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根據(jù)市民對(duì)我市外經(jīng)貿(mào)工作提出的意見(jiàn)建議，市外經(jīng)貿(mào)局對(duì)梳理歸納后的21條市民建議結(jié)合工作職能及我市外經(jīng)貿(mào)特點(diǎn)，進(jìn)行了認(rèn)真辦理，具體辦理情況如下：
一、繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍服務(wù)意識(shí)。
辦復(fù)意見(jiàn)：市外經(jīng)貿(mào)局將以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。一是進(jìn)一步推動(dòng)科技興貿(mào)，調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。發(fā)揮中央優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)資金作用，實(shí)施《青島市優(yōu)化結(jié)構(gòu)與科技興貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施辦法》，對(duì)機(jī)電和高新技術(shù)出口產(chǎn)品研發(fā)、技改以及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目給予支持，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)和管理創(chuàng)新，提高高附加值傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，爭(zhēng)取機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重進(jìn)一步提高。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)嶗山電子信息和高新區(qū)裝備制造創(chuàng)新基地建設(shè)的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。二是加大自主出口品牌建設(shè)的扶持力度。支持企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)、質(zhì)量認(rèn)證等品牌培育活動(dòng)。建立品牌發(fā)展的社會(huì)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)自主出口品牌的宣傳、推介和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。三是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易并舉，引進(jìn)國(guó)外服務(wù)企業(yè)和服務(wù)品牌，培育主體，積極推進(jìn)IT服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、物流、旅游、文化、建筑、商業(yè)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
市外經(jīng)貿(mào)局將以加強(qiáng)政策扶持和服務(wù)為支撐，進(jìn)一步外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的良好環(huán)境。一是加強(qiáng)政策宣傳和落實(shí)力度。通過(guò)在青島日?qǐng)?bào)、青島新聞網(wǎng)等媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，舉辦政策巡回說(shuō)明會(huì)等多種方式，廣泛宣傳國(guó)家和我市出臺(tái)的各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)政策，尤其是我市新出臺(tái)的促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)、服務(wù)外包補(bǔ)充政策等。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展適時(shí)出臺(tái)新的政策措施，加快政策落實(shí)和兌現(xiàn)進(jìn)度。二是優(yōu)化口岸環(huán)境。協(xié)調(diào)海關(guān)、國(guó)稅、國(guó)檢、外管等部門(mén)出臺(tái)更多支持地方外貿(mào)發(fā)展的措施。推進(jìn)出口核銷(xiāo)制度改革，提高聯(lián)網(wǎng)核查效率，加快出口退稅進(jìn)度。爭(zhēng)取我市進(jìn)入跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市。三是完善促進(jìn)和服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮好外資、外貿(mào)兩個(gè)聯(lián)席會(huì)議，大企業(yè)直通車(chē)等制度的作用，有效銜接、相互補(bǔ)充，確保發(fā)揮最大效力。完善重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，密切聯(lián)系100家重點(diǎn)出口企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)跟蹤和服務(wù)。四是提升以信息化手段促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的水平。不斷完善外經(jīng)貿(mào)局門(mén)戶網(wǎng)站，搭建外經(jīng)貿(mào)信息、政策發(fā)布平臺(tái)，建立信息完備的全市外經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用信息化手段建立重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)系統(tǒng)，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息溝通渠道。
市外經(jīng)貿(mào)局將加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以“創(chuàng)建文明城市和提升干部職工文明素質(zhì)”為主題，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。結(jié)合機(jī)關(guān)文化建設(shè)和培育“牽手世界”服務(wù)品牌，開(kāi)展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。在業(yè)務(wù)處室、窗口部門(mén)設(shè)立“先鋒崗和黨員崗”，把創(chuàng)建黨建品牌與開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、與開(kāi)展基層黨組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)以及“做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。完善機(jī)關(guān)處室聯(lián)系外貿(mào)企業(yè)制度，外貿(mào)處牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)系紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，機(jī)電科技處牽頭負(fù)責(zé)電子電器、機(jī)械設(shè)備、汽車(chē)零件、鋼材行業(yè)，外貿(mào)規(guī)劃處牽頭負(fù)責(zé)輪胎、化工產(chǎn)品、家具、鞋類(lèi)、集裝箱行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的跟蹤和對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的直接服務(wù)。
二、繼續(xù)強(qiáng)化外經(jīng)貿(mào)扶持與推進(jìn)保市場(chǎng)、保份額、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合；強(qiáng)化定向招商與推進(jìn)實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，加快建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端首開(kāi)業(yè)聚集區(qū)相結(jié)合。
辦復(fù)意見(jiàn)：市外經(jīng)貿(mào)局將強(qiáng)化支撐外貿(mào)發(fā)展的政策和服務(wù)體系。一是開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并舉，拓展外貿(mào)企業(yè)發(fā)展空間。積極推廣青島國(guó)際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)和交易平臺(tái)。鞏固穩(wěn)定歐、美、日、韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓南亞、中東、非洲、俄羅斯等新興市場(chǎng)，扶持企業(yè)參加24個(gè)境外、10個(gè)境內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)，“走出去”舉辦貿(mào)易投資洽談會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)際大型采購(gòu)商來(lái)青舉辦12個(gè)專(zhuān)場(chǎng)采購(gòu)會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)積極參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)項(xiàng)目。組織到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市舉辦名優(yōu)產(chǎn)品展銷(xiāo)洽談活動(dòng)，加大對(duì)青島外貿(mào)城和外貿(mào)展銷(xiāo)街的扶持力度。二是推動(dòng)“銀企合作”和“信企合作”并舉，創(chuàng)新外貿(mào)融資機(jī)制。制定實(shí)施《青島市中小外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，借助中央和地方專(zhuān)項(xiàng)資金，建立和完善外貿(mào)企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索融資服務(wù)創(chuàng)新。加大出口信用保險(xiǎn)的宣傳和推廣力度，努力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步擴(kuò)大出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)和保單融資規(guī)模，緩解中小外貿(mào)企業(yè)融資困難。三是調(diào)研監(jiān)測(cè)和貿(mào)易摩擦預(yù)警并舉，保證外貿(mào)平穩(wěn)運(yùn)行。突出重點(diǎn)行業(yè)和100家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的專(zhuān)題調(diào)研分析，挖掘新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，建立完善“青島市外貿(mào)企業(yè)求助咨詢平臺(tái)”。 與商務(wù)部公平貿(mào)易局建立貿(mào)易摩擦預(yù)警的即時(shí)信息溝通機(jī)制，密切跟蹤國(guó)際貿(mào)易摩擦情況，收集國(guó)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求等變化情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。建立區(qū)市政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、外貿(mào)企業(yè)共同參與的貿(mào)易救濟(jì)工作機(jī)制，加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍和企業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)積極參加應(yīng)對(duì)“兩反兩?！钡恼{(diào)查、協(xié)調(diào)和應(yīng)訴。
市外經(jīng)貿(mào)局將貫徹實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，推進(jìn)定向招商，加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。一是著力推動(dòng)定向招商。整合力量，建設(shè)局系統(tǒng)招商新構(gòu)架，建立駐北京招商辦公室。實(shí)行“三級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)確定重點(diǎn)推進(jìn)的33個(gè)定向招商大項(xiàng)目，分解責(zé)任，細(xì)化進(jìn)度，確保年內(nèi)簽約。以海水淡化、風(fēng)力發(fā)電裝備制造，機(jī)車(chē)車(chē)輛、新材料、服務(wù)外包等高端產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，分解產(chǎn)業(yè)鏈，排出國(guó)際知名企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)名單，定期走訪，收集和儲(chǔ)備新的項(xiàng)目信息。二是著力推動(dòng)重點(diǎn)國(guó)別招商。以實(shí)施“提升日韓、突破歐美、擴(kuò)大港臺(tái)、鞏固?hào)|南亞”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，在2009年成功舉辦香港、日韓大型經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，2010年在香港、臺(tái)灣、日本、韓國(guó)、德國(guó)等國(guó)家和地區(qū)有針對(duì)性地策劃組織活動(dòng)，建立高層推動(dòng)招商的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)引進(jìn)招商大項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目落地和外資到賬。三是著力推介環(huán)灣招商新載體，以市南區(qū)動(dòng)漫游戲、軟件、高檔百貨，市北區(qū)商貿(mào)長(zhǎng)廊、特色街區(qū)，四方雙山片區(qū)及老城區(qū)改造，李滄新客站，城陽(yáng)空港物流區(qū)，膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地和物流中心，董家口港區(qū)和保稅港區(qū)，高新區(qū)等作為招商重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化招商推介。四是著力創(chuàng)新利用外資方式。吸引鼓勵(lì)外資參與我市企業(yè)兼并、收購(gòu)、參股或控股，積極引進(jìn)投資性公司，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)境外上市。積極探索企業(yè)吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股權(quán)投資基金等新的利用外資方式。
三、金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球范圍內(nèi)的對(duì)外貿(mào)易遭受了較大沖擊。應(yīng)采取加大支持外貿(mào)發(fā)展的措施。
辦復(fù)意見(jiàn)：面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市外經(jīng)貿(mào)局提前預(yù)判，及早準(zhǔn)備。在2008年《關(guān)于支持對(duì)外貿(mào)易又好又快發(fā)展的若干措施》及相關(guān)配套政策扶持政策基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛調(diào)研，市政府于2009年8月份又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展的意見(jiàn)》，從支持企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、加快出口退稅進(jìn)度、調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、完善貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范及保障機(jī)制、推動(dòng)貿(mào)易便利化水平、改善外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)、進(jìn)一步發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能、做好進(jìn)口促進(jìn)等八個(gè)方面進(jìn)行扶持。在扶持政策激勵(lì)下，企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、電子商務(wù)應(yīng)用、投保出口信用保險(xiǎn)的積極性明顯提高，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，也使我市出口下降幅度好于其他省市。下一步重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：1、狠抓外貿(mào)發(fā)展政策落實(shí)。一是繼續(xù)做好《關(guān)于支持對(duì)外貿(mào)易又好又快發(fā)展的若干措施》有關(guān)后續(xù)工作，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、提高審核效率，協(xié)調(diào)有關(guān)方面全面加快《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展的意見(jiàn)》配套資金的兌現(xiàn)進(jìn)度，最大限度發(fā)揮政策資金的扶持效應(yīng)。二是提早謀劃完善外貿(mào)扶持政策體系的新舉措。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，合理統(tǒng)配中央外貿(mào)發(fā)展切塊資金和地方外貿(mào)扶持配套資金，提高解決外貿(mào)企業(yè)需求的針對(duì)性，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，在保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、解決融資需求的支持，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。2、積極幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。一是充分發(fā)揮國(guó)家開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)扶持政策的作用，對(duì)參加境外展會(huì)的企業(yè)給予展位費(fèi)資金扶持的基礎(chǔ)上，地方資金再給予補(bǔ)貼。二是加大對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的研究和個(gè)性化開(kāi)發(fā)。以紡織服裝、冷凍食品、輪胎等為重點(diǎn)，充分利用環(huán)球資源、環(huán)球市場(chǎng)等第三方的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，規(guī)范貿(mào)易流程，打造“青島制造”品牌，逐步建立適合俄羅斯及東歐市場(chǎng)特點(diǎn)的貿(mào)易渠道；以輕工、建材、家用電器為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)的渠道，加大青島特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在非洲市場(chǎng)的推廣；以五金、食品、電子通訊為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展中東市場(chǎng)。三是采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的做法，不斷探索開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)新渠道。3、加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的金融支持。一是加大銀貿(mào)合作，落實(shí)好青島市外經(jīng)貿(mào)局與中信銀行青島分行簽署的銀企聯(lián)手促青島外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，為全市進(jìn)出口企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)。二是發(fā)揮好“青島市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資貸款意向在線登記系統(tǒng)”作用，收集企業(yè)的融資需求，并向銀行推薦有市場(chǎng)、有訂單、發(fā)展前景良好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，幫助企業(yè)解決融資困難。三是借助中央財(cái)政設(shè)立擔(dān)保資金，探索建立外貿(mào)企業(yè)擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，為出口企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化融資服務(wù)。四是大力推動(dòng)出口退稅賬戶質(zhì)押貸款和出口信用保險(xiǎn)保單融資方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索融資服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大保理、保險(xiǎn)、代收等金融服務(wù)。
四、媒體上經(jīng)常報(bào)道國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)等措施，我市應(yīng)積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。
辦復(fù)意見(jiàn)：面對(duì)日益增多的貿(mào)易壁壘，市外經(jīng)貿(mào)局將著力強(qiáng)化全市貿(mào)易救濟(jì)平臺(tái)和工作機(jī)制建設(shè)，狠抓信息服務(wù)，密切聯(lián)系國(guó)家相關(guān)部門(mén)，在政策、信息、資金等方面對(duì)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益提供全方位支持與服務(wù)。下一步市外經(jīng)貿(mào)局將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是加強(qiáng)與商務(wù)部有關(guān)部門(mén)及各主要行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)溝通，完善四體聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦工作機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)助我市企業(yè)、中介組織做好貿(mào)易摩擦應(yīng)訴工作。二是加強(qiáng)調(diào)查研究和信息溝通，全面掌握和分析本地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易摩擦情況，及時(shí)發(fā)布出口產(chǎn)品預(yù)警信息，建立預(yù)警信息快速傳遞機(jī)制和應(yīng)對(duì)工作快速啟動(dòng)機(jī)制。三是通過(guò)專(zhuān)家講座、專(zhuān)題培訓(xùn)等多種形式，向出口企業(yè)宣傳應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的基本知識(shí)和培訓(xùn)其參加問(wèn)卷調(diào)查、案件應(yīng)訴等注意事項(xiàng)，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的意識(shí)和能力，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)積極開(kāi)展反傾銷(xiāo)應(yīng)訴活動(dòng)，形成有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。
五、電子商務(wù)方興未艾，越來(lái)越成為中小外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的有效手段。應(yīng)加大企業(yè)要應(yīng)用電子商務(wù)方面的指導(dǎo)和扶持。
辦復(fù)意見(jiàn)：目前我市外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用情況是：1、外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的積極性明顯提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2009年12月31日在我市支持的電子商務(wù)平臺(tái)注冊(cè)使用的外貿(mào)企業(yè)超過(guò)3100家，占當(dāng)年有出口實(shí)績(jī)企業(yè)的36%，較年初增加1000余家。2、貿(mào)易領(lǐng)域的電子商務(wù)實(shí)踐獲得國(guó)家商務(wù)部充分肯定。我市32家企業(yè)被商務(wù)部確定為“全國(guó)電子商務(wù)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)”，其中內(nèi)資企業(yè)26家，外資企業(yè)6家，涵蓋了機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易流通等行業(yè)。今后將重點(diǎn)積極打造“青島國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)”，推動(dòng)線上交易。一方面，借助知名網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)交易上的優(yōu)勢(shì)，與阿里巴巴、環(huán)球資源、中國(guó)制造網(wǎng)等網(wǎng)站聯(lián)手打造青島國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)，推出青島專(zhuān)區(qū)，促進(jìn)線上交易。與商務(wù)部EDI中心合作開(kāi)通“青島國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)”，為企業(yè)供求信息、商務(wù)動(dòng)態(tài)、相關(guān)政策等服務(wù)，幫助外貿(mào)出口企業(yè)開(kāi)拓線上交易渠道，助推企業(yè)特別是中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息手段有效開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，共享各類(lèi)信息資源服務(wù)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面出臺(tái)政策支持企業(yè)電子商務(wù)，按照使用第三方貿(mào)易平臺(tái)所支付的費(fèi)用予以補(bǔ)助。
六、當(dāng)前外貿(mào)出口的外部環(huán)境日趨惡化，需求萎縮、摩擦頻發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)加劇，在此形勢(shì)下，應(yīng)進(jìn)一步完善外貿(mào)發(fā)展的軟環(huán)境。
辦復(fù)意見(jiàn)：目前我市停止征收人防工程建設(shè)費(fèi)等19項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，減半征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。創(chuàng)新推出“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)月”活動(dòng)，作為促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展、幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的新途徑和新載體。在有關(guān)媒體開(kāi)辟《積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展》專(zhuān)欄，刊載企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)典型案例，加大對(duì)國(guó)家和地方政策的宣傳，啟發(fā)引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)危機(jī)的成功做法，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。下一步重點(diǎn)推進(jìn)的工作主要有：一是充分利用全市促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度的作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決制約外貿(mào)發(fā)展的突出問(wèn)題。推動(dòng)關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)協(xié)作，落實(shí)好海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出臺(tái)的提高通關(guān)、通檢效率的便捷措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決涉及外貿(mào)發(fā)展中的重大問(wèn)題。二是全面梳理各類(lèi)行政事業(yè)收費(fèi)，分別采取“緩、免、減、返”的措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是通過(guò)組織開(kāi)展政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、融資促進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、環(huán)境建設(shè)等工作，為企業(yè)送政策、保運(yùn)行、解困憂、促發(fā)展，真正做到政策宣傳到位、解讀到位、落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮好國(guó)家和我市各項(xiàng)扶持政策和措施的促進(jìn)效應(yīng)。
七、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。增強(qiáng)政策透明度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量，解決實(shí)際困難。
辦復(fù)意見(jiàn)：1、優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。一是發(fā)揮外貿(mào)聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、國(guó)稅等監(jiān)管部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化工作流程，解決企業(yè)在通關(guān)、檢驗(yàn)、退稅，外匯結(jié)算等方面的困難和問(wèn)題，提高了通關(guān)效率、降低行政收費(fèi)，促進(jìn)了外貿(mào)發(fā)展。二是完善行政審批服務(wù)體系，提高辦事效率。急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，解決企業(yè)亟需解決的經(jīng)營(yíng)難題36個(gè)，辦理各類(lèi)急證260余個(gè)。解答咨詢、處理各類(lèi)審批糾紛和問(wèn)題550多件。三是積極協(xié)助企業(yè)解決和處理國(guó)際貿(mào)易糾紛。本著客觀、公平、公正、合理、合法原則，積極協(xié)調(diào)我駐外使領(lǐng)館、市外辦、省商務(wù)廳以及行業(yè)協(xié)會(huì)和糾紛企業(yè)，正確理解和協(xié)商處理國(guó)際貿(mào)易糾紛案件，協(xié)調(diào)糾紛當(dāng)事企業(yè)，幫助企業(yè)尋找解決貿(mào)易糾紛的渠道和方法，維護(hù)企業(yè)利益，共處結(jié)貿(mào)易糾紛16件，較為圓滿地協(xié)調(diào)了企業(yè)間的貿(mào)易糾紛，維護(hù)了青島出口企業(yè)的國(guó)際聲譽(yù)。2、強(qiáng)化政策宣傳，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。一是擴(kuò)大國(guó)家外經(jīng)貿(mào)政策宣傳。從宣傳教育入手，通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)放《外經(jīng)貿(mào)政策匯編》等文字材料，把政府各項(xiàng)外貿(mào)扶持政策傳達(dá)到所有商務(wù)管理部門(mén)和企業(yè)。同時(shí)，在《青島日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟專(zhuān)欄組織國(guó)稅、外匯、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫撰寫(xiě)文章，擴(kuò)大政策宣傳力度，促進(jìn)國(guó)家外貿(mào)扶持政策的貫徹落實(shí)。二是聘請(qǐng)專(zhuān)家組成“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)月”政策巡講組，采取集中宣講、座談?dòng)懻?、?zhuān)家答疑等多種形式送政策到門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)在貿(mào)易融資、外匯結(jié)算、海關(guān)通關(guān)、商品檢驗(yàn)、出口退稅等實(shí)際問(wèn)題26個(gè)，幫助企業(yè)充分理解國(guó)家政策、靈活運(yùn)用扶持政策。三是公開(kāi)行政。公開(kāi)所有行政審批事項(xiàng)，公開(kāi)咨詢電話、值班電話、投訴電話，在許可證管理、關(guān)稅配額產(chǎn)品、產(chǎn)地證管理等各方面接受監(jiān)督。3、強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)，培育出口隊(duì)伍。一是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)2009年受世界金融危機(jī)影響，國(guó)際市場(chǎng)需求降低，出口下滑，出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的形勢(shì)，全年各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)16期，培訓(xùn)人員3600余人次，其中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)6期，組織新備案企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)12期，培訓(xùn)企業(yè)1620家， 2450人參加了培訓(xùn)，增強(qiáng)了企業(yè)人員素質(zhì)的提高，促進(jìn)了外貿(mào)出口增長(zhǎng)和業(yè)務(wù)開(kāi)展。二是加強(qiáng)與各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的溝通配合，為外貿(mào)企業(yè)提供服務(wù)。通過(guò)協(xié)調(diào)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行資信調(diào)查，配合出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行重點(diǎn)出口食品企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)幫扶，幫助企業(yè)申請(qǐng)省市出口品牌和商務(wù)部專(zhuān)項(xiàng)資金，組織企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等等，為外貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展提供便利服務(wù)。今年以來(lái)，在國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻，出口下滑的情況下，我市出口隊(duì)伍逆勢(shì)增長(zhǎng)，全年我市新增備案登記企業(yè)2663家，新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)2969家，為明年擴(kuò)大外貿(mào)出口打下了良好的基礎(chǔ)。下一步市外經(jīng)貿(mào)局將做好以下工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，幫助解決企業(yè)在通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面的困難；二是進(jìn)一步完善行政審批服務(wù)體系，提高辦事效率；三是加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)政策宣傳，匯編外貿(mào)扶持政策下發(fā)所有進(jìn)出口企業(yè)，并通過(guò)組織新聞媒體、政策門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布最新政策信息，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行普及宣傳教育；四是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，擬舉辦10期專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)班，對(duì)60%左右的新備案企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高新備案企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)管理能力。
八、加大品牌工作力度。支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)際品牌，引導(dǎo)品牌企業(yè)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。
辦復(fù)意見(jiàn)：1、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快培育自主品牌。針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)缺乏、商品附加值偏低等問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部委和省、市政府近年來(lái)做出了很大的努力。2005年，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等8個(gè)部委發(fā)布了《關(guān)于扶持出口名牌發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；2009年4月，根據(jù)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境和形勢(shì)的發(fā)展變化，商務(wù)部、發(fā)改委等部委又發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際知名品牌培育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)2005年發(fā)布的“指導(dǎo)意見(jiàn)”進(jìn)行了調(diào)整和完善，將“出口名牌”更名為“國(guó)際知名品牌”，在不違反我國(guó)際協(xié)定義務(wù)的原則下，對(duì)推進(jìn)國(guó)際知名品牌建設(shè)的企業(yè)給與支持。山東省、青島市有關(guān)部門(mén)也發(fā)布了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)并積極推進(jìn)國(guó)際知名品牌的建設(shè)工作。為進(jìn)一步推動(dòng)我市自主出口品牌建設(shè)，培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，市外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改委等8個(gè)部門(mén)聯(lián)合組成了青島市培育出口品牌工作協(xié)調(diào)小組，向山東省推薦我市30多家企業(yè)參加了2008-2009年度“山東出口名牌”的評(píng)選，我市共有海爾、海信等26個(gè)品牌入選；2008年底，全市評(píng)選出了37個(gè)“青島市2008-2009年度重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口品牌”。根據(jù)我市8部門(mén)會(huì)簽的評(píng)選實(shí)施方案中的有關(guān)扶持政策，對(duì)出口名（品）牌企業(yè)的資金獎(jiǎng)勵(lì)按照青政辦發(fā)[2008]53號(hào)文件執(zhí)行，會(huì)同市財(cái)政局兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金614萬(wàn)元。2、出臺(tái)并落實(shí)相關(guān)支持企業(yè)培育品牌政策。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐表明，培育一批國(guó)際知名品牌，是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要手段。市外經(jīng)貿(mào)局出臺(tái)了相關(guān)的支持政策，積極配合省商務(wù)廳做好《山東出口名牌》宣傳畫(huà)冊(cè)等工作，在展會(huì)參展、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給與入選企業(yè)相應(yīng)的支持。同時(shí)，協(xié)調(diào)海關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)等部門(mén)積極出臺(tái)相關(guān)措施，在通關(guān)、出口退稅、檢驗(yàn)檢疫等方面給品牌企業(yè)提供便利。3、制定完善品牌發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政府鼓勵(lì)引導(dǎo)”的原則，進(jìn)一步完善培育國(guó)際知名品牌的工作機(jī)制和政策體系，制定適合我市發(fā)展實(shí)際的國(guó)際知名品牌發(fā)展規(guī)劃，推出不違反我國(guó)際協(xié)定義務(wù)的各項(xiàng)扶持政策，支持企業(yè)提高研發(fā)能力，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳普及工作；利用媒體的作用和各種渠道，加大對(duì)品牌的力度，積極推介品牌產(chǎn)品；充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)作用；同時(shí)，建立和完善政府、行業(yè)、企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把推進(jìn)國(guó)際知名品牌培育工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，長(zhǎng)期、持續(xù)、深入地抓實(shí)抓好。下一步市外經(jīng)貿(mào)局采取的的工作措施：一是采取政策扶持等有力措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快培育自主品牌建設(shè)，貫徹落實(shí)商務(wù)部、發(fā)改委等部委又發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際知名品牌培育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)國(guó)際知名品牌建設(shè)的企業(yè)給與支持。二是積極配合商務(wù)部、省商務(wù)廳等做好品牌展會(huì)、促銷(xiāo)等工作，在展會(huì)參展、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給與品牌企業(yè)政策和資金方面的支持；三是協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)，在通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面給品牌企業(yè)提供一定的便利；四是進(jìn)一步完善培育國(guó)際知名品牌的工作機(jī)制和政策體系，制定適合我市發(fā)展實(shí)際的國(guó)際知名品牌發(fā)展規(guī)劃，推出不違反我國(guó)際協(xié)定義務(wù)的各項(xiàng)扶持政策，支持企業(yè)提高研發(fā)能力；五是利用各種品面、立體、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)品牌的宣傳力度，積極推介品牌產(chǎn)品。
九、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展行業(yè)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
辦復(fù)意見(jiàn)：1、不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的要求，發(fā)展一批出口創(chuàng)匯農(nóng)副產(chǎn)品。在平度、膠州、即墨、萊西等地的大沽河、小沽河、膠萊河沿岸發(fā)展花生、蔬菜等出口產(chǎn)品；在沿海一線，大力進(jìn)行江海灘涂和水資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展海參、鮑魚(yú)、對(duì)蝦、扇貝、雜色蛤養(yǎng)殖，形成出口的拳頭產(chǎn)品。2、加大出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)，積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的加工檔次、科技含量和附加值，大力開(kāi)發(fā)綠色食品和生態(tài)產(chǎn)品，初步實(shí)現(xiàn)了出口產(chǎn)品由生變熟、由冷凍變保鮮的轉(zhuǎn)移。3、實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在鞏固和深度開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)亞洲日本、韓國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓歐洲、美洲、中東等新興市場(chǎng)，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大了農(nóng)副產(chǎn)品出口。4、積極組織農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市已有200多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得國(guó)際出口食品衛(wèi)生注冊(cè)，部分企業(yè)通過(guò)了ISO9000系列國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，有近百家水產(chǎn)品加工企業(yè)獲得美國(guó)HACCP檢驗(yàn)證書(shū)和歐盟水產(chǎn)品注冊(cè)。5、建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作機(jī)制，積極推動(dòng)萊西市申報(bào)全省首批出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)、全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管，推行以企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場(chǎng)為導(dǎo)向“五位一體”的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)發(fā)展模式，全面提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。6、鼓勵(lì)扶持持部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，鼓勵(lì)出口企業(yè)進(jìn)行共性技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)扶持設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品出口公共技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)。下一步市外經(jīng)貿(mào)局將采取的工作措施是：一是采取政策傾斜、扶持資金等方法，加大出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高農(nóng)副產(chǎn)品的加工檔次、科技含量和附加值；二是進(jìn)一步推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓歐洲、美洲、中東等新興市場(chǎng)；三是鼓勵(lì)并組織農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證；四是積極推動(dòng)膠州、膠南和萊西的“出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”建設(shè)工作，爭(zhēng)取萊西市成為山東省“首批出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”掛牌城市。
十、加強(qiáng)對(duì)吸收外資工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，合理產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范招商秩序，注重招商選資。
辦復(fù)意見(jiàn)：市外經(jīng)貿(mào)局將根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，密切跟蹤國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利用外資、區(qū)域發(fā)展、環(huán)境建設(shè)方面的新政策、措施，在吸收外資中用好用足這些政策，及時(shí)調(diào)整我市招商引資思路；加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，根據(jù)工業(yè)和服務(wù)業(yè)定向招商的意見(jiàn)，做好全市利用外資的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，規(guī)范招商秩序，把各區(qū)市招商活動(dòng)納入全市統(tǒng)一計(jì)劃安排，避免全市招商引資的惡性競(jìng)爭(zhēng)。五市積極引進(jìn)制造業(yè)大項(xiàng)目，市內(nèi)五區(qū)主要引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目并舉。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，做好6個(gè)特色功能園區(qū)建設(shè)。提高招商針對(duì)性，加強(qiáng)環(huán)保、土地前期審核，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)“兩高一資”項(xiàng)目，積極引進(jìn)高新技術(shù)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整作出貢獻(xiàn)。
十一、提高利用外資質(zhì)量和水平，注重引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
辦復(fù)意見(jiàn)：利用外資是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的重要內(nèi)容，外商投資企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展過(guò)程中，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更加開(kāi)放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，不斷提高利用外資質(zhì)量，更好地發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。市外經(jīng)貿(mào)局將根據(jù)國(guó)家調(diào)整頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，結(jié)合我市實(shí)際和定向招商產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，調(diào)整頒布《青島市外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，利用外資重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)于我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，給與支持和鼓勵(lì)。引進(jìn)的同時(shí)在與學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國(guó)外應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大青島與跨國(guó)公司在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)青島新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)水平。
十二、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)韓、日、美、港、臺(tái)等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)招商引資新跨越。
辦復(fù)意見(jiàn)：香港、韓國(guó)、日本、美國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)一直是青島的重要外資來(lái)源地。2009年，為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，改變我市外資下滑局面，市政府分別組織市領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)在香港、日本、韓國(guó)等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)成功舉辦大型推介招商活動(dòng)，積極推介我市“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。特別是7月和12月，我市代表團(tuán)出訪香港、日韓舉辦大型經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，拜訪重要客戶，促進(jìn)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，取得了豐碩成果。我市城市發(fā)展戰(zhàn)略引起了香港、日韓各界的極大關(guān)注。另外，7月和12月香港、日韓活動(dòng)期間，一批重大外商投資項(xiàng)目簽約，為我市明年乃至今后利用外資打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步將以 “提升日韓、突破歐美、擴(kuò)大港臺(tái)、鞏固?hào)|南亞”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，在去年成功舉辦香港、日韓大型經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，2010年在香港、臺(tái)灣、德國(guó)、美國(guó)等重點(diǎn)招商國(guó)家和地區(qū)加大招商力度，推動(dòng)外資來(lái)源多元化，探索建立招商選資的長(zhǎng)效機(jī)制：韓國(guó)實(shí)現(xiàn)大公司、大項(xiàng)目投資提升和突破。日本擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量；繼續(xù)在香港舉行以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，貿(mào)易推廣與投資促進(jìn)、經(jīng)貿(mào)合作與文化、旅游交流相結(jié)合的經(jīng)貿(mào)推介活動(dòng)；加強(qiáng)與臺(tái)灣工商經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的溝通，以高新技術(shù)、旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，借助展會(huì)、產(chǎn)業(yè)研討會(huì)等形式赴臺(tái)開(kāi)展對(duì)臺(tái)規(guī)?；瘜?zhuān)題經(jīng)貿(mào)交流促進(jìn)活動(dòng)，開(kāi)拓對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)新局面，尋求對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)工作新突破；推動(dòng)與加強(qiáng)美國(guó)在節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)電子展方面的合作；德國(guó)則發(fā)揮友好省州合作優(yōu)勢(shì)，舉辦城市推介活動(dòng)，積極推動(dòng)在裝備機(jī)械、精密儀器、會(huì)展、城市保護(hù)和建設(shè)、文化藝術(shù)方面的合作和交流。
十三、結(jié)合“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加大城市推介力度，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和利用外資。
辦復(fù)意見(jiàn)：2010年，我市將貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書(shū)記視察山東的重要指示精神，圍繞實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，按照“搶抓機(jī)遇、內(nèi)外并舉、加快開(kāi)放、突破發(fā)展”的發(fā)展思路，加強(qiáng)城市新發(fā)展戰(zhàn)略的推介力度，擴(kuò)大青島在國(guó)際上的影響力和美譽(yù)度，使海外投資者進(jìn)一步了解我市城市發(fā)展的整體規(guī)劃和投資環(huán)境、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，為境外企業(yè)投資我市傳遞明確信息，增強(qiáng)投資者到青投資發(fā)展的信心。以政策推動(dòng)為引導(dǎo)，加快推進(jìn)定向招商，鼓勵(lì)外資投向高新區(qū)、保稅港區(qū)、四方海濱新城區(qū)、膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地等“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域；以外資大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，吸引著名跨國(guó)公司參與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)外資大項(xiàng)目投向海洋資源綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和臨港工業(yè)，建設(shè)以港口物流、現(xiàn)代漁業(yè)、臨海工業(yè)、濱海旅游、海洋生物、海水利用等特色經(jīng)濟(jì)為支撐的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)集聚帶。
十四、推動(dòng)利用外資促進(jìn)出口和內(nèi)需增長(zhǎng)，增加勞動(dòng)就業(yè)，惠及民生。
辦復(fù)意見(jiàn)：為擴(kuò)大出口，市外經(jīng)貿(mào)局扶持外商投資企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，“走出去”舉辦貿(mào)易投資洽談會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)際大型采購(gòu)商來(lái)青舉辦專(zhuān)場(chǎng)采購(gòu)會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)積極參與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)項(xiàng)目，組織到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市舉辦名優(yōu)產(chǎn)品展銷(xiāo)洽談活動(dòng)，推動(dòng)外商投資企業(yè)擴(kuò)大出口。引導(dǎo)外商投資企業(yè)實(shí)施技術(shù)和管理創(chuàng)新，提高高附加值傳統(tǒng)產(chǎn)品出口和機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。推動(dòng)“銀企合作”和“信企合作”相結(jié)合，創(chuàng)新企業(yè)融資機(jī)制；積極引進(jìn)外資投向商貿(mào)、高檔酒店寫(xiě)字樓、文化體育旅游設(shè)施，擴(kuò)大居民消費(fèi)；引進(jìn)國(guó)外服務(wù)企業(yè)和服務(wù)品牌，培育主體，積極推進(jìn)IT服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、物流、旅游、文化、建筑、商業(yè)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)；引導(dǎo)外資投向，出臺(tái)我市欠發(fā)達(dá)地區(qū)的外資鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)五市吸引外商投資發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工業(yè)、開(kāi)發(fā)利用荒山、閑置土地、海島等，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；引導(dǎo)外資投向教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，借助外力發(fā)展民生事業(yè)。
十五、加大城市建設(shè)投入，提高行政效率，加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)，打造最優(yōu)投資環(huán)境，營(yíng)造親商、安商、富商氛圍。
辦復(fù)意見(jiàn)：市外經(jīng)貿(mào)局將進(jìn)一步貫徹“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造最優(yōu)商務(wù)發(fā)展城市。加強(qiáng)開(kāi)放型、服務(wù)型商務(wù)人才建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)成本和生活成本，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的人才和專(zhuān)家，建立一套功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、上下協(xié)調(diào)的對(duì)外開(kāi)放工作體系和招商人才隊(duì)伍。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，繼續(xù)加強(qiáng)全市各級(jí)行政審批服務(wù)大廳建設(shè)，對(duì)行政服務(wù)人員實(shí)行培訓(xùn)上崗和責(zé)任追究制度，規(guī)范服務(wù)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)后期的管理和服務(wù)，按照內(nèi)外一體的國(guó)民待遇原則，建立企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查和預(yù)警制度，營(yíng)造親商、安商、富商氛圍，打造最佳的營(yíng)商環(huán)境。
十六、采取措施防范外資企業(yè)負(fù)債外逃，進(jìn)一步保持良好的發(fā)展秩序
辦復(fù)意見(jiàn)：針對(duì)外資企業(yè)非正常撤離問(wèn)題，市外徑貿(mào)局將客觀分析非正常撤離的背景和原因，充分考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)及企業(yè)身管理經(jīng)營(yíng)等諸多因素，建立應(yīng)對(duì)外資企業(yè)非正常撤離跨部門(mén)合作機(jī)制，加大了對(duì)外資企業(yè)的調(diào)研、服務(wù)和扶持力度，積極幫助企業(yè)研究降低經(jīng)營(yíng)成本的具體措施，力求有效監(jiān)管和正確引導(dǎo)相結(jié)合。主要工作有：1、成立了市、區(qū)（市）兩級(jí)應(yīng)對(duì)外資企業(yè)非正常撤離工作跨部門(mén)協(xié)作工作組。2008年3月成立，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，外經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)、應(yīng)急辦、信訪、公安、法院等相關(guān)部門(mén)為成員，各部門(mén)充分發(fā)揮各自職能，在對(duì)企業(yè)的服務(wù)和管理過(guò)程中，各司其職，互通信息，密切配合，最大限度地降低外資企業(yè)非正常撤離的影響。2、成立各區(qū)（市）外資企業(yè)清算援助服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組.為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)清算和破產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，2008年3月，各區(qū)市建立了“外資企業(yè)清算援助服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，按照屬地化管理原則，實(shí)行“塊塊為主、條條為輔”。為那些確實(shí)不符合產(chǎn)業(yè)政策且無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去的企業(yè)清算和申請(qǐng)破產(chǎn)提供方便。各區(qū)市已經(jīng)按市政府和上級(jí)部門(mén)的要求成立了專(zhuān)門(mén)的外商投資企業(yè)清算援助服務(wù)中心，將涉及外商投資企業(yè)清算工作的部門(mén)和機(jī)構(gòu)納入援助中心，簡(jiǎn)化審批程序，協(xié)助外資企業(yè)做好清算撤資工作,引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)合法的途徑退出中國(guó)市場(chǎng)。3、進(jìn)一步完善了信息通報(bào)制度和對(duì)外資企業(yè)的預(yù)警、監(jiān)管、應(yīng)急處置機(jī)制。建立了由外經(jīng)貿(mào)、公安、勞動(dòng)、海關(guān)、外匯管理、工商、稅務(wù)等部門(mén)及各區(qū)市參與搜集和共享的外企預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)反饋、通報(bào)信息。同時(shí)通過(guò)工商年檢、稅務(wù)申報(bào)、勞動(dòng)合同監(jiān)察、進(jìn)出口核銷(xiāo)監(jiān)控、工會(huì)維權(quán)等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的監(jiān)管力度。4、注意從防范和化解風(fēng)險(xiǎn)入手采取措施，加強(qiáng)管理。諸如：實(shí)行對(duì)廠房租金按月收取、預(yù)收水電費(fèi)，要求不得拖欠工人工資等做法；有關(guān)部門(mén)通過(guò)采取收取進(jìn)口原料保證金、嚴(yán)格控制貸款比例甚至對(duì)以廠房及設(shè)備抵押貸款從嚴(yán)掌握等做法，大大降低了風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)工商年檢、稅務(wù)申報(bào)、勞動(dòng)合同監(jiān)察、進(jìn)出口核銷(xiāo)監(jiān)控、工會(huì)維權(quán)等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度。下一步將抓好以下工作：一是完善外商投資企業(yè)管理服務(wù)機(jī)制。及時(shí)調(diào)度，推動(dòng)已經(jīng)建立的各種預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制繼續(xù)有效發(fā)揮好作用。加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步使外資企業(yè)學(xué)法、懂法、守法，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者依法維權(quán)的法律意識(shí)。深入開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和對(duì)違法行為的主動(dòng)預(yù)防。對(duì)涉及外資非法撤離企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，堅(jiān)持快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，優(yōu)先保護(hù)好企業(yè)職工的合法權(quán)益，防止發(fā)生群體性事件。二是暢通渠道，做好重點(diǎn)外企運(yùn)行監(jiān)控和幫扶指導(dǎo)。對(duì)有撤資、撤離意向的企業(yè)要重點(diǎn)掌握，做到早預(yù)防、早介入、早處理，降低企業(yè)逃逸帶來(lái)的負(fù)面影響。同時(shí)，對(duì)運(yùn)行困難企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶，采取有效措施，幫助企業(yè)走出困境。三是認(rèn)真研究落實(shí)國(guó)家四部委辦公廳《外資非正常撤離中國(guó)相關(guān)利益方跨國(guó)追究與訴訟工作指引》。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)工作指導(dǎo)，按照《指引》工作流程，與司法、公安、外事等部門(mén)一起，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，形成合力，妥善解決外資非正常撤離造成的損失，維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
十七、加大對(duì)外商投資企業(yè)服務(wù)力度，進(jìn)一步營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境
辦復(fù)意見(jiàn)：一方面，充分發(fā)揮好傳統(tǒng)的軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)勢(shì)。 (一)政務(wù)環(huán)境。在新的全市行政審批服務(wù)大廳正式運(yùn)行后，“一站式”服務(wù)、進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案程序，縮短辦理時(shí)間，推動(dòng)了我市政務(wù)環(huán)境建設(shè)。目前，5市7區(qū)相繼建成了行政審批大廳（中心），為政務(wù)環(huán)境的軟、硬件建設(shè)提供了保障。（二）融資環(huán)境。作為商務(wù)環(huán)境建設(shè)重要內(nèi)容之一的融資環(huán)境，近年來(lái)有了新的進(jìn)展，特別是金融危機(jī)以來(lái)，各部門(mén)推出的企業(yè)融資新辦法、市外經(jīng)貿(mào)局牽頭為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在金融、出口信用保險(xiǎn)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等方面的新舉措等，進(jìn)一步推動(dòng)了商務(wù)環(huán)境建設(shè)。（三）法制環(huán)境。以屬地化管理為主、條塊結(jié)合的兩級(jí)管理體制，在處理突發(fā)事件、幫助企業(yè)化解危機(jī)等方面發(fā)揮了較好的作用。繼續(xù)推行區(qū)市兩級(jí)“聯(lián)席會(huì)議”、“清算援助中心”、“網(wǎng)格化”管理等機(jī)制和做法，利用全市外貿(mào)、外資重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)，協(xié)調(diào)重大問(wèn)題。另一方面，緊密結(jié)合我市外資企業(yè)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)采取有針對(duì)性的舉措。一是出臺(tái)措施，扶持企業(yè)科學(xué)發(fā)展。近來(lái)，我市緊跟國(guó)家宏觀政策調(diào)整，相繼出臺(tái)了《關(guān)于支持對(duì)外貿(mào)易又好又快發(fā)展的若干措施》和《關(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》等政策措施，海關(guān)、商檢、外匯管理、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅等部門(mén)也制定了多項(xiàng)扶持政策。其中，《關(guān)于支持對(duì)外貿(mào)易又好又快發(fā)展的若干措施》從加大對(duì)出口企業(yè)金融支持力度、做好全年出口退稅工作、支持出口企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等八個(gè)方方面制定了對(duì)出口企業(yè)的具體扶持措施?！蛾P(guān)于進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》則從營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、健康規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、多元誠(chéng)信的融資環(huán)境等五個(gè)方面規(guī)范了對(duì)中小企業(yè)的具體幫扶細(xì)則。二是積極作為，為廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)送政策、保穩(wěn)定、解困憂、促發(fā)展。專(zhuān)門(mén)舉辦外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)活動(dòng)，牽頭組織協(xié)調(diào)中央和省駐青單位、市直部門(mén)積極參與，通過(guò)開(kāi)展政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、融資促進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、環(huán)境建設(shè)等活動(dòng)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)。關(guān)注外商投資企業(yè)苗頭性、代表性的問(wèn)題，及時(shí)受理投訴和求助，積極與有關(guān)部門(mén)溝通并妥善處理，努力為企業(yè)排憂解難。三是注重服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)。建立健全全市重大外資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)企業(yè)的困難進(jìn)行個(gè)案研究，調(diào)動(dòng)各部門(mén)力量協(xié)調(diào)解決。各區(qū)市也陸續(xù)推出“企業(yè)辦事綠色通道”、“項(xiàng)目專(zhuān)辦員制度”以及“解難題、送溫暖”為主題的幫扶企業(yè)系列活動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題。高度關(guān)注外經(jīng)貿(mào)企業(yè)運(yùn)行。市政府、市直相關(guān)部門(mén)和各區(qū)市多次召開(kāi)座談會(huì)，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一手資料，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議，研究具體應(yīng)對(duì)措施，政府、企業(yè)聯(lián)手，千方百計(jì)化解金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響。近一年來(lái)，密集走訪了五市七區(qū)的100多家外資企業(yè)，分行業(yè)對(duì)我市相關(guān)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研分析，及時(shí)提出政策建議，我市曾先后3次向商務(wù)部提出提高集裝箱、首飾等商品出口退稅率的建議，目前，相關(guān)建議已得到國(guó)家相關(guān)部門(mén)認(rèn)可，從去年4月1日起，國(guó)務(wù)院再次上調(diào)出口貨物退稅率，其中紡織服裝、仿真首飾、陶瓷、蠟燭制品等均納入上調(diào)之列，島城4000多家企業(yè)受惠。同時(shí)，落實(shí)國(guó)家和省減免行政事業(yè)性收費(fèi)政策，共減免或暫停收費(fèi)100多項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上，市外經(jīng)貿(mào)局自去年1月1日起暫停、降低行政事業(yè)性收費(fèi)20項(xiàng)，清理經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)11項(xiàng)，為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)6億多元。下一步，市外經(jīng)貿(mào)局將在繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)的軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)勢(shì)和正在實(shí)施的各項(xiàng)政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，根據(jù)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略部署，在實(shí)施定向招商等工作中，創(chuàng)新服務(wù)理念，前移服務(wù)關(guān)口，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。同時(shí)，以組織召開(kāi)我市“2010年度外商投資企業(yè)迎新春座談會(huì)”為契機(jī)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步營(yíng)造我市良好的發(fā)展環(huán)境。屆時(shí)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和單位、外商投資企業(yè)及港澳臺(tái)投資企業(yè)的代表將共同參加，在同慶新春、共敘友誼的氣氛下，通報(bào)我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基本情況，征集對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化我市投資與貿(mào)易環(huán)境的意見(jiàn)建議。會(huì)上反映和提出的意見(jiàn)建議，市外經(jīng)貿(mào)局將認(rèn)真梳理，提交市政府辦公廳及有關(guān)部門(mén)，及時(shí)跟進(jìn)并推動(dòng)盡早解決。。
十八、積極組織境外投資政策宣介活動(dòng)，落實(shí)扶持政策，加大對(duì)中小企業(yè)“走出去”的扶持力度。
辦復(fù)意見(jiàn)：全年共組織10場(chǎng)境外投資政策宣介活動(dòng)，為我市企業(yè)“走出去”提供了大量信息，開(kāi)拓了企業(yè)發(fā)展思路。一是協(xié)助國(guó)內(nèi)外招商機(jī)構(gòu)在青舉辦推介說(shuō)明會(huì)5場(chǎng)。2009年共有泰國(guó)、美國(guó)弗吉尼亞州、越南、荷蘭在青舉辦4場(chǎng)投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，加上我市東南亞考察團(tuán)組對(duì)東南亞考察情況介紹會(huì)，為我市百余家參會(huì)企業(yè)提供了大量境外合作信息，收到了良好的宣介效果。二是在國(guó)外舉辦投資洽談會(huì)2場(chǎng)。2009年6月下旬組織我市8家對(duì)烏、俄有境外投資意向的企業(yè)赴烏克蘭和俄羅斯尋找合作伙伴及投資機(jī)會(huì)。分別于6月20日和6月25日在烏克蘭敖德薩和俄羅斯莫斯科舉辦了“青島——敖德薩市投資企業(yè)咨詢座談會(huì)”和“青島——莫斯科貿(mào)易投資洽談會(huì)”。其中，青島明星瓶蓋有限公司、青島曙光石材有限公司與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)直接達(dá)成供貨意向，其他公司均有與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作意向產(chǎn)生。三是舉辦全市民營(yíng)企業(yè)“走出去”投資說(shuō)明會(huì)1場(chǎng)，邀請(qǐng)我市已經(jīng)“走出去”并在國(guó)外發(fā)展良好的企業(yè)與有意向但尚未“走出去”的企業(yè)進(jìn)行交流，促成我市投資意向轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y行動(dòng)。四是舉辦全市對(duì)外投資工作會(huì)議3場(chǎng)。定期對(duì)各區(qū)市境外投資業(yè)務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)度，統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)幫助企業(yè)解決在境外投資過(guò)程中遇到的問(wèn)題，力促境外項(xiàng)目健康發(fā)展。
為貫徹落實(shí)《市委、市政府關(guān)于增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)推動(dòng)全市對(duì)外開(kāi)放又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（青發(fā)[2007]18號(hào)），市外經(jīng)貿(mào)局與市財(cái)政聯(lián)合出臺(tái)《青島市鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，2009年有10家獲得青島市“走出去”扶持資金257萬(wàn)元。另外，有3家企業(yè)獲得國(guó)家“走出去”扶持資金350萬(wàn)元。下一步將重點(diǎn)做好以下工作：加強(qiáng)與國(guó)家部委、商會(huì)間、省市間以及駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和部門(mén)間的交流，特別是充分發(fā)揮外經(jīng)企業(yè)協(xié)會(huì)的作用。適時(shí)邀請(qǐng)國(guó)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多國(guó)別、多領(lǐng)域宣介。根據(jù)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)外投資導(dǎo)向，結(jié)合具體合作項(xiàng)目，開(kāi)展重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)領(lǐng)域宣介。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)別市場(chǎng)情況，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度和廣度，積極組織企業(yè)開(kāi)發(fā)非洲、拉美、東南亞等國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)。深度考察市場(chǎng)和投資環(huán)境，使我市更多的家電、紡織服裝、食品、機(jī)械制造、木材石材加工等行業(yè)的企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)參與境外并購(gòu)，設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心等。
十九、加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)招聘機(jī)構(gòu)資格的審核，加大對(duì)非法黑中介的打擊力度。
辦復(fù)意見(jiàn)：目前在外派勞務(wù)招聘機(jī)構(gòu)資格審核方面，我市始終按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的資格條件，對(duì)獲得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)，市外經(jīng)貿(mào)局均按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)依法開(kāi)展外派勞務(wù)招聘業(yè)務(wù)。對(duì)非法開(kāi)展外派勞務(wù)招聘業(yè)務(wù)的黑中介，由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭組織工商局、公安局、監(jiān)察局組成聯(lián)合督查組，對(duì)12區(qū)市非法黑中介進(jìn)行明查暗訪，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)411家，查處違法違規(guī)企業(yè)20家，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照2家，罰款5.73萬(wàn)元，查處非法外派勞務(wù)廣告1518條，涉及38家企業(yè)，關(guān)閉非法網(wǎng)站5家。清理違法出國(guó)務(wù)工牌匾和廣告，對(duì)違規(guī)違法的中介及個(gè)人實(shí)行“黑名單”制。按照國(guó)家目前現(xiàn)有的規(guī)定嚴(yán)格審核企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資格，待國(guó)務(wù)院頒發(fā)《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，市外經(jīng)貿(mào)局將嚴(yán)格按照新條例執(zhí)行，對(duì)獲已獲權(quán)的外派勞務(wù)合作企業(yè)，規(guī)范企業(yè)依法開(kāi)展外派勞務(wù)業(yè)務(wù)。今年的工作重點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)我市非法開(kāi)展外派勞務(wù)業(yè)務(wù)的黑中介查處和打擊力度，聯(lián)合市工商局、公安局等有關(guān)部門(mén)組織2-3次的全市專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，對(duì)一些有投訴或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件隨時(shí)進(jìn)行查處的打擊，及時(shí)妥善處理外派勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。同時(shí)，要通過(guò)新聞媒體和政府網(wǎng)站介紹我市具有對(duì)外勞務(wù)合作資質(zhì)的企業(yè)情況，使廣大市民知道出國(guó)務(wù)工要通過(guò)正規(guī)渠道，找合法的外派公司，提高防范能力。進(jìn)一步完善境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件處置機(jī)制，建立健全我市日常監(jiān)管和定期查處的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
二十、加強(qiáng)我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，為企業(yè)牽線搭橋，排憂解難。搞好對(duì)外勞務(wù)、境外投資企業(yè)的服務(wù)工作。
辦復(fù)意見(jiàn)：市外經(jīng)貿(mào)局與國(guó)外投促機(jī)構(gòu)共同組織各種形式的國(guó)別說(shuō)明會(huì)，今年以來(lái)先后舉辦了泰國(guó)、美國(guó)漢密頓羅德地區(qū)、丹麥、美國(guó)俄克拉何馬州、德國(guó)北萊茵-維斯特法倫州、越南龍江工業(yè)園、南非、南非西開(kāi)普省投資說(shuō)明會(huì)，為有意向企業(yè)提供了有針對(duì)性的信息服務(wù)。組織專(zhuān)題宣介活動(dòng)，如上半年的“民營(yíng)企業(yè)‘走出去’政策說(shuō)明會(huì)”，下半年的“東南亞投資環(huán)境及政策說(shuō)明會(huì)”等，為企業(yè)牽線搭橋?qū)嵤白叱鋈ァ睉?zhàn)略收到了較好效果。組織有意向有實(shí)力的企業(yè)到東南亞三國(guó)、俄羅斯和烏克蘭考察市場(chǎng)，舉辦投資洽談會(huì)。為充分發(fā)揮好地方外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)牽線搭橋作用，實(shí)現(xiàn)“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的宗旨，2009年邀請(qǐng)了商務(wù)部合作司、援外司、中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中央和省內(nèi)在開(kāi)拓海外工程、勞務(wù)市場(chǎng)方面做出突出業(yè)績(jī)的企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了國(guó)家有關(guān)的政策和各自開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)我市企業(yè)又好又快地“走出去”。10月份組織我市對(duì)外承包工程企業(yè)參加了“中國(guó)東盟博覽會(huì)”，為企業(yè)開(kāi)拓東南亞建筑市場(chǎng)尋找商機(jī)。12月組織我市勞務(wù)企業(yè)赴日本洽談開(kāi)拓農(nóng)業(yè)研修生業(yè)務(wù)。 下一步重點(diǎn)做好的工作是：加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。組織對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)參加“夏洽會(huì)”、“東盟博覽會(huì)”、“國(guó)際工程設(shè)備展”等展會(huì)，積極開(kāi)拓非洲、東南亞和中東市場(chǎng)，使我市對(duì)外承包勞務(wù)企業(yè)又好又快開(kāi)展。積極拓寬勞務(wù)合作聯(lián)系渠道。在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓中高級(jí)勞務(wù)市場(chǎng)，拓寬合作領(lǐng)域。鞏固日本、新加坡等傳統(tǒng)研修生及雇工市場(chǎng)，開(kāi)拓歐盟中高級(jí)勞務(wù)市場(chǎng)，爭(zhēng)取在護(hù)士、機(jī)械電子專(zhuān)業(yè)人員方面有突破。
二十一、要切實(shí)落實(shí)服務(wù)外包扶持政策，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持優(yōu)惠政策要落實(shí)到位。
辦復(fù)意見(jiàn)：市委、市政府非常重視發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，將服務(wù)外包作為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。主要做法有：1、政策扶持。2007年制定《關(guān)于增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)推動(dòng)全市對(duì)外開(kāi)放又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，每年不低于1億元。隨后出臺(tái)了《青島市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》。2009年針對(duì)我市未能進(jìn)入國(guó)家20個(gè)示范城市的現(xiàn)狀，又出臺(tái)了促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充政策，通過(guò)對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的所得稅和離岸外包收入營(yíng)業(yè)稅實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，與國(guó)家給予20個(gè)示范城市的優(yōu)惠政策保持一致。2、外包園區(qū)發(fā)展和指導(dǎo)。按照《青島市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中“一帶三城五園”的發(fā)展格局，各級(jí)政府高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)建設(shè)力度，為提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)提供平臺(tái)。市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)獲全省服務(wù)外包示范基地。我市已對(duì)市南區(qū)、嶗山區(qū)服務(wù)外包園區(qū)公共平臺(tái)、雙回路供電給予資金支持。2010年將完善和落實(shí)服務(wù)外包扶持政策，做好技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作，落實(shí)2009年全市服務(wù)外包扶持資金。繼續(xù)引導(dǎo)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，支持服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)駐服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)外包企業(yè)積聚發(fā)展。
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