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　　本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等有關(guān)要求編制。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的情況、因政府信息公開(kāi)工作被申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)組成。本年度報(bào)告的電子版可在青島政務(wù)網(wǎng)（www.affirmnet.com）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與青島市人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：青島市市南區(qū)香港中路 11號(hào)，郵編：266071，電話(huà)：0532-85912121，傳真：0532-85913182，電子郵箱：zfxxgkb@qd.shandong.cn）。

    一、總體情況

    2021年，我市深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的部署要求，以打造“青傾公開(kāi)”品牌為引領(lǐng)，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，不斷推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作走深、走細(xì)、走實(shí)。

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)方面

    印發(fā)《2021年青島市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，細(xì)化分解責(zé)任分工。印發(fā)《青島市行政決策公眾參與辦法》，明確公眾參與行政決策的程序，推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化。印發(fā)《關(guān)于做好2021年本職工作和重點(diǎn)任務(wù)公開(kāi)承諾事項(xiàng)有關(guān)工作的通知》，在青島政務(wù)網(wǎng)開(kāi)通專(zhuān)欄,及時(shí)公開(kāi)各承諾事項(xiàng)的工作進(jìn)展、取得成效、后續(xù)措施、落實(shí)情況等。各區(qū)（市）全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，在完成25個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄的基礎(chǔ)上，積極探索標(biāo)準(zhǔn)化目錄中具體事項(xiàng)的落實(shí)、公開(kāi)。

　　2021年全市通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布政府信息18184條，比2020年增長(zhǎng)5.2%，其中，政策文件1869件，政策解讀281件，社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、重大建設(shè)項(xiàng)目、土地住房、市場(chǎng)監(jiān)管等民生領(lǐng)域信息1697條。

　　加大政策解讀力度，對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行常態(tài)化解讀，全部實(shí)現(xiàn)圖文、視頻形式解讀，并對(duì)議定事項(xiàng)進(jìn)行解讀。建立例行新聞發(fā)布會(huì)制度，部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)同志每年至少進(jìn)行1次政策解讀，共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)126場(chǎng)。針對(duì)群眾關(guān)心的惠民政策，機(jī)關(guān)工作人員自編、自導(dǎo)、自演情景劇，定期公開(kāi)發(fā)布，讓晦澀難懂的政策規(guī)定更加通俗易懂、群眾更加喜聞樂(lè)見(jiàn)。

    （二）依申請(qǐng)公開(kāi)方面

    優(yōu)化依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程，依托“依申請(qǐng)公開(kāi)”網(wǎng)上辦理平臺(tái)，打造“受理—登記—轉(zhuǎn)辦—簽發(fā)—送達(dá)—?dú)w檔”的全流程管理模式，實(shí)現(xiàn)辦理完全電子化運(yùn)轉(zhuǎn)，讓數(shù)據(jù)多跑路，基層少跑腿，為市民提供“傾心服務(wù)”。完善疑難件辦理的會(huì)商機(jī)制，針對(duì)征地拆遷等領(lǐng)域的疑難案件，依法依規(guī)進(jìn)行答復(fù)，提高答復(fù)精準(zhǔn)性。

    全年新收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)5718件，比2020年增加11.1%，2020年結(jié)轉(zhuǎn)至2021年政府信息公開(kāi)申請(qǐng)147件，共辦結(jié)5710件,按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至2022年繼續(xù)辦理155件。從申請(qǐng)內(nèi)容看，主要涉及土地征收、房屋拆遷等方面。從申請(qǐng)答復(fù)看，“予以公開(kāi)”2415件，占42.3%；“部分公開(kāi)”454件，占7.9%；“不予公開(kāi)”378件，占6.6%；“無(wú)法提供”2008件，占35.2%；“不予處理”160件，占2.8%；“其他處理”295件，占5.2%。共辦理政府信息公開(kāi)行政復(fù)議299件，行政訴訟233件。

    （三）政府信息管理

    組織各部門(mén)梳理信息公開(kāi)目錄，使目錄設(shè)置更加科學(xué)合理、規(guī)范有序。根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于規(guī)章集中公開(kāi)工作的要求，在青島政務(wù)網(wǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)了規(guī)章庫(kù)，集中統(tǒng)一規(guī)范公開(kāi)了現(xiàn)行有效的政府規(guī)章，并提供了文字版和圖片版的下載鏈接。

    做好行政規(guī)范性文件的集中、規(guī)范公開(kāi)工作，準(zhǔn)確標(biāo)注顯示行政規(guī)范性文件的“有效性”屬性。梳理2018年以來(lái)以市政府及市政府辦公廳名義印發(fā)的所有政策性文件，準(zhǔn)確標(biāo)注有效性，并以專(zhuān)欄形式公開(kāi)。升級(jí)青島政務(wù)網(wǎng)政策文件分類(lèi)查詢(xún)功能，用戶(hù)可以按照發(fā)布機(jī)構(gòu)、主題和公開(kāi)年份，方便快捷地查找所需要的政策文件。在青島政務(wù)網(wǎng)設(shè)置智能問(wèn)答平臺(tái)，對(duì)于群眾個(gè)性化的信息需求，能夠提供精準(zhǔn)、及時(shí)、便捷的信息服務(wù)。依托“青島政策通”平臺(tái)，建立閉環(huán)式公共政策落實(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策的發(fā)布、查詢(xún)和兌現(xiàn)。

    （四）政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)

    創(chuàng)新推廣“專(zhuān)網(wǎng)+專(zhuān)欄+專(zhuān)區(qū)”模式，持續(xù)加大主動(dòng)公開(kāi)的力度。充分發(fā)揮“青島政務(wù)網(wǎng)”信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，完善政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布信息，并通過(guò)微信公眾號(hào)、手機(jī)版網(wǎng)站和APP多種方式，同步發(fā)布各類(lèi)信息，積極打造公眾獲取政府信息的權(quán)威渠道。

    探索完善基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，利用黨務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)“三務(wù)公開(kāi)欄”，重點(diǎn)公開(kāi)老百姓關(guān)心關(guān)注的脫貧攻堅(jiān)、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策等內(nèi)容。市南區(qū)創(chuàng)新打造社區(qū)政務(wù)公開(kāi)?政務(wù)服務(wù)“慧客廳”，推出政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)“碼上辦”“慧知道”等特色品牌，常態(tài)化開(kāi)展“黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)”公開(kāi)議事日、惠企服務(wù)直通車(chē)等活動(dòng)，為群眾提供一站式、個(gè)性化、方便快捷的政務(wù)服務(wù)。

    高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)政務(wù)公開(kāi)體驗(yàn)區(qū)，提供一站式政府信息公開(kāi)服務(wù)，不斷拓寬企業(yè)和群眾獲取政府信息的渠道，讓政府信息易獲取、更便捷。青島西海岸新區(qū)以貼近群眾需求為引領(lǐng)，因地制宜創(chuàng)新打造區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)公開(kāi)體驗(yàn)區(qū)；城陽(yáng)區(qū)首創(chuàng)“24小時(shí)政務(wù)公開(kāi)便民服務(wù)專(zhuān)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)多途徑、廣覆蓋；嶗山區(qū)打造“1+5+X”政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，以“高效、便捷、精準(zhǔn)”為原則，拓展基層政務(wù)公開(kāi)陣地；李滄區(qū)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站增加政務(wù)公開(kāi)地圖功能，將政府信息查閱點(diǎn)和政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)的位置在地圖上集中展示，方便群眾到就近的地址查閱政府信息。

    堅(jiān)持“日常監(jiān)管筑基、季度普查達(dá)標(biāo)、專(zhuān)項(xiàng)整治提升”的工作模式，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（市）、各部門(mén)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作的監(jiān)管力度，每季度對(duì)全市政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體進(jìn)行全覆蓋檢查，每月進(jìn)行月度抽查，結(jié)合工作短板適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。與市委網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《青島市黨務(wù)政務(wù)類(lèi)新媒體管理辦法》，明確了工作要求。全年印發(fā)《青島市人民政府公報(bào)》24期，免費(fèi)向全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、公共圖書(shū)館、檔案館，各區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)），部分行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)，以及人大代表、政協(xié)委員等贈(zèng)閱。

    （五）監(jiān)督保障

    充分發(fā)揮全市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，調(diào)整全市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，定期研究部署政務(wù)公開(kāi)工作。

    召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)站新媒體工作推進(jìn)暨培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)站新媒體工作進(jìn)行部署和培訓(xùn)。舉辦政務(wù)服務(wù)綜合能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了政務(wù)公開(kāi)工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

    制定完善了《青島市2021年度政務(wù)公開(kāi)工作量化考評(píng)方案》，進(jìn)一步細(xì)化日常和年度考評(píng)內(nèi)容，繼續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作評(píng)估，推動(dòng)了政務(wù)公開(kāi)工作常態(tài)化。建立政務(wù)公開(kāi)日?？己送▓?bào)制度，每月檢查全市政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促整改落實(shí)。

    二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、因政府信息公開(kāi)工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

　　五、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

（一）主要問(wèn)題

一是政策解讀效果還不夠好，解讀材料主要以文字為主，形式和角度較為單一。二是個(gè)別領(lǐng)域信息公開(kāi)質(zhì)量不高，如重大建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)深度不夠，公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。三是政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作不夠規(guī)范。存在內(nèi)容保障不及時(shí)、政務(wù)新媒體賬號(hào)清理整合不到位等問(wèn)題。

（二）改進(jìn)措施

一是加強(qiáng)政策解讀。進(jìn)一步加大政策發(fā)布解讀力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”要求，采用圖文、動(dòng)漫、視頻、直播、問(wèn)答等公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的呈現(xiàn)方式，提高政策解讀質(zhì)量。加強(qiáng)新聞發(fā)布，推動(dòng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)、重要政策文件等新聞發(fā)布。

二是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。立足群眾需求，持續(xù)深入推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政、教育、醫(yī)療、就業(yè)、食品藥品安全、土地征收、房屋拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加強(qiáng)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。

三是加大對(duì)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的監(jiān)管，針對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。以整治“同一平臺(tái)開(kāi)設(shè)多個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)”為切入口，督促相關(guān)單位選好主平臺(tái)，做優(yōu)做強(qiáng)主賬號(hào)，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)新媒體清理整合工作。

　　六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

    （一）收取信息處理費(fèi)的情況

     本年度未收取信息處理費(fèi)。

    （二）人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況

    做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)建議提案辦理情況，對(duì)涉及公共利益、公眾利益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案，原則上公開(kāi)答復(fù)全文，專(zhuān)題公開(kāi)省級(jí)人大代表建議、政協(xié)提案的辦理復(fù)文。

    （三）年度政務(wù)公開(kāi)工作創(chuàng)新情況

　　一是打造“青傾公開(kāi)”品牌，含傾盡全力、傾心服務(wù)、傾聽(tīng)民聲、傾最大限度之義?！扒鄡A公開(kāi)”品牌成為全省首家被國(guó)務(wù)院辦公廳宣傳，并向全國(guó)推介的政務(wù)公開(kāi)品牌，國(guó)務(wù)院辦公廳《政務(wù)公開(kāi)工作交流》（2021年第9期）專(zhuān)題進(jìn)行了介紹。

    二是舉行政務(wù)公開(kāi)工作情況新聞發(fā)布會(huì)。在全省各地市中率先舉行政務(wù)公開(kāi)工作情況新聞發(fā)布會(huì)，介紹政務(wù)公開(kāi)工作情況，并就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。通過(guò)以新聞發(fā)布會(huì)形式介紹政務(wù)公開(kāi)工作情況，進(jìn)一步增強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)工作的主動(dòng)性、權(quán)威性和時(shí)效性，加強(qiáng)了政府與新聞媒體的溝通互動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)了社會(huì)公眾關(guān)切，社會(huì)各界反映良好。

    三是將10月確定為全市“政府開(kāi)放月”，大規(guī)模組織開(kāi)展活動(dòng)210余場(chǎng)次，活動(dòng)覆蓋了城市管理、文化旅游、教育教學(xué)、綜合執(zhí)法、公共企事業(yè)單位等多個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)了新形勢(shì)下政民互動(dòng)交流，深化政務(wù)公開(kāi)。

四是持續(xù)拓展政民互動(dòng)方式。認(rèn)真開(kāi)展“民生在線(xiàn)”“行風(fēng)在線(xiàn)”“問(wèn)政青島”等常態(tài)化問(wèn)政活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布最新政策，虛心接受群眾監(jiān)督。在全國(guó)率先開(kāi)展了“向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)，已連續(xù)開(kāi)展13年，將“現(xiàn)場(chǎng)述職、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)民意征集”變?yōu)椤霸剖雎?、云評(píng)議、云征集”，實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)下”向“線(xiàn)上”轉(zhuǎn)變。通過(guò)多渠道聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，為群眾排憂(yōu)解難，以政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)了政府部門(mén)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

    （四）政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)需要說(shuō)明的事項(xiàng)

　　本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2021年1月1日至2021年12月31日。

    無(wú)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

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