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市國(guó)資委對(duì)市民意見(jiàn)建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理分析，對(duì)涉及市國(guó)資委職能意見(jiàn)進(jìn)行了歸納、提煉，對(duì)意見(jiàn)建議趨同的進(jìn)行整合，重復(fù)的合并，整理歸納出意見(jiàn)29條。通過(guò)梳理分析，可以看出市民所提意見(jiàn)建議雖然詳簡(jiǎn)不一，角度各異，但真實(shí)反映出來(lái)自社會(huì)各界對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的關(guān)注和支持。歸納起來(lái)主要有兩個(gè)特點(diǎn)。一是關(guān)注面廣。涉及國(guó)資監(jiān)督檢查、國(guó)企改革重組、職工安置、法律風(fēng)險(xiǎn)防范、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司治理、人員考核、投資發(fā)展、政務(wù)公開(kāi)、工作作風(fēng)等諸多方面的問(wèn)題。二是熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題比較集中。涉及加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失方面的意見(jiàn)占總數(shù)40%，加快國(guó)有企業(yè)的改革重組和搬遷改造、加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核等問(wèn)題也比較受市民關(guān)注。
本次活動(dòng)征集的市民意見(jiàn)對(duì)于市國(guó)資委研究擬定2010年的工作思路和工作目標(biāo)具有很強(qiáng)的啟發(fā)性和針對(duì)性。其中，建議在國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和推進(jìn)國(guó)企改革重點(diǎn)工作方面加大工作力度，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力”和“規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易專(zhuān)項(xiàng)稽查，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)”，已吸收到市國(guó)資委所擬定的2010年工作思路中。近期，市國(guó)資委還將召開(kāi)工作思路匯報(bào)會(huì)和務(wù)虛會(huì)，進(jìn)一步研究2010年的工作思路目標(biāo)，將充分考慮和吸納市民的意見(jiàn)，充實(shí)思路，提高目標(biāo)的實(shí)效性和針對(duì)性。
2010年市國(guó)資委將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革、強(qiáng)監(jiān)管”的工作要點(diǎn)，2010年將以此加大工作力度，著力做好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是繼續(xù)圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快老企業(yè)搬遷，同時(shí)將引進(jìn)大企業(yè)與國(guó)有企業(yè)集團(tuán)調(diào)整重組相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加大三級(jí)以下公司清理工作力度，提高國(guó)有資產(chǎn)的配置效率，做好風(fēng)險(xiǎn)防控管理，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，開(kāi)展全面預(yù)算管理，加大節(jié)能減排力度，推廣新技術(shù)、新工藝，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)危機(jī)能力。三是完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人考核與激勵(lì)約束機(jī)制，重點(diǎn)組織做好國(guó)有資本收益收繳和預(yù)算管理工作，加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理和境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)交易行為，整體提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作水平。四是繼續(xù)踐行“企業(yè)有難我扶助，我與企業(yè)共興衰”的工作理念，深入企業(yè)調(diào)查研究，掌握企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，推進(jìn)“處室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”和“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”工作制度，整體提升服務(wù)效率。具體辦理情況如下：
1、市民意見(jiàn)建議：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)在改革重組、改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有土地置換等過(guò)程中的重點(diǎn)監(jiān)督檢查，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
辦理意見(jiàn)：近年來(lái)，市國(guó)資委對(duì)涉及改革改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地置換等重要崗位的人員，有針對(duì)性地開(kāi)展尊章守紀(jì)教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢反腐倡廉思想防線。強(qiáng)化制度，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。先后制定了《青島市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《青島市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)入市交易規(guī)則（試行）》、《市政府國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于在企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作中開(kāi)展效能監(jiān)察的實(shí)施方案》、《市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制中劃撥土地處置操作辦法》等制度，規(guī)范權(quán)力行使，防范違規(guī)操作。把企業(yè)改革改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地置換等領(lǐng)域違紀(jì)案件作為查處的重點(diǎn)，制定出臺(tái)了《案件檢查工作規(guī)程》和《案件審理工作規(guī)程》，加大了案件查處力度。
在監(jiān)督檢查中存在問(wèn)題主要是個(gè)別企業(yè)仍然存在違規(guī)操作現(xiàn)象，手段更加隱蔽，增加了監(jiān)督檢查的難度。
下一步，將以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改革改制為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察，全面提升機(jī)關(guān)依法規(guī)范行使權(quán)力；指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作，全面提升企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)水平；完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，采取有力措施，加大對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改革改制的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)；做好信訪舉報(bào)工作，發(fā)揮信訪舉報(bào)的案件線索職能，加大查辦案件工作力度。
2、市民意見(jiàn)建議：深入開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改革調(diào)整調(diào)研，研究制訂符合企業(yè)實(shí)際的調(diào)整重組方案，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革調(diào)整重組和搬遷改造，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的健康快速發(fā)展。
辦理意見(jiàn)：近年來(lái)國(guó)有資產(chǎn)重組步伐進(jìn)一步加快，截至目前，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)已與14家世界500強(qiáng)和8家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)建立了合作關(guān)系；國(guó)企改革調(diào)整力度進(jìn)一步加大，五年來(lái)累計(jì)完成506戶(hù)中小企業(yè)的改制退出，改制率96%。2010年，我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整將圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“提升一批、做強(qiáng)一批、重組一批、整合一批、退出一批”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方向，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強(qiáng)的目標(biāo)，使國(guó)有資本進(jìn)一步向核心產(chǎn)權(quán)鏈、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈和高端價(jià)值鏈集聚。深入開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改革調(diào)整調(diào)研，研究制訂符合企業(yè)實(shí)際的調(diào)整重組方案，重點(diǎn)做好如下工作：
(一)加快資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體過(guò)渡步伐。按照“發(fā)展穩(wěn)定、雙線推進(jìn)”，“突出優(yōu)勢(shì)、分快發(fā)展”等模式，創(chuàng)新思路，繼續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的改革重組。加快紡織總公司向紡聯(lián)控股集團(tuán)的轉(zhuǎn)型步伐，論證啟動(dòng)針織板塊的調(diào)整重組工作；推進(jìn)二輕總公司以宏達(dá)塑膠總公司為主體的整合重組工作。盡早實(shí)現(xiàn)土地全部變現(xiàn)，獲得充足資金，完成企業(yè)重組，使改革工作取得全面進(jìn)展和總體推進(jìn)。
?。ǘ┦兄逼髽I(yè)集團(tuán)堅(jiān)持以引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴為導(dǎo)，存量、吸引增量，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略重組。繼續(xù)實(shí)施益佳集團(tuán)與金融資產(chǎn)管理公司的債務(wù)談判工作，加快國(guó)有資本調(diào)整退出步伐。做好紅星化工集團(tuán)優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)工作，探討集團(tuán)權(quán)屬小企業(yè)的吸收整合辦法。啟動(dòng)海珊集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)的整合工作。
（三）加快國(guó)有中小企業(yè)改制退出工作任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施對(duì)海灣集團(tuán)海灣機(jī)械工程公司、北方建安防腐工程公司，益青公司的電腦刺繡機(jī)廠、青仁工藝品廠，房產(chǎn)置業(yè)集團(tuán)所屬一住宅公司，日清食品機(jī)械公司，科學(xué)儀器廠等企業(yè)的改制退出工作。
（四）貫徹“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，做好擁灣范圍內(nèi)企業(yè)的土地騰空、搬遷改制、結(jié)構(gòu)升級(jí)工作。加大破產(chǎn)企業(yè)和實(shí)施45號(hào)企業(yè)的土地進(jìn)儲(chǔ)備力度。
3、市民意見(jiàn)建議：做好兼并關(guān)停企業(yè)的職工安置工作。
辦理意見(jiàn)：目前，青島市工業(yè)企業(yè)托管服務(wù)中心依據(jù)市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于將部分企業(yè)移交青島市工業(yè)企業(yè)托管中心管理的通知》（青國(guó)企改[2007]5號(hào)）文件精神，已接收企業(yè)共35家，其中涉及45號(hào)文件企業(yè)26家，破產(chǎn)企業(yè)8家，改革調(diào)整1家。企業(yè)留守人員52人，共托管各類(lèi)人員24389人。2010年在兼并關(guān)停企業(yè)職工安置方面重點(diǎn)做好如下工作：（一）中心分行業(yè)設(shè)立處室，配備各專(zhuān)業(yè)人員。從移交企業(yè)開(kāi)始與原企業(yè)主管部門(mén)簽定協(xié)議書(shū)，界定各方責(zé)任義務(wù)。在企業(yè)資產(chǎn)、人員、財(cái)務(wù)及歷史遺留問(wèn)題方面制定并詳細(xì)填報(bào)交接清單。對(duì)接收企業(yè)全面審計(jì)，建立托管企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，在形成對(duì)托管企業(yè)有效管理和穩(wěn)定職工隊(duì)伍前提下，正在試點(diǎn)進(jìn)行托管企業(yè)注銷(xiāo)工作。（二）按照有關(guān)規(guī)定確定了托管企業(yè)留守人員，實(shí)行留守人員集中辦公，精簡(jiǎn)整合、相互兼職、財(cái)務(wù)和檔案集中管理，并加強(qiáng)政策理論和管理服務(wù)等方面培訓(xùn)，努力打造“托管無(wú)小事、服務(wù)注真情”服務(wù)品牌。（三）為退養(yǎng)、協(xié)保職工辦理保險(xiǎn)、公積金、退休有關(guān)手續(xù)，對(duì)因病、因特殊情況不能到單位職工，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。（四）及時(shí)對(duì)上訪職工或托管職工耐心宣講政策法規(guī)，以化解矛盾，同時(shí)，對(duì)符合政策孤寡退休職工，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)和原主管部門(mén)支持，解決其進(jìn)入養(yǎng)老院?jiǎn)栴}。積極應(yīng)對(duì)企業(yè)債權(quán)債務(wù)等訴訟案件，主張企業(yè)權(quán)利，維護(hù)企業(yè)和職工利益。
4、市民意見(jiàn)建議：加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)的持續(xù)管理工作。
辦理意見(jiàn):破產(chǎn)企業(yè)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，市各有關(guān)單位密切配合，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有困難企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)工作。多年市國(guó)資委一直對(duì)我市困難企業(yè)嚴(yán)格依法破產(chǎn)，妥善安置職工。1993年以來(lái)，共有168戶(hù)困難企業(yè)破產(chǎn)，涉及480多項(xiàng)，解除債務(wù)80多億元。在今后的破產(chǎn)企業(yè)中加強(qiáng)如下管理工作：一是加強(qiáng)職工安置工作。破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作由市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定政策、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門(mén)支持配合。具體實(shí)施由破產(chǎn)企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，市有關(guān)部門(mén)按各自分工，做好有關(guān)政策銜接配套和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，共同配合、統(tǒng)籌解決各類(lèi)問(wèn)題。認(rèn)真制定分流安置方案。擬破產(chǎn)企業(yè)在擬定破產(chǎn)預(yù)案時(shí)，將職工分流安置問(wèn)題放在突出位置，優(yōu)先考慮。根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況(包括欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)金、醫(yī)藥費(fèi)和集資款等)、資產(chǎn)預(yù)計(jì)變現(xiàn)情況、企業(yè)人員結(jié)構(gòu)狀況和有關(guān)安置政策，制定切實(shí)可行的職工分流安置方案。二是充分征求職工意見(jiàn)。企業(yè)在破產(chǎn)申請(qǐng)之前，召開(kāi)全體職工大會(huì)或職工代表大會(huì)，向職工通報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和破產(chǎn)原因，宣傳解釋國(guó)家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，公布企業(yè)破產(chǎn)后職工分流安置方案，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，由職工代表大會(huì)作出關(guān)于是否同意企業(yè)破產(chǎn)的決議。職代會(huì)討論通過(guò)的決議作為破產(chǎn)企業(yè)申報(bào)破產(chǎn)的必備程序。三是嚴(yán)格履行審核手續(xù)。企業(yè)將經(jīng)全體職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過(guò)的破產(chǎn)預(yù)安和職工分流安置方案報(bào)市企業(yè)兼并破產(chǎn)協(xié)調(diào)小組辦公室后，由辦公室會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局等部門(mén)審查同意，報(bào)市企業(yè)國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。凡職工分流安置方案不完善、社會(huì)保險(xiǎn)辦法不明確、安置資金不到位的，不得進(jìn)入破產(chǎn)程序。法院宣告破產(chǎn)終結(jié)后，職工安置的遺留問(wèn)題由破產(chǎn)企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解決。四是企業(yè)破產(chǎn)清算后期，破產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)擋案由市擋案局、主管部門(mén)進(jìn)行妥善管理。
5、市民意見(jiàn)建議：加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理層經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，發(fā)揮管理者的能動(dòng)作用，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
辦理意見(jiàn)：市政府國(guó)資委成立以來(lái)，按照市委、市政府“提高門(mén)檻、增加難度、嚴(yán)格考核、強(qiáng)化企業(yè)家社會(huì)責(zé)任、兼顧好職工收入增長(zhǎng)”的要求，先后研究制訂了《青島市國(guó)有（集體）企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》（青政發(fā)[2005]51號(hào)）、《青島市國(guó)有（集體）企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理暫行辦法》（青政發(fā)［2008］54號(hào)）、《青島市國(guó)有城市公共服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理的實(shí)施意見(jiàn)》（青國(guó)資委〔2008〕132號(hào)），建立起了較為規(guī)范完善的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理體系，并自2005年起對(duì)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人依法實(shí)施經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理，對(duì)提高我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平，調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人積極性，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等發(fā)揮了積極的作用。
下一步市國(guó)資委將嚴(yán)格按照《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)監(jiān)管企業(yè)繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，并以改革完善為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，在規(guī)范實(shí)施分類(lèi)考核和行業(yè)“對(duì)標(biāo)”考核的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)大企業(yè)集團(tuán)、政府投資公司、城市公共服務(wù)等類(lèi)別企業(yè)不同特點(diǎn)，進(jìn)一步完善分類(lèi)考核體系，在保持社會(huì)公平公正的前提下，探索企業(yè)“個(gè)性化”、“精準(zhǔn)化”考核模式，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作的針對(duì)性、科學(xué)性和規(guī)范性。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益、保值增值、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等指標(biāo)的考核，探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)考核試點(diǎn)，推動(dòng)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
6、市民意見(jiàn)建議：加大經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)力度，強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。???
辦理意見(jiàn)：業(yè)績(jī)考核數(shù)據(jù)信息質(zhì)量是合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要基礎(chǔ)，為提高監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，市政府國(guó)資委按照市委、市政府要求，探索建立了業(yè)績(jī)考核專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、稽查工作機(jī)制，較好地確保了業(yè)績(jī)考核數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，提升了監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。
下一步將在總結(jié)前期業(yè)績(jī)考核專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、稽查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，優(yōu)化工作程序，采取現(xiàn)場(chǎng)抽查與定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等方式，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保業(yè)績(jī)考核專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)稽查數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和完整性；進(jìn)一步規(guī)范完善審計(jì)報(bào)告內(nèi)容規(guī)范及格式要求，按照行業(yè)類(lèi)別分別建立統(tǒng)一地規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高審計(jì)報(bào)告的可用性；繼續(xù)委托國(guó)內(nèi)外收入規(guī)模大、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、社會(huì)信譽(yù)好的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)稽查，一方面提高業(yè)績(jī)考核數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，另一方面，積極借助中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供良好地戰(zhàn)略管理咨詢(xún)服務(wù)。?
7、市民意見(jiàn)建議：加大企業(yè)管理層職務(wù)消費(fèi)管理。
辦理意見(jiàn)：國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)是比較復(fù)雜和敏感的問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)管理，通過(guò)制度加以規(guī)范，在調(diào)動(dòng)積極性的基礎(chǔ)上，合理確定消費(fèi)水平，促進(jìn)企業(yè)健康良好發(fā)展。該項(xiàng)工作涉及面比較廣，市委、市政府要求參照國(guó)家與省在這一問(wèn)題的管理模式，由有關(guān)部門(mén)共同調(diào)研論證，盡快建立健全規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，依法合規(guī)、從嚴(yán)從儉控制負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)水平，積極做好規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)工作。
8、市民意見(jiàn)建議：強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，健全企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配監(jiān)控制度
辦理意見(jiàn)：市政府國(guó)資委自2005年起嚴(yán)格按照《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，并依據(jù)業(yè)績(jī)結(jié)果確定薪酬，建立了“業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降”的薪酬決定機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的控力度，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理基本上走向規(guī)范。下一步，將繼續(xù)堅(jiān)持和完善“業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降”的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬決定機(jī)制，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核情況及所在行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度、同行業(yè)企業(yè)業(yè)績(jī)水平和高級(jí)管理人員的薪酬水平情況、企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工的收入差距以及社會(huì)承受能力等因素，科學(xué)合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平，使企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力相適應(yīng)。同時(shí)，針對(duì)我市監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理現(xiàn)狀，研究建立市監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理手冊(cè)，通過(guò)健全完善重大分配事項(xiàng)申報(bào)，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配方案?jìng)浒傅戎贫?，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，規(guī)范薪酬分配行為，實(shí)現(xiàn)薪酬分配工作的規(guī)范與透明。
9、市民意見(jiàn)建議：對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、廢棄能源再利用工作的考核，引導(dǎo)企業(yè)向資源節(jié)約型，環(huán)境友好型；科技創(chuàng)新型發(fā)展。
辦理意見(jiàn)：為貫徹落實(shí)市委、市政府節(jié)能減排工作部署，市政府國(guó)資委自2006年起，對(duì)監(jiān)管企業(yè)中重點(diǎn)能耗企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗指標(biāo)考核，重點(diǎn)能耗企業(yè)萬(wàn)元增加值綜合降低率每年均達(dá)到5%以上，對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)發(fā)揮了積極引導(dǎo)作用。下一步將緊緊圍繞市委、市政府“擁彎發(fā)展，環(huán)灣保護(hù)”發(fā)展戰(zhàn)略，在總結(jié)2009年度監(jiān)管企業(yè)節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善節(jié)能降耗考核指標(biāo)，加大考核和監(jiān)控力度，發(fā)揮好業(yè)績(jī)考核在推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，降本增效工作中的激勵(lì)約束作用。同時(shí)，加強(qiáng)與市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)的溝通交流，密切關(guān)注企業(yè)節(jié)能減排工作開(kāi)展情況，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并進(jìn)行宣傳推廣，發(fā)揮典型企業(yè)和典型經(jīng)驗(yàn)的示范帶動(dòng)作用。通過(guò)規(guī)范企業(yè)投資管理，組織節(jié)能減排工作培訓(xùn)等措施，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理優(yōu)化、對(duì)標(biāo)挖潛活動(dòng)，整體提升我市監(jiān)管企業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作水平。
10、市民意見(jiàn)建議：以企業(yè)現(xiàn)金流管理為重點(diǎn)，建立全面的預(yù)算管理制度，強(qiáng)化成本費(fèi)用控制，完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
辦理意見(jiàn)：近年來(lái)，國(guó)資委采取多種措施，突出“系統(tǒng)性”，完善了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作體系，建立健全了預(yù)算制度、月（季）報(bào)制度和決算制度，形成了“事前約束、事中控制、事后監(jiān)督”完整、閉合的監(jiān)管“鏈條”，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)監(jiān)管的全程監(jiān)管。一是開(kāi)展了全面預(yù)算管理調(diào)研，形成了《全面預(yù)算管理介紹和工作思路匯報(bào)》，同時(shí)，對(duì)推進(jìn)全面預(yù)算管理工作提出了《總體工作思路》，并經(jīng)主任辦公會(huì)審定通過(guò)。二是制定出臺(tái)了《青島市市管企業(yè)全面預(yù)算管理指引》（青國(guó)資委〔2009〕82號(hào)），引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范推進(jìn)全面預(yù)算管理工作。三是按照總體工作部署，制定出臺(tái)了《關(guān)于做好2010年度市管企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理及報(bào)表編制工作的通知》（青國(guó)資統(tǒng)評(píng)〔2009〕49號(hào)），為進(jìn)一步深化市管企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)。四是進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。從2008年三季度至2009年三季度對(duì)27家監(jiān)管企業(yè)實(shí)施了動(dòng)態(tài)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)2008年度監(jiān)管企業(yè)現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行了分析預(yù)警，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效情況進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)。
在實(shí)際工作中，還存在月報(bào)口徑不一致，指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。
下一步將針對(duì)存在的問(wèn)題，采取如下措施：一是進(jìn)一步明確月報(bào)統(tǒng)計(jì)口徑。對(duì)月報(bào)范圍、納入月報(bào)企業(yè)的級(jí)次、報(bào)表匯總方式進(jìn)行明確，夯實(shí)月報(bào)基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步完善指標(biāo)體系。增加月報(bào)分析指標(biāo)，將銀行借款余額、工業(yè)增加值等納入月報(bào)分析指標(biāo)體系，增加月報(bào)分析內(nèi)容，加強(qiáng)月報(bào)數(shù)據(jù)的應(yīng)用性，充分發(fā)揮月報(bào)分析結(jié)果，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)國(guó)資監(jiān)管的功能。三是進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。按照企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)警戒線進(jìn)行量化，建立風(fēng)險(xiǎn)提示、制定整改措施、對(duì)措施進(jìn)行評(píng)價(jià)、實(shí)施整改、對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作機(jī)制，有效控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
11、市民意見(jiàn)建議：組織做好監(jiān)管企業(yè)的清產(chǎn)核資工作。
辦理意見(jiàn)：近年來(lái)，國(guó)資委在進(jìn)行監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資方面，采取了積極措施，一是建立健全清產(chǎn)核資工作規(guī)章制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委清產(chǎn)核資政策及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合青島本地實(shí)際，出臺(tái)了《青島市市屬?lài)?guó)有（集體）企業(yè)請(qǐng)產(chǎn)核資工作方案》、《青島市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資實(shí)施辦法》、《青島市國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》等8個(gè)規(guī)范性文件，同時(shí)，轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院國(guó)資委《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》、《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)簽證工作規(guī)則》、《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》等3個(gè)規(guī)范性文件，為清產(chǎn)核資工作有效開(kāi)展提供了政策保障。二是全面完成三批共38家（轄屬子企業(yè)883戶(hù)）市管企業(yè)清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資工作主要包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、損失認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等五個(gè)方面。通過(guò)清產(chǎn)核資，摸清了企業(yè)“家底”、核實(shí)了資產(chǎn)存量核質(zhì)量、梳理了企業(yè)管理中存在的問(wèn)題、進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)財(cái)務(wù)核算。三是跟蹤落實(shí)企業(yè)對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。清產(chǎn)核資共清查出具體問(wèn)409項(xiàng)題，主要涉及投資管理、潛在損失、會(huì)計(jì)核算、實(shí)物資產(chǎn)管理、賬外資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)管理等六個(gè)方面，針對(duì)這些問(wèn)題下達(dá)了《整改意見(jiàn)》38份。到目前為止，共完成整改381項(xiàng)，完成率達(dá)93.15%。
在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題由于歷史等原因在短時(shí)間內(nèi)尚不能完成整改，企業(yè)基礎(chǔ)管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
下一步，國(guó)資委將從以下幾個(gè)方面，提高工作成效。一是督導(dǎo)企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，特別是抓好損失掛賬管理制度建設(shè)，避免國(guó)有資產(chǎn)損失。二是進(jìn)一步完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，逐步完成問(wèn)題整改，確保企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
12、市民意見(jiàn)建議：規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，開(kāi)展國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易專(zhuān)項(xiàng)稽查，確保企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)按規(guī)定全部進(jìn)場(chǎng)交易，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓處置的有序流轉(zhuǎn)、公開(kāi)透明。
辦理意見(jiàn)：加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓政策體系。組織境內(nèi)外企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記及年檢，動(dòng)態(tài)監(jiān)控國(guó)有資產(chǎn)存量分布、增減變動(dòng)情況。嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)掛牌、信息披露制度，推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易稽查，會(huì)同市紀(jì)委、工商、地稅等部門(mén)，定期對(duì)市直及各區(qū)市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)范運(yùn)作提供有效保障。通過(guò)推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)公開(kāi)、公平、公正轉(zhuǎn)讓?zhuān)罱ㄆ饑?guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)企改制退出的有效平臺(tái)，在有序推動(dòng)國(guó)有資本優(yōu)化配置、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值最大化的基礎(chǔ)上，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)、債權(quán)人和職工的合法權(quán)益，確保了社會(huì)和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
經(jīng)過(guò)近幾年探索努力，我市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理體系已初步形成，基本做到有章可循。但隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)權(quán)管理工作不斷面臨新問(wèn)題、新情況。下步市國(guó)資委將結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，進(jìn)一步修訂、細(xì)化產(chǎn)權(quán)管理、入市交易等方面的規(guī)則，切實(shí)提高產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化、制度化水平。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)登記基礎(chǔ)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確做好國(guó)有產(chǎn)權(quán)占有、變動(dòng)和注銷(xiāo)登記，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記全覆蓋。同時(shí)，在做好境內(nèi)產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)我市境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，為加強(qiáng)境外資產(chǎn)的監(jiān)管打好基礎(chǔ)。加大產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管力度。進(jìn)一步推進(jìn)和完善市國(guó)資委與市監(jiān)察局、市工商局、市地稅局等部門(mén)的聯(lián)合稽查機(jī)制，改進(jìn)稽查方式，擴(kuò)大稽查范圍，切實(shí)提高進(jìn)場(chǎng)率。積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易入駐公共資源大廳活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為。
13、市民意見(jiàn)建議：建立國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記制度，強(qiáng)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記管理。
辦理意見(jiàn)：產(chǎn)權(quán)登記工作涉及到國(guó)有企業(yè)的誕生、變更直至消亡的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以認(rèn)為產(chǎn)權(quán)登記工作是國(guó)資監(jiān)管工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。
近年來(lái)，從國(guó)家、省、市等不同層面都加強(qiáng)了法規(guī)制度建設(shè)，制定了包括《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》等一系列配套的法律法規(guī)；青島市國(guó)資委圍繞產(chǎn)權(quán)登記工作，先后制定下發(fā)了《青島市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》、《青島市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案管理辦法》、《青島市境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)權(quán)登記管理暫行辦法》等系列規(guī)范性制度文件，對(duì)青島市國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記工作作出了實(shí)體性、程序性的規(guī)范，并將產(chǎn)權(quán)登記工作拓展至境外國(guó)有企業(yè)。
以上述法律法規(guī)及規(guī)范性文件為依據(jù)，青島市國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記工作表現(xiàn)出了以下“四個(gè)突出”的特點(diǎn)：一是突出抓好產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)工作。二是突出把握好產(chǎn)權(quán)變更時(shí)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。三是突出抓好上市公司國(guó)有股權(quán)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。四是突出建立糾正違規(guī)事項(xiàng)機(jī)制。
綜上，市國(guó)資委認(rèn)為近幾年產(chǎn)權(quán)登記制度建設(shè)及產(chǎn)權(quán)登記工作實(shí)踐，基本上應(yīng)合了市民的意見(jiàn)建議。但具體工作中也發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記存在程序較為復(fù)雜、時(shí)限較長(zhǎng)的等細(xì)節(jié)問(wèn)題，下一步，市國(guó)資委將在細(xì)化產(chǎn)權(quán)登記工作操作規(guī)則等方面進(jìn)行探索和研究，力圖進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程、縮短工作時(shí)限，以便于扎實(shí)做好產(chǎn)權(quán)登記工作的同時(shí)更好地服務(wù)于企業(yè)。
14、市民意見(jiàn)建議：落實(shí)市直屬企業(yè)董事會(huì)、黨委會(huì)、總經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)工作細(xì)則，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理各層面規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)用制度管人、管事，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
辦理意見(jiàn)：為貫徹落實(shí)市直企業(yè)董事會(huì)等四個(gè)工作細(xì)則，近年來(lái)，市國(guó)資委對(duì)青啤集團(tuán)、國(guó)信集團(tuán)等企業(yè)的公司章程、董事會(huì)議事規(guī)則等進(jìn)行了修訂、批復(fù)。同時(shí)，還會(huì)同市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在市直企業(yè)進(jìn)行外部董事試點(diǎn)的意見(jiàn)》，在海灣集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行了外部董事試點(diǎn)，提高了董事會(huì)科學(xué)決策水平。在監(jiān)督方面，進(jìn)一步充實(shí)了外派監(jiān)督力量，對(duì)部分企業(yè)監(jiān)事會(huì)進(jìn)行了調(diào)整，向新成立的港投集團(tuán)新派出了監(jiān)事會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)了外派監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管企業(yè)的全覆蓋。下一步，將協(xié)助市委組織部，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)董事會(huì)等四個(gè)細(xì)則，完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，逐步搭建完善董事會(huì)決策、黨委會(huì)管理、經(jīng)理層執(zhí)行和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督四個(gè)平臺(tái)；繼續(xù)制定修訂公司章程、董事會(huì)議事規(guī)則等制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)；繼續(xù)加強(qiáng)外派監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督約束。
15、市民意見(jiàn)建議：研究探討國(guó)有資本收益管理工作，實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，發(fā)揮國(guó)有資本對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持作用。
辦理意見(jiàn)：根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市具體情況，市國(guó)資委出臺(tái)了一系列政策規(guī)章，基本建立了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度體系。
自2008年開(kāi)始，對(duì)各監(jiān)管企業(yè)2007年度應(yīng)交利潤(rùn)展開(kāi)了收繳，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)統(tǒng)一按稅后凈利潤(rùn)5%比例上交收益，2008、2009年共收繳2.5億元。根據(jù)日前市長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)的《2008年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算》，預(yù)算支出安排主要為重點(diǎn)骨干企業(yè)資本性再投入及國(guó)企改革成本支出。
但實(shí)際工作中存在收益收繳工作難度較大和收益收繳的不確定性，造成國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)滯后等問(wèn)題。
下一步要在完善預(yù)算法規(guī)制度體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)組織做好收益收繳和預(yù)算編制工作，引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，加大資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支的審核檢查，確保預(yù)算收支內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。一是做好年度國(guó)有資本收益申報(bào)清算工作，完成收益收繳工作任務(wù)。工作上要早行動(dòng)，早布置，對(duì)企業(yè)申報(bào)資料集中審核，逐戶(hù)核實(shí)，并建立激勵(lì)和約束機(jī)制，督促大家自覺(jué)完成國(guó)有資本收益收繳任務(wù)。二是加強(qiáng)預(yù)算編制工作組織領(lǐng)導(dǎo)，提高預(yù)算編報(bào)的工作質(zhì)量，使預(yù)算日趨科學(xué)和合理。三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的組織和監(jiān)管，采取對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控方式，確保預(yù)算順利實(shí)施，并著力加強(qiáng)資金使用管理，建立預(yù)算資金申請(qǐng)撥付，信息反饋工作流程，規(guī)范資金的管理和使用，提高預(yù)算資金的使用效果。
16、市民意見(jiàn)建議：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度。
辦理意見(jiàn)：2009年，在深入調(diào)研，廣泛征求和聽(tīng)取企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者、律師事務(wù)所等各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，《關(guān)于加強(qiáng)青島市市管企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)印發(fā)實(shí)施?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了做好市管企業(yè)法律防范管理工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容，明確了50條具體防范管理措施，在制度建設(shè)上取得了創(chuàng)新和突破。今年，市國(guó)資委還開(kāi)展了企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與管理工作做法的學(xué)習(xí)交流，主要有：一是在中央企業(yè)法制工作會(huì)和省管企業(yè)法律顧問(wèn)培訓(xùn)工作會(huì)議上，就企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與有關(guān)單位進(jìn)行了座談和交流。二是到企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了海爾集團(tuán)、青啤集團(tuán)在法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理方面的做法。三是組織進(jìn)行了全市企業(yè)法律顧問(wèn)繼續(xù)教育，就企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)。
下一步，將著力抓好50條措施的貫徹實(shí)施，對(duì)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理做法的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。具體工作措施有：一是籌備召開(kāi)市管企業(yè)法制工作會(huì)議或座談會(huì)，以貫徹實(shí)施50條為主題，統(tǒng)一思想，進(jìn)行深入的部署，加強(qiáng)工作推動(dòng)。二是不斷總結(jié)企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中的做法經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展企業(yè)間的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，相互借鑒，共同提高，不斷豐富和完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作措施。三是深入企業(yè)，到基層去指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工作，主動(dòng)送服務(wù)、上門(mén)送服務(wù)。四是做好企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理課題的深化工作，編印有關(guān)案例供企業(yè)參閱。
17、市民意見(jiàn)建議:加大信訪工作力度，完善信訪工作措施，建設(shè)平安國(guó)資。
辦理意見(jiàn)：2009年，國(guó)資委黨委、國(guó)資委高度重視做好信訪穩(wěn)定工作，全面貫徹落實(shí)中央和省市的部署，強(qiáng)化對(duì)信訪穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)信訪事項(xiàng)的處理力度，全面完成了2009年度信訪工作目標(biāo)任務(wù)，確保了國(guó)資委系統(tǒng)的信訪穩(wěn)定。今年以來(lái)，先后開(kāi)展了矛盾糾紛排查化解、信訪積案化解年、信訪工作督查落實(shí)年、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包行業(yè)下訪等活動(dòng)。針對(duì)今年重大活動(dòng)多的情況，通過(guò)工作部署到位、督導(dǎo)協(xié)調(diào)到位、值班執(zhí)勤到位、穩(wěn)控工作到位、信息溝通到位等“五個(gè)到位”，確保了三級(jí)“兩會(huì)”、紀(jì)念海軍組建60周年多國(guó)海軍活動(dòng)、新中國(guó)成立60周年、第11屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)等重要時(shí)期國(guó)資委系統(tǒng)的信訪穩(wěn)定。2009年，中央、省、市交辦的重點(diǎn)信訪件共26件，辦結(jié)率達(dá)到100%。
下一步，國(guó)資委黨委、國(guó)資委將對(duì)做好春節(jié)和“三級(jí)兩會(huì)”期間的信訪穩(wěn)定工作做出部署安排，繼續(xù)大力推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作；加大推進(jìn)案件辦理的工作力度，加快對(duì)部分重點(diǎn)信訪案件的辦理工作；開(kāi)展信訪案件的梳理工作，對(duì)信訪案件進(jìn)行全面的梳理，進(jìn)一步逐一摸清案情，分門(mén)別類(lèi)提出處理的方式；進(jìn)一步加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化職工群眾來(lái)訪接待、信訪隱患排查調(diào)處、信訪案件交辦和辦理、突發(fā)事件應(yīng)急處理、信訪值班和信息報(bào)送、重要敏感時(shí)期穩(wěn)定工作措施落實(shí)等方面的工作，按照全市統(tǒng)一部署，做好啟用全國(guó)信訪信息系統(tǒng)的相關(guān)工作。
18、市民意見(jiàn)建議：采取切實(shí)措施，加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)和支持監(jiān)管企業(yè)在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和能源、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
辦理意見(jiàn)：國(guó)資委采取切實(shí)措施加快我市國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐：一是確定了市管企業(yè)主業(yè)。先后分三批公布了監(jiān)管企業(yè)的主業(yè)，同時(shí)要求企業(yè)全面加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，集中力量突出主業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)企業(yè)改革重組，堅(jiān)持穩(wěn)定性與發(fā)展原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整確認(rèn)主業(yè)。二是加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃管理。2005年2月份，出臺(tái)了《青島市國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法（試行）》，規(guī)范企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制與管理工作。指導(dǎo)18戶(hù)企業(yè)編制了2008—2010年戰(zhàn)略規(guī)劃。三是嚴(yán)格企業(yè)投資項(xiàng)目管理。2005年12月底，出臺(tái)了《市管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（試行）》，對(duì)市管企業(yè)的投資項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)和備案管理。在日常管理中，嚴(yán)格控制三級(jí)及三級(jí)以下、非主業(yè)、非戰(zhàn)略性參股等投資項(xiàng)目。四是積極探索引進(jìn)戰(zhàn)略合作者。2008年，完成了青島市政府與中國(guó)大唐集團(tuán)公司的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)央企在青島建立了山東省區(qū)域性總部，為國(guó)有企業(yè)與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作提供了成功的案例。積極推進(jìn)青島機(jī)械總公司整體劃轉(zhuǎn)中國(guó)節(jié)能投資公司工作，目前市政府已與中國(guó)節(jié)能投資公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。五是鼓勵(lì)市管?chē)?guó)有企業(yè)到高新區(qū)投資發(fā)展。目前，10戶(hù)國(guó)有企業(yè)參與高新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，預(yù)計(jì)投資額達(dá)31億元。六是加大整合清理企業(yè)優(yōu)化資源配置工作力度。2009年，先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整合清理企業(yè)優(yōu)化資源配置的通知》等文件。召開(kāi)了整合清理企業(yè)優(yōu)化資源配置工作會(huì)議，加大了壓縮行業(yè)跨度，整合清理三級(jí)及三級(jí)以下等企業(yè)的工作力度。近年內(nèi)涉及19戶(hù)監(jiān)管企業(yè)的306戶(hù)企業(yè)，分別采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改制等多種方式清理退出。其中2009年底，完成了111戶(hù)企業(yè)的清理工作。七是整合監(jiān)管企業(yè)。輪渡公司劃轉(zhuǎn)城投公司、開(kāi)源集團(tuán)劃轉(zhuǎn)華通集團(tuán)、機(jī)械總公司整體劃轉(zhuǎn)中國(guó)節(jié)能投資公司等工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。八是積極推進(jìn)老城區(qū)企業(yè)搬遷改造。采取一企一策，改制與搬遷改造相配套，“退城進(jìn)園”與調(diào)整提升同步的原則，推進(jìn)40戶(hù)企業(yè)的搬遷工作。研究確定了16個(gè)招商項(xiàng)目，并組織開(kāi)展了搬遷改造招商推介活動(dòng)。
下一步，將加快國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，使國(guó)有資本的行業(yè)跨度有實(shí)質(zhì)性收縮，引導(dǎo)和支持監(jiān)管企業(yè)在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和能源、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃管理，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作的培訓(xùn)，聘請(qǐng)央企和國(guó)內(nèi)其他知名企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)監(jiān)管企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)，提高企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作的質(zhì)量和水平；進(jìn)一步規(guī)范對(duì)監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作的調(diào)研，逐步完善相關(guān)制度、機(jī)制等，提高指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作的水平；加快清理整合企業(yè)步伐，對(duì)監(jiān)管企業(yè)所屬非戰(zhàn)略性參股企業(yè)、非主業(yè)、連續(xù)三年虧損企業(yè)、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)、三級(jí)以下企業(yè)進(jìn)行梳理，采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷(xiāo)、清算破產(chǎn)、吸收合并、殼企統(tǒng)管等手段進(jìn)行清理，止住國(guó)有資本的出血點(diǎn)。
19、市民意見(jiàn)建議：加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制企業(yè)非主業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)投資。
辦理意見(jiàn)：市國(guó)資委嚴(yán)格按照投資管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)化集團(tuán)公司管控，堅(jiān)決控制無(wú)序投資現(xiàn)象的發(fā)生。一是強(qiáng)化投資管理，嚴(yán)把投資方向，嚴(yán)格投資程序，嚴(yán)管投資項(xiàng)目，嚴(yán)控投資成本，合理控制負(fù)債規(guī)模，嚴(yán)禁超越自身實(shí)力的過(guò)度投資；二是積極推行全面預(yù)算，優(yōu)化預(yù)算管理流程，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。三是嚴(yán)格現(xiàn)金流管理，做好資金籌劃，加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)和存貨管理，減少資金占用。同時(shí)，加大集團(tuán)資金集中管理力度，加快資金融通，嚴(yán)控對(duì)外擔(dān)保，嚴(yán)控借貸規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率，審慎安排資金投放，留足資金頭寸。四是要持續(xù)推動(dòng)企業(yè)健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)識(shí)別與防范體系，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格金融衍生業(yè)務(wù)管理，杜絕重大資產(chǎn)損失。
20、市民意見(jiàn)建議：加強(qiáng)政府投資公司管理。
辦理意見(jiàn)：研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一加強(qiáng)國(guó)有投資公司管理，提高盈利能力和發(fā)展實(shí)力的意見(jiàn)》（青國(guó)資委〔2009〕74號(hào)），切實(shí)提高國(guó)有投資公司盈利能力和發(fā)展實(shí)力?！兑庖?jiàn)》要求各投資公司遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，正確處理好公益性項(xiàng)目與商業(yè)化運(yùn)作關(guān)系，體現(xiàn)政府作為國(guó)有出資人的意圖，提高科學(xué)決策水平和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。加強(qiáng)戰(zhàn)略管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，加大權(quán)屬企業(yè)清理整合力度，規(guī)范政府公益性項(xiàng)目資產(chǎn)抵押管理，規(guī)范子公司、分公司設(shè)立批準(zhǔn)程序。培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的整合運(yùn)作和發(fā)展，使我市國(guó)有投資公司在運(yùn)營(yíng)管理水平方面達(dá)到國(guó)同行業(yè)中上游水平，在資產(chǎn)規(guī)模、投融資能力方面與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)合理、風(fēng)險(xiǎn)防控到位，企業(yè)綜合績(jī)效達(dá)到良好檔次。
21、市民意見(jiàn)建議：推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略合作，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
辦理意見(jiàn)：國(guó)資委成立以來(lái)，始終把推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略合作，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作。通過(guò)靠強(qiáng)靠大，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)聯(lián)合重組，做強(qiáng)做大一批具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。截止目前，我市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)已與14家世界500強(qiáng)和8家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)在港口、造船、大煉油、煉鋼、電力、電子家電、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排等領(lǐng)域建立了合作關(guān)系，共可引進(jìn)資本性資金500百多億元。如青島機(jī)械總公司整體劃轉(zhuǎn)中國(guó)節(jié)能投資公司后，將圍繞“三大板塊、一個(gè)中心、一個(gè)園區(qū)、一個(gè)總部”建設(shè)，5年內(nèi)注資80億元將我市打造成北方重要的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、清潔技術(shù)與新能源綜合配套及研發(fā)基地，對(duì)促進(jìn)我市“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展將起到示范帶動(dòng)作用；正在加緊推進(jìn)的青鋼集團(tuán)與上海復(fù)星科技集團(tuán)戰(zhàn)略合作，將通過(guò)增資擴(kuò)股方式對(duì)青鋼集團(tuán)實(shí)施改制重組，轉(zhuǎn)換體制機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)青鋼的快速發(fā)展和異地搬遷，打造中國(guó)北方重點(diǎn)鋼鐵基地，把青鋼建設(shè)成為物流順暢、工藝先進(jìn)、節(jié)能高效、清潔環(huán)保、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代化沿海鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。
下一步，市國(guó)資委將繼續(xù)加大招商引資力度，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略合作。一是創(chuàng)新招商模式，抓好定向招商、以商招商和對(duì)已建項(xiàng)目的跟進(jìn)招商。二是突出招商重點(diǎn)，做到招商引資與“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的落實(shí)相結(jié)合，與推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合。三是完善招商機(jī)制，建立國(guó)有企業(yè)招商工作聯(lián)系制度，定期調(diào)度招商引資工作情況，推動(dòng)督促工作進(jìn)展；用好華通公司資本運(yùn)作平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)有資本的引導(dǎo)作用，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)，參與國(guó)有企業(yè)的改革重組。
22、市民意見(jiàn)建議：貫徹實(shí)施好“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施老城區(qū)國(guó)有企業(yè)搬遷，把企業(yè)搬遷與改造升級(jí)結(jié)合起來(lái)，在我市新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引導(dǎo)作用。
辦理意見(jiàn)：“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，市國(guó)資委審時(shí)度勢(shì)，緊跟市委市政府戰(zhàn)略部署，及時(shí)調(diào)整投資方向，立即啟動(dòng)國(guó)有資本的環(huán)灣拉動(dòng)計(jì)劃：一是出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)市管?chē)?guó)有企業(yè)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。利用高新區(qū)的優(yōu)惠政策及產(chǎn)業(yè)定位，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，鼓勵(lì)市管企業(yè)從基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、科技研發(fā)、資本輸出等幾個(gè)方面到高新區(qū)投資，目前為止預(yù)計(jì)總投資60多億元，其中：市政公用基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)企業(yè)投資15億元，主要有開(kāi)源熱電投資11.9億元的熱電工程項(xiàng)目；配套服務(wù)類(lèi)企業(yè)投資預(yù)計(jì)22多億元，主要是房產(chǎn)置業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)的青島高新區(qū)“創(chuàng)業(yè)中心、后勤保障中心、企業(yè)加速器”三個(gè)重大項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目投資24億元，華通集團(tuán)與臺(tái)灣冠捷9000萬(wàn)美元的LCD項(xiàng)目、中國(guó)節(jié)能投資公司節(jié)能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、海信模具研發(fā)與生產(chǎn)項(xiàng)目等。二是加快推動(dòng)環(huán)灣港區(qū)建設(shè)步伐。東北亞國(guó)際航運(yùn)中心已初露端倪，全面推動(dòng)董家口港區(qū)建設(shè)，出資8億元資本金組建董家口投資公司，目前董家口港基礎(chǔ)建設(shè)已完成投資3.5億元；青島港集團(tuán)與日照港共同投資11.5億元聯(lián)手經(jīng)營(yíng)日照港集裝箱碼頭已正常運(yùn)轉(zhuǎn);青島港總投資約47億元人民幣建設(shè)的40萬(wàn)噸鐵礦石碼頭已于去年底開(kāi)工，建成后年吞吐量達(dá)到1500萬(wàn)噸；同時(shí)青島港與招商局集團(tuán)投資70億元的戰(zhàn)略合作已于今日拉開(kāi)序幕。三是加快推進(jìn)老城區(qū)國(guó)有企業(yè)搬遷改造工作。著重發(fā)揮國(guó)有投資公司的作用，把國(guó)有資本的運(yùn)作同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，形成了“改革、改組、搬遷、改造、升級(jí)”五位一體的搬遷模式，青島造船廠搬遷到即墨打造特種船舶基地，搬遷青專(zhuān)汽車(chē)車(chē)到高新區(qū)打造專(zhuān)用車(chē)研發(fā)生產(chǎn)出口基地都是成功的范例。目前列入搬遷范圍的國(guó)有企業(yè)共40家，占地面積約7000畝，職工總?cè)藬?shù)約38000人，其中已有10戶(hù)企業(yè)啟動(dòng)搬遷，2戶(hù)企業(yè)已完成搬遷。
下一步，將加大老城區(qū)國(guó)有企業(yè)搬遷改造工作力度，通過(guò)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，把企業(yè)搬遷與改造升級(jí)更好地結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)啟動(dòng)青鋼集團(tuán)搬遷董家口產(chǎn)業(yè)基地、海灣集團(tuán)搬遷平度新河化工園基地工作，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康快速發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的引導(dǎo)作用。
23、市民意見(jiàn)建議：加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃編制工作指導(dǎo)，做好企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃。
辦理意見(jiàn)：市政府國(guó)資委十分重視市直國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作。為增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和規(guī)劃決策的科學(xué)性和民主性，近幾年來(lái)，市政府國(guó)資委先后制定出臺(tái)了《青島市國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制大綱》和《青島市國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法（試行）》等文件，規(guī)范和指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作，目前已完成了兩輪、20余戶(hù)市直國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作。
下一步，市政府國(guó)資委將繼續(xù)加強(qiáng)市直國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制和調(diào)整工作，重點(diǎn)是要體現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃編制的全局性、科學(xué)性，把國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃放在全國(guó)、全市發(fā)展大局中來(lái)思考和謀劃，將企業(yè)規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃有機(jī)銜接，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)根據(jù)國(guó)家和我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向，適時(shí)動(dòng)態(tài)的調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)在戰(zhàn)略規(guī)劃的編制過(guò)程中，引入專(zhuān)家評(píng)審和執(zhí)行評(píng)估等制度，保證戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)有效。
24、市民意見(jiàn)建議：加大外派監(jiān)督工作力度，重點(diǎn)關(guān)注改制改組、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、重大資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)的合法性、合規(guī)性，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。
辦理意見(jiàn)：我市外派監(jiān)督工作自1996年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)探索、發(fā)展和完善，逐步形成了聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作體系。特別是在2004年市政府國(guó)資委成立以后，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革中心工作，構(gòu)建了外派監(jiān)督制度體系框架，形成了一套符合青島實(shí)際和特點(diǎn)的外派監(jiān)督機(jī)制。目前，市政府國(guó)資委共組建了7個(gè)監(jiān)事會(huì)，分別派駐到青啤、海信等21戶(hù)監(jiān)管企業(yè)，向其中三家投資類(lèi)企業(yè)同時(shí)派駐了財(cái)務(wù)總監(jiān)。
經(jīng)過(guò)近幾年的探索實(shí)踐，我市外派監(jiān)督工作取得明顯成效，有效防范了國(guó)有資產(chǎn)流失，提高了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。各外派監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查和年度檢查，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、內(nèi)控建設(shè)及執(zhí)行情況以及企業(yè)改革改制、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、重大資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)的合法性、合規(guī)性，每年提報(bào)大量綜合報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告和調(diào)研報(bào)告，反映企業(yè)存在的問(wèn)題和重大事項(xiàng)，對(duì)于其中違反國(guó)家法律法規(guī)，侵犯國(guó)有權(quán)益，涉及國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題，我委以專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告形式上報(bào)市委市政府，同時(shí)向企業(yè)下發(fā)通知限期進(jìn)行整改。外派監(jiān)督工作的有效開(kāi)展，有力地維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，保證了國(guó)有資產(chǎn)的安全，為推動(dòng)青島市國(guó)企改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
我市外派監(jiān)督工作取得的成績(jī)是明顯的，但也清醒地認(rèn)識(shí)到外派監(jiān)督工作距市委市政府和廣大市民的期望還有一定差距，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和情況要復(fù)雜得多，監(jiān)督工作面臨的任務(wù)更加艱巨。下一步，市國(guó)資委將結(jié)合《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步建立健全外派監(jiān)督工作制度體系，完善外派監(jiān)督工作機(jī)制，加大外派監(jiān)督工作力度。一是進(jìn)一步強(qiáng)化外派監(jiān)督機(jī)構(gòu)當(dāng)期監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和重大事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督工作時(shí)效性；二是進(jìn)一步拓展日常監(jiān)督和檢查工作的廣度和深度，突出 “風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控”兩個(gè)重點(diǎn)，不斷提高監(jiān)管企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是進(jìn)一步完善整改工作機(jī)制，加大日常監(jiān)督、年度監(jiān)督檢查反映問(wèn)題的整改工作力度，促進(jìn)監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作有效性。
25、市民意見(jiàn)建議：加強(qiáng)區(qū)（市）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
辦理意見(jiàn)：當(dāng)前，國(guó)資委采取有效措施加強(qiáng)區(qū)（市）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，一是摸清家底，理清問(wèn)題。對(duì)各區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管工作進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研基礎(chǔ)上形成，統(tǒng)計(jì)了各區(qū)（市）國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)存量情況、行政事業(yè)單位資產(chǎn)情況。二是建立區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議（每年一次），就深化區(qū)（市）國(guó)有資產(chǎn)體制改革進(jìn)行研究，學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》，并形成學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料、交流各單位國(guó)資監(jiān)管工作情況。三是定期組織業(yè)務(wù)處室深入?yún)^(qū)（市），解決困難。四是上傳下達(dá)，推先評(píng)優(yōu)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《若干意見(jiàn)》，向市政府匯報(bào)材料，做好上傳下達(dá)和貫徹落實(shí)工作?？偨Y(jié)推廣各區(qū)（市）監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，向省國(guó)資委推選了2個(gè)國(guó)資監(jiān)管工作先進(jìn)集體和4個(gè)先進(jìn)個(gè)人；評(píng)選基礎(chǔ)管理工作、統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作、產(chǎn)權(quán)管理三方面的先進(jìn)集體各4個(gè)，以點(diǎn)代面，不斷促進(jìn)區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管工作的開(kāi)展。
在區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管工作中還存在管理職能分散，職責(zé)不清，政策法規(guī)落實(shí)不到位，事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)未登記在冊(cè)，使用權(quán)分散等問(wèn)題。
下一步，國(guó)資委將進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是推動(dòng)區(qū)（市）國(guó)資管理體制改革。加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，引導(dǎo)區(qū)（市）明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)定位，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，探索區(qū)（市）設(shè)立國(guó)資監(jiān)管或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的做法，發(fā)揮好國(guó)有資產(chǎn)在城區(qū)建設(shè)中的積極作用。二是建立完善區(qū)（市）國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控、業(yè)績(jī)考核、預(yù)算收益等方面的制度，擬納入全委2010年工作要點(diǎn)。三是進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)（市）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
26、市民意見(jiàn)建議：國(guó)資委要深入國(guó)有企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，主動(dòng)幫助企業(yè)解決發(fā)展中存的問(wèn)題和困難，開(kāi)展為國(guó)有企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。
辦理意見(jiàn)：為全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，市國(guó)資委牢固樹(shù)立“企業(yè)有難我扶助，我與企業(yè)共興衰”的工作理念，每年組織各種專(zhuān)題調(diào)研組深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，2009年3月派出由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，監(jiān)事會(huì)和機(jī)關(guān)工作人員共同組成的七個(gè)調(diào)研組深入30家企業(yè)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，采取座談與問(wèn)卷、實(shí)地考察與交流分析相結(jié)合的方式，共收集企業(yè)反映的困難和問(wèn)題80項(xiàng)。
為促進(jìn)企業(yè)反映困難和問(wèn)題的解決，2009年5月組織開(kāi)展了“處室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，以處室為單位對(duì)30家企業(yè)實(shí)施了聯(lián)系服務(wù)工作。各處室通過(guò)深入調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議、項(xiàng)目對(duì)接、工作聯(lián)系、包案落實(shí)等方式了解企業(yè)情況、解決企業(yè)問(wèn)題，按照企業(yè)需要做好日常協(xié)調(diào)服務(wù)性工作，保障了活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。我委還制定了“處室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”工作報(bào)告、工作交流以及督查考核等制度措施，確保了活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的。
2009年12月31日，30家企業(yè)提出的困難和問(wèn)題101項(xiàng)（調(diào)研提出的問(wèn)題80項(xiàng)、聯(lián)系服務(wù)中新提出問(wèn)題21項(xiàng)）中，已解決77項(xiàng)，其中一批影響企業(yè)和企業(yè)改制遺留的歷史問(wèn)題獲得解決，受到了企業(yè)的一致好評(píng)。
從活動(dòng)開(kāi)展情況看，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作還存在個(gè)別處室聯(lián)系不夠經(jīng)常，只重視職能范圍內(nèi)涉及服務(wù)事項(xiàng)的推進(jìn)、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職能范圍外事項(xiàng)的主動(dòng)性不高等問(wèn)題。
下一步，市國(guó)資委將進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的工作措施，加大聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作力度，從企業(yè)最困難、最想解決的問(wèn)題入手，著力服務(wù)企業(yè)：一是加強(qiáng)工作督導(dǎo)，對(duì)尚末解決的問(wèn)題列入重點(diǎn)督導(dǎo)范圍，促進(jìn)問(wèn)題盡快解決。二是及時(shí)總結(jié)工作，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)進(jìn)一步深入開(kāi)展。三是探討建立“處室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，規(guī)范工作程序和監(jiān)督檢查，使聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作常態(tài)化、制度化。
27、市民意見(jiàn)建議：實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息共享。
辦理意見(jiàn)：國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息主要涉及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)、規(guī)范性文件、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)信息、國(guó)有產(chǎn)權(quán)變更與交易信息、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整信息、國(guó)有資本收益與經(jīng)營(yíng)預(yù)算信息、國(guó)企改革改制信息、企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核與薪酬管理信息以及市政府國(guó)資委貫徹落實(shí)市委市政府重大戰(zhàn)略部署工作情況信息。
近年來(lái)，市國(guó)資委注重國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息的整合、交流和共享，通過(guò)新聞媒體（電視、廣播、報(bào)紙）、網(wǎng)絡(luò)載體（市政務(wù)網(wǎng)、市政府國(guó)資委網(wǎng)站、市產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)）和新聞發(fā)布會(huì)等渠道，及時(shí)并較全面地發(fā)布了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)、規(guī)范性文件、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)變更與交易、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有資本收益與經(jīng)營(yíng)預(yù)算、國(guó)企改革改制、企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核和貫徹落實(shí)市委市政府重大戰(zhàn)略部署工作情況等信息，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息共享的基礎(chǔ)已經(jīng)形成。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理信息由于涉及國(guó)有企業(yè)人才戰(zhàn)略的實(shí)施，尚不具備共享的條件。
當(dāng)前，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息共享存在的不足：一是信息的及時(shí)性有待改進(jìn)，二是信息共享渠道的同步性有待完善。
下一步，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息共享工作將在改進(jìn)和完善信息及時(shí)性與共享渠道同步性的同時(shí)，著力加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息共享平臺(tái)建設(shè)，完善市政府國(guó)資委網(wǎng)站的信息服務(wù)功能，整合豐富國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息，確保國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息的完整性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，使市政府國(guó)資委網(wǎng)站真正成為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息共享的服務(wù)平臺(tái)。
28、市民意見(jiàn)建議：加大政務(wù)公開(kāi)力度，提高政務(wù)工作透明度，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
辦理意見(jiàn)：自《政府信息公開(kāi)條例》頒布以來(lái)，市國(guó)資委認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)的工作部署，著力推進(jìn)本委機(jī)關(guān)的政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作，取得了一定的成效。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。印發(fā)了《青島市政府國(guó)資委政府信息公開(kāi)工作制度》等及相關(guān)配套制度，修訂完善了《青島市政府國(guó)資委政府信息公開(kāi)工作考核辦法》，形成了較為系統(tǒng)的政府信息公開(kāi)工作制度體系。二是建立工作機(jī)制。完善形成了政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作機(jī)制、保密審查工作機(jī)制和信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。三是主動(dòng)公開(kāi)政府信息。以市政務(wù)網(wǎng)、市政府國(guó)資委網(wǎng)站為信息公開(kāi)主渠道，并結(jié)合新聞媒體、新聞發(fā)布會(huì)和辦公場(chǎng)所等信息公開(kāi)渠道，較全面地主動(dòng)公開(kāi)了包括機(jī)構(gòu)信息、公文法規(guī)、規(guī)范性文件、辦事服務(wù)事項(xiàng)、國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息和工作動(dòng)態(tài)等信息。四是提高政務(wù)工作的透明度。梳理辦事服務(wù)事項(xiàng)工作流程，優(yōu)化辦事服務(wù)程序，采取辦事服務(wù)事項(xiàng)“明白紙”的方式，提高了政務(wù)服務(wù)工作的透明度。
當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)工作存在的不足：一是政府信息公開(kāi)的時(shí)效性有待進(jìn)一步提高。二是政府信息公開(kāi)的渠道有待進(jìn)一步規(guī)范。三是政務(wù)服務(wù)工作效率有待提高，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
下一步，將強(qiáng)化措施，著力加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作力度，切轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。一是實(shí)施流程再造，進(jìn)一步梳理辦事服務(wù)工作流程，理順處室之間的業(yè)務(wù)銜接關(guān)系，切實(shí)解決業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)不暢、關(guān)系不清、效率不高的問(wèn)題。二是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，完善市政府國(guó)資委網(wǎng)站的信息服務(wù)功能，切實(shí)解決政府信息公開(kāi)時(shí)效性問(wèn)題和各渠道信息公開(kāi)不同步問(wèn)題；三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，以時(shí)代先鋒精神教育干部職工牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)時(shí)代精神，切實(shí)解決干部的工作作風(fēng)問(wèn)題，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，建設(shè)陽(yáng)光型服務(wù)機(jī)關(guān)。
29、市民意見(jiàn)建議：進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)工作流程。
辦理意見(jiàn)：市國(guó)資委是2004年7月隨市政府機(jī)構(gòu)改革由原市經(jīng)委、市國(guó)資辦等6個(gè)部門(mén)人員新組建成立的市政府特設(shè)機(jī)構(gòu)，針對(duì)國(guó)資監(jiān)管工作極具挑戰(zhàn)性和探索性的特點(diǎn)，堅(jiān)持依法履行出資人職責(zé)，不斷優(yōu)化完善業(yè)務(wù)工作流程，積極為監(jiān)管企業(yè)提供服務(wù)。
2005年6月，市國(guó)資委對(duì)處室的職能進(jìn)行了理順和細(xì)化，制定印發(fā)《青島市政府國(guó)資委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置（試行）》；2006年10月，在對(duì)兩年來(lái)相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行梳理匯總的基礎(chǔ)上，組織各有關(guān)處室進(jìn)一步優(yōu)化了11項(xiàng)主要業(yè)務(wù)工作流程，向各監(jiān)管企業(yè)印發(fā)了《市政府國(guó)資委關(guān)于〈政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)工作流程〉及〈政務(wù)公開(kāi)服務(wù)承諾制度〉的通知》，并在青島政務(wù)網(wǎng)上公布，同時(shí)還以《政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)》的形式將主要業(yè)務(wù)工作流程印發(fā)各監(jiān)管企業(yè)。近兩年，結(jié)合工作開(kāi)展情況，每年均組織相關(guān)處室對(duì)業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行優(yōu)化完善，并重新上網(wǎng)公布。由于國(guó)資監(jiān)管工作的特殊性和復(fù)雜性，目前個(gè)別處室的職能還存在一些交叉現(xiàn)象，部分業(yè)務(wù)工作流程也還存在一些不盡如人意的地方。
根據(jù)中共青島市委、青島市人民政府關(guān)于青島市人民政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》（青發(fā)〔2009〕21號(hào)），市政府國(guó)資委由市政府特設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立為市政府工作部門(mén)，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)啟動(dòng)。市國(guó)資委將嚴(yán)格按照市編委的要求，結(jié)合國(guó)資監(jiān)管工作實(shí)際，深入進(jìn)行調(diào)研，積極理順部門(mén)、上下級(jí)之間職責(zé)關(guān)系，合理確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，努力建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的國(guó)資監(jiān)管體制，為下一步細(xì)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置，切實(shí)理順業(yè)務(wù)工作流程，更高效地為監(jiān)管企業(yè)服務(wù)打好基礎(chǔ)。
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