與高校聯(lián)建部分區(qū)級體育設(shè)施的開發(fā)模式，規(guī)劃建設(shè)大型高標(biāo)準(zhǔn)體育場館設(shè)施，主要包括：
1、在黃島商務(wù)中心區(qū)，沿長江路與石油大學(xué)聯(lián)合建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)體育館，并在十一全運(yùn)會中使用。
2、黃島區(qū)辛安片區(qū)擬在昆侖山路西側(cè)與山東科技大學(xué)聯(lián)合建設(shè)體育場及體育館，該項(xiàng)目現(xiàn)已列入黃島區(qū)建設(shè)計(jì)劃。
3、唐島灣中心區(qū)北片區(qū)沿嘉陵江路與理工大學(xué)聯(lián)合建設(shè)體育場及體育館，將在理工大學(xué)新校區(qū)建設(shè)中逐步落實(shí)。
4、建設(shè)對通用機(jī)械廠青紡機(jī)廠第三宿舍 和青島紡機(jī)地域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃 從而改善水清溝的整體統(tǒng)一規(guī)劃
答復(fù)意見：
通用機(jī)械廠、青紡機(jī)廠第三宿舍和青島紡機(jī)位于四方區(qū)西部片區(qū)，是我市環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，通過通用機(jī)械廠、青島紡機(jī)等老工業(yè)企業(yè)搬遷改造和青紡機(jī)廠第三宿舍舊城改造，完善該區(qū)域的公共服務(wù)配套設(shè)施，優(yōu)化提升老城區(qū)功能品質(zhì)。
目前通用機(jī)械廠作為搬遷企業(yè)已經(jīng)正式啟動搬遷，改造方案沿四流南路規(guī)劃商業(yè)辦公建筑，配置托幼、商業(yè)等配套設(shè)施，下一步將結(jié)合青島紡機(jī)企業(yè)搬遷工作和青紡機(jī)廠第三宿舍舊城改造，擴(kuò)大改造范圍，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)發(fā)展新城區(qū)，提高居民生活質(zhì)量，縮小南北差距，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
5、加快紅島區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，為開發(fā)建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。隨著青島華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目的落戶，紅島區(qū)域的開發(fā)建設(shè)拉開了序幕，區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施配套、舊村改造以及后續(xù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)均將陸續(xù)展開。目前，華強(qiáng)項(xiàng)目涉及的大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海灣大橋紅島連接線建設(shè)、村莊拆遷安置等工作均已提上工作日程，但因目前缺少規(guī)劃依據(jù)，各項(xiàng)前期工作開展受到嚴(yán)重制約，建議市政府加快編制紅島區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，為區(qū)域開發(fā)建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。同時，建議在編制規(guī)劃時保留必要的、足夠的建設(shè)用地，以統(tǒng)籌社區(qū)和居民將來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。青島，著眼資源共享，著眼機(jī)會均等。
答復(fù)意見：
1、關(guān)于華強(qiáng)項(xiàng)目周邊道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。規(guī)劃部門協(xié)調(diào)區(qū)政府及相關(guān)部門召開了多次道路及市政基礎(chǔ)設(shè)施論證會，并在11月2日召開的協(xié)調(diào)會上初步確定了華強(qiáng)項(xiàng)目的有關(guān)道路走向、斷面、節(jié)點(diǎn)標(biāo)高，研究了基礎(chǔ)設(shè)施配套方面的污水、燃?xì)?、電力、給水等問題的解決方案。
2009年8月，市交通委已經(jīng)基本確定了大橋連接線的走向，相關(guān)手續(xù)正在辦理過程中，對于因大橋連接線建設(shè)涉及拆遷安置的村民，我局前期已經(jīng)安排市規(guī)劃院展開調(diào)研論證，并在11月中旬將論證成果提交了城陽區(qū)城建局，用以指導(dǎo)舊村拆遷安置區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制。根據(jù)區(qū)城建局的工作計(jì)劃，原定2010年1月完成安置區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制初稿。
2、關(guān)于紅島的規(guī)劃編制問題。2009年11月30日，青島市規(guī)劃局、城投集團(tuán)、城陽區(qū)政府、紅島街道辦就紅島概念規(guī)劃招標(biāo)、方案征集方式、舊村搬遷安置等工作的相關(guān)事宜進(jìn)行討論，確定紅島概念規(guī)劃招標(biāo)組織采用邀標(biāo)方式，由城陽區(qū)政府、城投集團(tuán)定向委托4～5家知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案征集，計(jì)劃2010年3月完成紅島概念方案初步設(shè)計(jì)，5月前完成正式申報(bào)成果，待概念方案確定后啟動紅島的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、舊村改造安置規(guī)劃將做為紅島概念規(guī)劃編制過程中的專題之一，在概念規(guī)劃方案確定時同步完成。
6、改善黑龍江路，重慶路況，建設(shè)重慶路高架橋。
答復(fù)意見：
該建議很好。根據(jù)青島市城市綜合交通規(guī)劃，黑龍江路、重慶路是我市重要的南北向交通通廊，黑龍江路紅線寬度為40米，是南北向主干道；重慶路紅線寬度為50米，是南北向城市快速路。
為加強(qiáng)南北向交通聯(lián)系，縮小南北差距，重慶路改造工程已經(jīng)列入建設(shè)計(jì)劃。目前，市規(guī)劃局已對改造方案進(jìn)行了認(rèn)真論證，做出了地面、高架、高架地下、高架地道等多方案進(jìn)行比選，并進(jìn)行了社會公示，征求廣大市民的意見，待方案確定后，將按計(jì)劃盡快實(shí)施。黑龍江路是重慶路改造時重要的疏解道路，待重慶路改造完成后將結(jié)合交通需求情況逐步對黑龍江路進(jìn)行改造完善。
7、建議在團(tuán)島區(qū)附近多建立運(yùn)動場所,特別是籃球場
答復(fù)意見：
結(jié)合正在編制的市南區(qū)西片區(qū)控規(guī)，在團(tuán)島及周邊區(qū)域?qū)⒁罁?jù)有關(guān)規(guī)范規(guī)定，結(jié)合舊城改造項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)不同層次需求的居民健身活動場所。如在市南區(qū)中島片區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃中，規(guī)劃了約4公頃的海濱文化、體育健身休閑用地，將為市南區(qū)西片區(qū)增加供居民休閑活動的場所。
8、拓寬東西快速路充分發(fā)揮東西快速路的作用
答復(fù)意見：
東西快速路是我市第一條快速路，對于加強(qiáng)我市東西向交通聯(lián)系發(fā)揮了積極的作用。根據(jù)東西快速路工程規(guī)劃方案，東西快速路工程全線雙向6車道，同時打通地面道路，但在建設(shè)過程中，由于資金、拆遷及工期等原因未能按規(guī)劃實(shí)施，在廣饒路附近由6車道變?yōu)?車道，以至于造成現(xiàn)在的交通擁堵現(xiàn)象。
為解決這一問題，市規(guī)劃局配合市建委等部門對東西快速路改造方案進(jìn)行了多次研究，并向市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)。下一步，將結(jié)合東西快速路兩側(cè)城市改造、市財(cái)力資金安排等逐步對東西快速路進(jìn)行改造完善，緩解東西快速路交通壓力。
9、對嶗山區(qū)王哥莊街道的規(guī)劃給予支持。應(yīng)為嶗山區(qū)一直沒有規(guī)劃。（15年了）
答復(fù)意見：
按照市十一屆人大二次會議2號議案和《青島市人民政府關(guān)于切實(shí)保護(hù)嶗山風(fēng)景名勝區(qū)濱海岸線嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)的通知》(青政發(fā)〔1999〕130號)的要求,2001年市規(guī)劃局牽頭編制完成王哥莊片區(qū)的海岸帶區(qū)域控規(guī)，為了確保濱海公路沿線城市組團(tuán)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、人口和資源相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，2004年12月，市政府以青政字〔2004〕106號文批復(fù)了《青島市濱海公路沿線城市組團(tuán)總體規(guī)劃（2004-2020）》，為濱海公路沿線城市組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)提供了指導(dǎo)依據(jù)，其中王哥莊街道位于鰲山組團(tuán)總規(guī)范圍內(nèi)。為了適應(yīng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)，嶗山區(qū)政府計(jì)劃2010年啟動王哥莊片區(qū)控規(guī)編制工作，為區(qū)域的功能完善、城區(qū)發(fā)展提供科學(xué)、有力支撐。
10、建議市政府應(yīng)盡快盡早地將嶗山區(qū)沙子口街道的宗地規(guī)劃進(jìn)行批示，給沙子口地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造空間
答復(fù)意見：
為加快區(qū)域發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃區(qū)域城市建設(shè)，2009年市規(guī)劃局配合嶗山區(qū)政府組織編制了《嶗山區(qū)沙子口姜哥莊片區(qū)控規(guī)》、《嶗山區(qū)沙子口片區(qū)控規(guī)》，上述規(guī)劃已于2009年12月經(jīng)市政府正式批復(fù)實(shí)施，將為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)。
11、（部分內(nèi)容）2.加強(qiáng)濱海大道王哥莊至鰲山衛(wèi)段兩邊公路及周邊規(guī)劃建設(shè)
答復(fù)意見：
為了確保濱海公路沿線城市組團(tuán)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、人口和資源相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，2004年12月，市政府以青政字〔2004〕106號文批復(fù)了《青島市濱海公路沿線城市組團(tuán)總體規(guī)劃（2004-2020）》，為濱海公路沿線城市組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)提供了指導(dǎo)依據(jù)；同時，2004年，市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青島市濱海公路沿線土地規(guī)劃管理工作的通知》，市規(guī)劃局會同嶗山區(qū)政府、即墨市政府按照市十一屆人大二次會議2號議案和《青島市人民政府關(guān)于切實(shí)保護(hù)嶗山風(fēng)景名勝區(qū)濱海岸線嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)的通知》(青政發(fā)〔1999〕130號)的要求,加強(qiáng)對嶗山區(qū)仰口灣至即墨市丁字灣段海岸帶土地、規(guī)劃的控制,嚴(yán)格保護(hù)自然岸線,嚴(yán)格控制濱海岸線建設(shè)。
12、（部分內(nèi)容）市南區(qū)老城改造應(yīng)加大力度，尤其是四方路 海波路 天津路 河南魯一帶，真影響到了青島市的形象 的面貌
答復(fù)意見：
您提到的四方路、海泊路地處歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，結(jié)合市人大“關(guān)于加強(qiáng)青島歷史文化名城保護(hù)和利用”的議案辦理工作，市規(guī)劃局正在開展規(guī)劃專題研究工作，其中就包括提到的區(qū)域周邊街區(qū)的保護(hù)和利用研究?？紤]到該區(qū)域現(xiàn)狀房屋確實(shí)存在公共配套設(shè)施相對缺乏、建筑質(zhì)量和城市形象較差等情況，市規(guī)劃局會同市南、市北區(qū)政府對該區(qū)域進(jìn)行了實(shí)際調(diào)查、摸底，根據(jù)保護(hù)規(guī)劃的要求加快推進(jìn)歷史街區(qū)綜合整治，以改善居住環(huán)境和該區(qū)域的城市形象。下一步，將在總結(jié)對劈柴院改造的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合中山路商業(yè)（旅游）區(qū)風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃，從改善居住條件、完善交通及基礎(chǔ)設(shè)施、復(fù)興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游等方面進(jìn)行深入方案論證，加強(qiáng)政策研究，科學(xué)定位，加大推進(jìn)力度。
13、一加快棧橋中山路作為區(qū)西部文化旅游中心的發(fā)展
隨著云南路和四川路因海底隧道快速路建設(shè)的搬遷改造加上小港灣規(guī)劃建設(shè)的快速推進(jìn)市南區(qū)整個西部環(huán)海地區(qū)商住面貌將發(fā)生重大改變與之對應(yīng)的居民生活文化娛樂旅游購物商貿(mào)餐飲等當(dāng)同步推進(jìn)建議在原有中山路搞糟方案基礎(chǔ)上進(jìn)一步想東西兩頭擴(kuò)展形成更大范圍的中山路西部文化旅游中心體現(xiàn)傳統(tǒng)人文情懷青島灣膠州灣特色和餐飲游覽的西部文化成為市南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的新區(qū)域
答復(fù)意見：
自上世紀(jì)90年代，我市組織了多次中山路改造，旨在恢復(fù)“百年老街”的歷史風(fēng)貌，提升區(qū)域的旅游文化品質(zhì)和商業(yè)業(yè)態(tài)，幾次改造為城市發(fā)展提供了許多有益的幫助，但也對城市風(fēng)貌保護(hù)留下了許多不可彌補(bǔ)的遺憾。自2005年下半年，市政府決定由市南區(qū)政府成立中山路改造指揮部組織對中山路改造，改變由開發(fā)企業(yè)牽頭改造中山路的狀況。本次改造，本著保護(hù)“百年老街”歷史風(fēng)貌，復(fù)興其原有的歷史文化及商業(yè)業(yè)態(tài)，改變以往大拆大建的改造模式。已編制了《青島市中山路商貿(mào)旅游區(qū)復(fù)興計(jì)劃》和《中山路商業(yè)（旅游）區(qū)保護(hù)與復(fù)興總體規(guī)劃》，規(guī)劃范圍為太平路以北，河南路以東，安徽路、濟(jì)寧路以西，膠州路、北京路以南56公頃的區(qū)域。目前，市南區(qū)政府正在周邊4平方公里范圍內(nèi)調(diào)查研究產(chǎn)業(yè)和旅游等方面的發(fā)展策略。
今后，隨著海底隧道、快速路的建設(shè)和西部老城區(qū)的舊城改造，市南區(qū)西部產(chǎn)業(yè)布局將進(jìn)一步優(yōu)化，城市景觀將進(jìn)一步提升。市規(guī)劃局在中山路改造工作中將繼續(xù)做好規(guī)劃服務(wù)工作，配合做好規(guī)劃方案論證工作，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高水平”的精品意識，從周邊區(qū)域整體考慮，體現(xiàn)地域特色和傳統(tǒng)人文情懷，進(jìn)一步完善優(yōu)化中山路改造的規(guī)劃方案，加快其作為市南區(qū)西部文化旅游中心的發(fā)展。
十一、對規(guī)劃局的其他具體意見建議方面
1、對于市規(guī)劃局全面實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略，注重改善民生，力推市辦實(shí)事進(jìn)展，圍繞擴(kuò)內(nèi)需，促發(fā)展的要求，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化日常性規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)督工作；打造“陽光規(guī)劃”的政務(wù)品牌為目標(biāo)，強(qiáng)化建設(shè)，表示非常滿意。
答復(fù)意見：
感謝市民對規(guī)劃工作的認(rèn)可和支持，我局將牢記規(guī)劃肩負(fù)的責(zé)任和使命，用好人民賦予的權(quán)利，帶著感情來規(guī)劃、建設(shè)、控制和謀劃好我們的城市，帶著感情通過規(guī)劃為市民服務(wù)，不辜負(fù)全市人民的期望。
2、市規(guī)劃局在城市規(guī)劃與管理中突出成效顯著，品位也逐年提高，建議能再根據(jù)我市的地理地貌，因地制宜向發(fā)達(dá)城市學(xué)習(xí)，把我市建設(shè)的更漂亮，更美麗
答復(fù)意見：
首先感謝您對城市規(guī)劃工作的關(guān)心和支持。青島是中國東部沿海重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際港口城市，國際濱海旅游度假城市，地理地貌特點(diǎn)突出。為提高城市建設(shè)用地集約利用程度，滿足城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，我局圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，牽頭組織環(huán)灣十三項(xiàng)規(guī)劃及十二項(xiàng)專題研究工作，并邀請國內(nèi)外知名專家對環(huán)灣地區(qū)景觀、交通及城市形態(tài)進(jìn)行咨詢論證，同時組織進(jìn)行《青島市高層建筑空間布局規(guī)劃研究》，以積極引導(dǎo)城市空間形態(tài)合理、有序發(fā)展，塑造富有特色的城市景觀風(fēng)貌和良好的總體形象。對于重要地塊的規(guī)劃建設(shè)，我局將堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，嚴(yán)格履行規(guī)劃審批程序，篩選高水平設(shè)計(jì)單位，組織專家論證，通過優(yōu)化建筑方案設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提升城市形象。同時，我局積極借鑒國外先進(jìn)規(guī)劃理念，每年有計(jì)劃組織外地調(diào)研及培訓(xùn)，廣泛吸收先進(jìn)的規(guī)劃理念和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步彰顯青島“山、海、城、河、島”有機(jī)交融的城市特色，努力將青島市建設(shè)成為“環(huán)灣型”、“生態(tài)型”現(xiàn)代文化名城。
十二、對規(guī)劃局的意見建議中涉及其他部門事項(xiàng)方面
1、嚴(yán)格用地審批 嚴(yán)查不批亂建現(xiàn)象。
答復(fù)意見：
1、為加強(qiáng)國土資源管理，確保依法審批，市規(guī)劃局嚴(yán)格有關(guān)法制規(guī)定程序，把好規(guī)劃審批關(guān)。一是建立與土地局、行政執(zhí)法局等部門的聯(lián)動機(jī)制，主動與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，及時反饋相關(guān)信息，從規(guī)劃上把好建設(shè)關(guān)；二是本著集約節(jié)約用地的原則，科學(xué)地確定用地性質(zhì)和項(xiàng)目的用地規(guī)模，嚴(yán)格控制用地規(guī)劃指標(biāo)，避免土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象，并嚴(yán)格審查土地權(quán)屬關(guān)系和土地登記發(fā)證情況，確保合法審批，嚴(yán)控違法建設(shè)。
2、按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定要求，配合加強(qiáng)規(guī)劃批后管理，建立市局與分局的巡查聯(lián)動機(jī)制，專人專責(zé)、定期巡查、動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和制止未按審批規(guī)劃實(shí)施建設(shè)及未經(jīng)審批亂建等違法現(xiàn)象，并主動及時配合城管行政執(zhí)法部門，協(xié)調(diào)依法查處。
2、即墨市蘭螯路與鶴山路公廁太少,給人帶來不便.路邊也難保持整潔.望多建幾個廁所
答復(fù)意見：
收到建議后市規(guī)劃局立即與即墨市政府取得了聯(lián)系，了解了目前存在的問題。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定：即墨市人民政府負(fù)責(zé)即墨市的總體規(guī)劃的編制及實(shí)施。青島市規(guī)劃局對即墨市的規(guī)劃建設(shè)具有行業(yè)指導(dǎo)作用。
即墨市是一座商貿(mào)城市，人流量大。構(gòu)筑較為完善的公廁服務(wù)體系是城市發(fā)展的基礎(chǔ)保障。據(jù)了解，目前，該市城市道路兩側(cè)、廣場及其他經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃確定設(shè)置的公廁，均由各街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按屬地進(jìn)行管理；各類商貿(mào)市場內(nèi)的公廁由市場發(fā)展中心建設(shè)并負(fù)責(zé)維護(hù)管理；旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公共汽車站內(nèi)的公廁由主管單位負(fù)責(zé)管理。我局已協(xié)調(diào)即墨市在下步工作中，將依據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，預(yù)留環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)用地；與相關(guān)部門進(jìn)行磋商，協(xié)調(diào)公廁建設(shè)用地，爭取資金，以完善公廁服務(wù)體系；根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和創(chuàng)城的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，逐漸在城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)新的公共廁所。同時，原有的公廁管理模式受經(jīng)費(fèi)、人員等的影響，管理水平一直難有更大的提高，已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。下一步，將環(huán)衛(wèi)部門管理的公廁通過招標(biāo)管理，進(jìn)一步提高公廁服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。
3、政府對拆遷一定要開動員大會，向居民說明情況，這樣才能使拆遷工作順利進(jìn)行
答復(fù)意見：
根據(jù)《青島市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)對擬拆遷區(qū)域拆遷補(bǔ)償方案等改造方案征求被拆遷人的意見。市規(guī)劃局在規(guī)劃審批工作中，要求對規(guī)劃方案進(jìn)行公示，征求相關(guān)利益人的意見，并積極配合做好規(guī)劃服務(wù)工作。
4、看看即墨城的現(xiàn)狀，就知道你們的工作是否稱職了?。。。?！
答復(fù)意見：
收到建議后市規(guī)劃局立即與即墨市政府取得了聯(lián)系，了解了現(xiàn)實(shí)情況。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定：即墨市人民政府負(fù)責(zé)即墨市的總體規(guī)劃的編制及實(shí)施。青島市規(guī)劃局對即墨市的規(guī)劃建設(shè)具有行業(yè)指導(dǎo)作用。
即墨市近幾年在規(guī)劃編制及城區(qū)建設(shè)上做了大量工作，取得了一定成效。于2005年委托深圳市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院正式啟動了《即墨市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》的編制工作，2006年6月規(guī)劃綱要正式通過了由省建設(shè)廳組織的專家評審。本輪規(guī)劃確定的城市發(fā)展總目標(biāo)是：進(jìn)一步鞏固和提升即墨作為山東半島針織名城和商貿(mào)流通基地的地位，創(chuàng)建大青島的都市新區(qū)，建成特色產(chǎn)業(yè)突出、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化中等城市。即墨市中心城區(qū)和需要重點(diǎn)實(shí)行規(guī)劃控制的鰲山灣地區(qū)，總面積886平方公里。其中，中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍約430平方公里，鰲山灣地區(qū)規(guī)劃控制范圍約為456平方公里。近年來立足即墨實(shí)際先后編制完成了即墨市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、即墨市旅游規(guī)劃、即墨市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、即墨市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、即墨市道路客運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃、即墨市消防規(guī)劃、即墨市停車場規(guī)劃等多個專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃的編制深入分析了即墨市在城市建設(shè)發(fā)展中存在的突出問題，為指導(dǎo)城市建設(shè)提供了科學(xué)規(guī)劃依據(jù)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。先后編制了即墨市市場商貿(mào)區(qū)、城西新社區(qū)、西部新經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃埠片區(qū)、臨港生活區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等10余個控制性詳細(xì)規(guī)劃；完成了即墨市中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)、鶴山路中段環(huán)境綜合整治工程設(shè)計(jì)、西苑莊舊村改造方案設(shè)計(jì)、原服裝市場改造項(xiàng)目等城市設(shè)計(jì)9個。截止目前，中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到98.5%，全市基本建立起了總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)配套完善的城市規(guī)劃體系。為規(guī)劃建設(shè)一個提升現(xiàn)代服務(wù)功能、展示城市品位和永久競爭力的中心區(qū)，2008年8月委托中規(guī)院編制了《即墨市中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)》，規(guī)劃形成“三軸一心，河流蜿蜒、古今輝映”的空間格局，為即墨市中心城區(qū)的改造提供科學(xué)規(guī)劃依據(jù)。
據(jù)了解，即墨市2010年依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，將開工建設(shè)即墨市新高中、坊子街片區(qū)拆遷改造暨寶龍城市廣場、即墨市文化廣場、德馨大廈、嘉和酒店、金融大廈、老服裝市場改造、華凱大廈、即發(fā)研發(fā)中心、華洋會議中心、龍華酒業(yè)、文化路與煙青路交叉口高層項(xiàng)目、新建博物館。以上建設(shè)項(xiàng)目以高層建筑為主。近期還引進(jìn)了萬科、浙江綠城、正大集團(tuán)等高端開發(fā)企業(yè)參與項(xiàng)目開發(fā)東部新城、西部新城以及老服裝批發(fā)市場的開發(fā)建設(shè)。未來即墨的中心城區(qū)將在城市規(guī)劃指引下，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域性商務(wù)節(jié)點(diǎn)，打造彰顯即墨城市特色的品牌中心區(qū)。隨著大項(xiàng)目的逐步實(shí)施，即墨市的城市建設(shè)及城市環(huán)境將逐步改善。
5、某些市的城市規(guī)劃一塌糊涂，街道狹窄，交通擁擠很多年前政府領(lǐng)導(dǎo)就外出學(xué)習(xí)觀察，外地寬闊的街道，通暢的交通，集中地商業(yè)區(qū)就是學(xué)不來，就會蓋路邊門市房。
答復(fù)意見：
道路是提高城市運(yùn)轉(zhuǎn)效能，保障城市社會經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。為解決我市道路交通問題，促進(jìn)交通與城市和諧發(fā)展，我局在青島市城市總體規(guī)劃修編的同時組織編制了青島市城市綜合交通規(guī)劃。
綜合交通規(guī)劃針對目前我市存在的交通問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，結(jié)合用地開發(fā)對我市的快速路、主次干道系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)等進(jìn)行了綜合規(guī)劃研究。確定了我市“四橫三縱”的快速路網(wǎng)體系，并對我市的主次干道系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化完善，規(guī)劃路網(wǎng)總長度為4460公里，路網(wǎng)密度達(dá)到8.9 公里/平方公里，道路面積率14.2%，人均道路面積約15.3平方米，該規(guī)劃路網(wǎng)總?cè)萘繛?218萬標(biāo)準(zhǔn)車/小時，滿足我市未來交通出行需求及相關(guān)規(guī)范要求。同時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了8條軌道線路，長約231.5km。構(gòu)建了青島市未來城市交通發(fā)展的總體框架。
在綜合交通規(guī)劃的指導(dǎo)下，我市加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，目前，我市東西快速路一、二期工程、杭州支路-鞍山路工程已建成使用；東西快速路三期工程、海底隧道市區(qū)接線工程、環(huán)灣大道拓寬改造工程、大橋接線工程已開工建設(shè)；新疆路快速路、重慶路快速路工程也即將開工建設(shè)；軌道交通一期工程已經(jīng)奠基開工，計(jì)劃2014年建成通車。通過城市快速路的建設(shè)，逐步完善我市的快速路網(wǎng)體系，提高道路通行能力；軌道交通的建設(shè)，將大大改變居民的出行結(jié)構(gòu)，優(yōu)化居民出行方式，促進(jìn)我市交通健康可持續(xù)發(fā)展。
方便快捷的交通是城市快速發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是市規(guī)劃局始終高度重視的一項(xiàng)工作，市規(guī)劃局將結(jié)合城市的發(fā)展、規(guī)劃的調(diào)整繼續(xù)深入做好土地利用與城市交通的銜接，超前規(guī)劃，嚴(yán)格控制交通用地；同時，在具體交通項(xiàng)目建設(shè)時，配合市建設(shè)主管部門做好方案設(shè)計(jì)、論證工作，及時聽取市民意見，打造我市一個方便、快捷、安全的交通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保障居民方便快捷的出行條件。
同時，隨著社會的不斷發(fā)展，人們對城市公共服務(wù)配套設(shè)施提出了新的要求，商業(yè)服務(wù)設(shè)施作為公共服務(wù)配套設(shè)施中重要的一項(xiàng)內(nèi)容，其配套建設(shè)問題一直備受關(guān)注。依據(jù)城市總體規(guī)劃提出的把我市建設(shè)成為區(qū)域性貿(mào)易中心的要求，在規(guī)劃編制和管理工作中認(rèn)真落實(shí)，不斷完善市、區(qū)級商業(yè)中心和商業(yè)街的功能，目前我市商業(yè)設(shè)施已逐步形成市級商業(yè)中心---區(qū)級商業(yè)中心---社區(qū)商業(yè)中心三級商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。同時為彰顯青島城市特色，提升城市文化內(nèi)涵，激發(fā)歷史街區(qū)活力，完善新區(qū)服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長的文化生活需要，我局還組織編制了《青島市特色街概念規(guī)劃》，目前已涌現(xiàn)出一批初具規(guī)模的特色街區(qū),涉及服飾、百貨、家電、餐飲、汽貿(mào)等主題的特色街，如閩江路美食休閑街、登州路啤酒文化街、臺東三路商業(yè)步行街、延安二路婚紗攝影街、遼寧路科技街、重慶路汽車貿(mào)易大道等。
市規(guī)劃局將進(jìn)一步協(xié)調(diào)完善全市商業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，優(yōu)化布局、提升檔次、完善功能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理配置業(yè)態(tài)，推進(jìn)商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，滿足各層次消費(fèi)需求。
6、抓好城市衛(wèi)生亂擺攤位,不斷提高執(zhí)法力度規(guī)則從長遠(yuǎn)看,千萬不能勞民傷財(cái)
答復(fù)意見：
加強(qiáng)城市管理，抓好城市衛(wèi)生、市容環(huán)境整治工作是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的重要內(nèi)容。市規(guī)劃局高度重視，在日常規(guī)劃管理工作中注重超前規(guī)劃，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和規(guī)定，落實(shí)社區(qū)商業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)配套設(shè)施，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營和有序管理。
2001年，市規(guī)劃局配合市經(jīng)貿(mào)委編制完成了《青島市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃》、《青島市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)規(guī)劃》，對市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、市場的配置規(guī)模、經(jīng)營結(jié)構(gòu)比例、服務(wù)范圍等進(jìn)行了規(guī)劃。2008年，根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，結(jié)合青島實(shí)際情況，制定了《青島市新建改建居住區(qū)、居住小區(qū)及組團(tuán)公共服務(wù)設(shè)施配件標(biāo)準(zhǔn)》（試行），對社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施（包括綜合超市、社區(qū)菜市場等）配建提出了明確配置標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)有關(guān)規(guī)范規(guī)定，在具體建設(shè)項(xiàng)目的審批中，落實(shí)位置、規(guī)模、功能等，要求同步建設(shè)，同步交付使用，避免亂設(shè)亂擺和衛(wèi)生臟亂差，同時配合市行政執(zhí)法部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)關(guān)注民生，改善居住環(huán)境，提升城市形象。
7、環(huán)境保護(hù)，擁臺發(fā)展戰(zhàn)略
答復(fù)意見：
自實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”重大戰(zhàn)略以來，在市委市政府以及市環(huán)灣保護(hù)擁灣發(fā)展戰(zhàn)略總體協(xié)調(diào)推進(jìn)小組和分管市領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市規(guī)劃局作為市環(huán)灣保護(hù)擁灣發(fā)展規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)小組的牽頭單位，在各成員單位、相關(guān)區(qū)市政府和有關(guān)高校、院所的積極配合下，緊緊圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃修編工作，陸續(xù)完成了《“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”概念規(guī)劃研究》和《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》、《青島市城市綜合交通規(guī)劃（2008-2020）》等規(guī)劃，依托城市總體規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，逐漸構(gòu)建起以“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略為核心的規(guī)劃編制成果體系，從城市規(guī)劃角度積極回答了城市布局重大調(diào)整中遇到的新問題。
2008年7月，市規(guī)劃局組織編制完成《“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”概念規(guī)劃研究》，并征求了相關(guān)職能部門、區(qū)政府的意見后，分別于7月23日、31日按程序向市長辦公會議和市委常委會議進(jìn)行了匯報(bào)；兩次會議審議通過了《“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”概念規(guī)劃研究》，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作給予充分肯定；該《規(guī)劃》充分借鑒世界海灣城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，以膠州灣生態(tài)保護(hù)為核心，研究了市南西部地區(qū)、老港區(qū)、四方李滄西部、紅島、膠州少海新城、黃島東部等總面積約為500多平方公里的區(qū)域。同時，我局陸續(xù)完成了《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》、《青島市城市綜合交通規(guī)劃（2008-2020）》等規(guī)劃，逐漸構(gòu)建起以“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略為核心的規(guī)劃編制系列成果體系，并在《青島日報(bào)》上開辟專版連載刊發(fā)，廣泛聽取市民建議，使規(guī)劃進(jìn)一步順民心、體民意。
“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”是長期、系統(tǒng)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，與生態(tài)、海洋、環(huán)境等密切相關(guān)。市規(guī)劃局依據(jù)上述規(guī)劃，按照市委、市政府的部署，開展了十項(xiàng)專題研究和十三項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。專題研究方面，圍繞入海污染物、生態(tài)濕地保護(hù)、海洋環(huán)境、地震地質(zhì)災(zāi)害、氣象變化、海洋功能區(qū)劃調(diào)整、防風(fēng)暴潮、水系防洪排澇、環(huán)境容量和排海污染物總量控制等10個方面進(jìn)行了分析研究，并完成了《膠州灣保護(hù)與發(fā)展專題研究總報(bào)告》，以全面指導(dǎo)環(huán)灣地區(qū)的規(guī)劃編制和實(shí)施。專項(xiàng)規(guī)劃方面，我局牽頭或配合相關(guān)區(qū)市政府及市建委、市旅游局等部門組織編制完成了“三半島及團(tuán)島”區(qū)域規(guī)劃、膠州灣東岸老港區(qū)規(guī)劃研究、四方濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、膠州灣東岸濱海區(qū)域概念規(guī)劃、青島火車站北站及周邊區(qū)域控規(guī)、膠州灣北部新城總體規(guī)劃概念方案、高新區(qū)核心區(qū)控規(guī)、膠州市少海新城規(guī)劃、膠州市膠州灣產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃、黃島濱海區(qū)域的黃島北部新區(qū)控規(guī)和青島石化基地控規(guī)、環(huán)灣地區(qū)重大市政基礎(chǔ)設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃、環(huán)灣區(qū)域道路交通規(guī)劃、環(huán)灣地區(qū)旅游專項(xiàng)規(guī)劃等十三項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，工作中堅(jiān)持各項(xiàng)規(guī)劃同步推進(jìn)、穿插進(jìn)行、不等不靠，并克服了鐵路線位、機(jī)場擴(kuò)建等重大建設(shè)因素不夠確定的影響，按進(jìn)度要求于今年底完成各項(xiàng)規(guī)劃成果，對環(huán)灣區(qū)域核心圈層的功能定位、空間發(fā)展方向上進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對建設(shè)用地、海域和海岸線等空間資源進(jìn)行戰(zhàn)略儲備，形成集聚發(fā)展、開放有序的都市圈空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，并對交通、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行深入研究，引導(dǎo)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，注重與交通、防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃和通信、供電、給排水等專業(yè)規(guī)劃相銜接，形成科學(xué)生態(tài)的規(guī)劃成果體系。
2009年10月下旬以來，市規(guī)劃局連續(xù)四次邀請組織國內(nèi)學(xué)者、省市專家、城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)專業(yè)人士以及相關(guān)部門，組織召開了環(huán)灣區(qū)域的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、交通體系規(guī)劃、城市形態(tài)與風(fēng)格研究等內(nèi)容形式多樣的論證咨詢會議，多角度、廣范圍、深視點(diǎn)的地對現(xiàn)有規(guī)劃成果進(jìn)行評析，進(jìn)一步分析環(huán)灣地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、環(huán)境條件和資源價值，關(guān)注環(huán)灣區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與用地規(guī)劃、城市布局調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)灣區(qū)域交通與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性問題，在規(guī)劃成果中研究并提出相應(yīng)策略和實(shí)施要求。
上述規(guī)劃成果的編制完成，將緊緊圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的主題，并依托城市總體規(guī)劃、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，為800萬青島市民勾勒出希冀和夢想的規(guī)劃藍(lán)圖，也清晰地描繪出環(huán)灣保護(hù)的遠(yuǎn)大卓見和擁灣發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。
8、沿街的門頭和廣告，是否可以爭取營業(yè)業(yè)主的意見，保留好他們老字號的招牌，全部統(tǒng)一格式化也美觀
答復(fù)意見：
一、關(guān)于門頭審批。
1、門頭審批是依申請而辦理的行政許可，業(yè)主和產(chǎn)權(quán)單位對門頭方案擁有主動權(quán)，可依據(jù)自身營業(yè)特點(diǎn)和要求到規(guī)劃部門提報(bào)設(shè)計(jì)方案，然后由規(guī)劃部門按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行審查。
2、市規(guī)劃局在具體門頭審批過程中，除了對門頭的產(chǎn)權(quán)、設(shè)計(jì)資質(zhì)和圖紙規(guī)范等硬性要求進(jìn)行審核外，門頭尺度和形式也應(yīng)滿足與建筑和周邊門頭協(xié)調(diào)的原則，并不應(yīng)對周邊業(yè)戶產(chǎn)生不良影響，以此來實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域內(nèi)各類門頭設(shè)置的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
3、編制門頭設(shè)置規(guī)劃方案，使門頭方案即能體現(xiàn)各自特色又能在尺度方面相互協(xié)調(diào)，是下一步對門頭管理的方向。
二、關(guān)于戶外廣告審批。
我市戶外廣告管理采取聯(lián)合審批方式，由市戶外廣告聯(lián)審辦公室組織協(xié)調(diào)規(guī)劃、工商、城管、公安、市政、園林等相關(guān)部門參與管理。根據(jù)職能分工，市規(guī)劃局正在加大戶外廣告規(guī)劃編制與研究力度，用科學(xué)合理的規(guī)劃規(guī)范相關(guān)行政審批。近期，我們結(jié)合市人大7號議案，組織開展了對青島市歷史城區(qū)戶外廣告進(jìn)行專題研究，將研究成果作為廣告行政審批的主要依據(jù)，并不斷拓展規(guī)劃編制范圍，通過示范引導(dǎo)，理順戶外廣告行政審批制度。
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