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　　本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）以及2018年度青島市政府各部門和各區(qū)、市政府的信息公開工作年度報(bào)告編制。

　　本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、舉報(bào)和行政復(fù)議及行政訴訟情況、工作人員情況、存在的問題和下一步重點(diǎn)工作、附表共7個(gè)部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日至2018年12月31日。本年度報(bào)告的電子版可在青島政務(wù)網(wǎng)（www.affirmnet.com）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與青島市政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：青島市市南區(qū)香港中路11號(hào)，郵編：266071，電話：0532-85912121，傳真：0532-85913182，電子郵箱：zfxxgkb@qd.shandong.cn）。

　　一、概述

　　2018年，青島市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位認(rèn)真貫徹《條例》和國(guó)家、省政務(wù)公開規(guī)定，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工，擴(kuò)展了政務(wù)公開工作的深度和廣度，政務(wù)公開工作取得新進(jìn)展。在中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心舉辦的第十七屆中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，青島政務(wù)網(wǎng)在330多個(gè)地級(jí)（含副省級(jí)）城市中第10次位列第一。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　2018年，全市新增主動(dòng)公開政府信息449248條。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)224438條，占總量的49.9%；各區(qū)（市）政府224810條，占總量的50.1%?！稐l例》頒布實(shí)施以來，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息2841340條。

　?。ㄒ唬﹪@重大部署推進(jìn)公開

　　一是圍繞重大行政決策事項(xiàng)公開。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施、城市總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、全域旅游規(guī)劃、市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、景點(diǎn)門票價(jià)格改革等重大行政決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,決策方案擬定部門在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù),通過政府網(wǎng)站、新聞媒體,以及聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式,廣泛聽取公眾意見。加強(qiáng)相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效的解讀工作。對(duì)現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策進(jìn)行了梳理更新，匯總形成15類221項(xiàng)政策，編印《現(xiàn)行支持企業(yè)發(fā)展政策匯編（2018）》。

　　二是圍繞精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)公開。印發(fā)了《青島市完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度實(shí)施細(xì)則》，對(duì)資金項(xiàng)目計(jì)劃安排及資金使用公開進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；加大專項(xiàng)扶貧資金分配公開力度，2016年以來安排的市級(jí)以上專項(xiàng)扶貧資金全部進(jìn)行了公開，各區(qū)市對(duì)2018年區(qū)市資金分配使用情況也進(jìn)行了公開；印發(fā)青島市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，做好項(xiàng)目庫(kù)及項(xiàng)目實(shí)施情況公開，黃島區(qū)、即墨區(qū)和三市對(duì)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)和2018年度縣級(jí)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃、完成情況及幫扶責(zé)任人結(jié)對(duì)建檔立卡貧困戶情況進(jìn)行了公告。鎮(zhèn)、村級(jí)和項(xiàng)目實(shí)施單位在鎮(zhèn)（街道）政府、村委會(huì)或項(xiàng)目實(shí)施地等利用固定的信息公開欄等進(jìn)行公告公示。

　　三是圍繞污染防治推進(jìn)公開。發(fā)布《2017年青島市環(huán)境狀況公報(bào)》、《青島市2017年固體廢物污染環(huán)境防治信息的公告》等，全面公開年度生態(tài)環(huán)境狀況，并加強(qiáng)空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)方面的信息公開。公開國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)廢氣、廢水自動(dòng)監(jiān)控情況，公開國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果，公開國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)未展開污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的原因等。公開全市386家重點(diǎn)排污單位名錄，建立重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開平臺(tái)。開設(shè)中央環(huán)保督察專欄、山東省環(huán)保督察專欄和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”專欄，公開貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案、反饋問題整改銷號(hào)情況、轉(zhuǎn)辦涉及青島市的三十二批群眾信訪舉報(bào)件情況、邊督邊改公開情況。印發(fā)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息公開規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收從受理、審查、到?jīng)Q定每一個(gè)環(huán)節(jié)均進(jìn)行公示。

　　四是聚焦“放管服”改革做好公開。做好權(quán)責(zé)清單調(diào)整公開，公布了2018年一至四批市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整目錄。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立了從抽查過程到檢查結(jié)果的全過程公開模式，事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、對(duì)象、結(jié)果全程公開，“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果通過全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī)一公開”平臺(tái)進(jìn)行公開，并全部納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放清單，開放公共數(shù)據(jù)集2338個(gè)；公開行政處罰自由裁量權(quán)44292條，公示行政處罰案件6300余件，實(shí)現(xiàn)全市行政處罰裁量權(quán)信息和處罰結(jié)果信息一站式公開和查詢。依托財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新所有入庫(kù)項(xiàng)目全生命周期信息，涵蓋了項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告、采購(gòu)文件、PPP項(xiàng)目合同等重要文件資料，保障了項(xiàng)目信息的真實(shí)性、完整性及準(zhǔn)確性。

　　（二）圍繞法治政府建設(shè)推進(jìn)公開

　　推進(jìn)政府會(huì)議公開，市政府召開常務(wù)會(huì)議29次，邀請(qǐng)市人大代表和政協(xié)委員列席會(huì)議2次，會(huì)議結(jié)果均以媒體報(bào)道形式進(jìn)行了公開。推進(jìn)決策、執(zhí)行、結(jié)果信息“鏈條式”公開，政府工作報(bào)告公開后，各部門責(zé)任分解和執(zhí)行落實(shí)情況每季度公開；市辦重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目公開后，進(jìn)展完成情況每月公開；政府部門年初工作打算、半年工作進(jìn)展、年終計(jì)劃完成情況，全部按統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)集中公開。涉及審計(jì)報(bào)告、安全生產(chǎn)事故調(diào)查報(bào)告、提案建議辦理結(jié)果等市民關(guān)注的重要信息都及時(shí)公開。做好建議提案辦理結(jié)果公開工作，2018年，公開人大代表建議辦理結(jié)果399條，公開政協(xié)提案辦理結(jié)果700件。聯(lián)合市政府法制辦、青島市廣播電視臺(tái)制作播出“法治政府面對(duì)面·政務(wù)公開篇”專題節(jié)目，宣傳我市政務(wù)公開工作在推動(dòng)法治政府建設(shè)中的重要作用。

　?。ㄈ﹪@重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)公開

　　一是推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開。2018年市級(jí)財(cái)政預(yù)算、2018年市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和2017年市級(jí)財(cái)政決算、2017年市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)決算已通過青島政務(wù)網(wǎng)面向社會(huì)公開。除涉密部門和單位外，118個(gè)市直部門已公開本部門及其所屬單位的2018年部門預(yù)算和2017年決算。繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)資金（項(xiàng)目支出）預(yù)算和執(zhí)行信息公開，市級(jí)所有通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，其預(yù)算安排和具體執(zhí)行情況，按照“事權(quán)管理部門－專項(xiàng)資金名稱－預(yù)算安排規(guī)模－項(xiàng)目承擔(dān)單位－資金分配數(shù)額”的鏈條在青島政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開，并實(shí)行每日自動(dòng)更新，社會(huì)公眾可進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢。全市財(cái)政收支情況按月進(jìn)行公開，并詳細(xì)列明了財(cái)政收支明細(xì)數(shù)據(jù)以及增減變化。青島市政府債務(wù)余額限額情況和政府債務(wù)期限、用途等情況也按規(guī)定進(jìn)行了信息披露。

　　二是推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開。將政府審批或核準(zhǔn)的涉及社會(huì)民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資過1億元的建設(shè)項(xiàng)目，或投資過10億元的涉及重大生產(chǎn)力布局和重要資源開發(fā)配置的項(xiàng)目納入重點(diǎn)公開范圍。重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、概算及推進(jìn)情況進(jìn)行全過程公開。集中發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、服務(wù)和招投標(biāo)、土地征收、重大設(shè)計(jì)變更、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工等信息228條。

　　三是推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。積極推進(jìn)青島市公共資源交易電子平臺(tái)建設(shè)，交易過程中所需要的法人信息、從業(yè)人員信息、企業(yè)資質(zhì)業(yè)績(jī)、信用考核情況等全部提前公示。繼續(xù)推行中標(biāo)候選人業(yè)績(jī)公示制度，接受同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者相互監(jiān)督和社會(huì)各界廣泛監(jiān)督。全面公開公共資源交易公告、資格審查結(jié)果公示、預(yù)中標(biāo)公示、中標(biāo)公告等信息，做到應(yīng)公開的全公開，公開內(nèi)容包含項(xiàng)目基本信息、投標(biāo)企業(yè)資格、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格、同類業(yè)績(jī)要求、中標(biāo)單位、人員配置、中標(biāo)價(jià)格、工期、業(yè)績(jī)及得分情況等,實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行政處罰項(xiàng)目、“雙隨機(jī)”抽查項(xiàng)目和抽查結(jié)果全部公開。

　　四是推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域信息公開。加大社會(huì)救助領(lǐng)域信息公開力度，公布城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程。按月在網(wǎng)上公示城鄉(xiāng)低保信息、城鄉(xiāng)特困人員信息、醫(yī)療和臨時(shí)救助信息，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)低保及各項(xiàng)分類保障政策嚴(yán)格落實(shí)低保審核審批制度，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大社會(huì)救助與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接，定期將救助數(shù)據(jù)與扶貧數(shù)據(jù)進(jìn)行輪巡比對(duì)，實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)。做好災(zāi)害事故救援信息公開，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援等相關(guān)信息，推動(dòng)做好捐贈(zèng)款物的對(duì)象、數(shù)額和災(zāi)后重建工作進(jìn)展等信息公開工作。

　　五是推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)信息公開。招生工作開始前，及時(shí)發(fā)布了《關(guān)于做好2018年全市義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》，公開了義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍、招生條件、招生程序等信息，在招生工作結(jié)束后及時(shí)公開了市屬育才中學(xué)和37中學(xué)的招生結(jié)果。及時(shí)解讀發(fā)布了適齡兒童延緩入學(xué)、休學(xué)或自行實(shí)施義務(wù)教育等特殊需求的相關(guān)政策，公開了《青島市教育局對(duì)外公開服務(wù)咨詢電話表》和《青島市各區(qū)市教育（體）局教育科服務(wù)電話》，隨時(shí)接受社會(huì)公眾的咨詢和監(jiān)督。

　　六是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。印發(fā)《青島市進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，提出十八項(xiàng)改善醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)工作，接受百姓監(jiān)督。將全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)、專家門診時(shí)間提前公布，接受百姓預(yù)約診療。制發(fā)《青島市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)工作方案》，全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)辦事公開規(guī)定，按照“公開是常態(tài)、不公開是例外”的要求，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開、院務(wù)公開和辦事公開，將醫(yī)院政務(wù)服務(wù)信息和醫(yī)療服務(wù)信息及時(shí)向服務(wù)對(duì)象公開，提高公眾知曉率，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)群眾的監(jiān)督。實(shí)施食品抽檢批批公開制度，面向社會(huì)及時(shí)公開食品抽檢信息。

　　七是推進(jìn)住房保障領(lǐng)域信息公開。保障性住房相關(guān)的分配政策、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息通過政府網(wǎng)站和媒體公示。每月發(fā)布棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治和農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展。按季度發(fā)布全市住房公積金繳存、提取、貸款、財(cái)務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)狀況等公積金管理運(yùn)行信息。

　　八是推進(jìn)國(guó)資國(guó)企和安全監(jiān)管信息公開。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開工作。做好國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開工作。主動(dòng)公開了2016年度薪酬信息披露、2017年度國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、市直企業(yè)負(fù)責(zé)人變動(dòng)信息、市直企業(yè)名錄等信息。同時(shí)，及時(shí)更新了數(shù)家市直企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、辦公地址、聯(lián)系方式、郵政編碼、企業(yè)網(wǎng)址、電子郵箱及企業(yè)簡(jiǎn)介。大力推進(jìn)生產(chǎn)安全事故的信息公開，提高安全監(jiān)管工作的透明度和公信力，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，全部主動(dòng)向社會(huì)公開事故調(diào)查報(bào)告，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管工作的透明度和公信力。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)辦事公開提升服務(wù)實(shí)效

　　一是推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。不斷創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)，在民生領(lǐng)域推行“一鏈辦理”，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。網(wǎng)上審批數(shù)量和效率進(jìn)一步提升，全市網(wǎng)辦數(shù)突破765.3萬件。目前，除涉及國(guó)家秘密、公共安全等不適合網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)外，全市審批服務(wù)事項(xiàng)100%可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，62%可實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。市級(jí)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)到94%，申辦量占全省總數(shù)的56%，在全省遙遙領(lǐng)先。推出“二維碼”辦事指南、創(chuàng)新實(shí)施證照材料雙向速遞、推行申請(qǐng)材料在線容缺預(yù)審，推行政務(wù)服務(wù)自助辦理，基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)全覆蓋。每月及時(shí)公開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進(jìn)展情況。通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（青島站）公開事項(xiàng)辦事指南，推行審批事項(xiàng)辦事指南要素標(biāo)準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)4000余項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)的名稱、法定依據(jù)、申請(qǐng)材料、承諾時(shí)限等11項(xiàng)核心要素的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。公共資源交易活動(dòng)全流程網(wǎng)上留痕、可溯可查，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿”，有效預(yù)防圍標(biāo)、串標(biāo)行為。辦事群眾可以掃碼登錄“青島市公共資源交易微信公眾平臺(tái)”，查看交易信息、通知公告、招標(biāo)公告、答疑文件、中標(biāo)公示、政策法規(guī)等，為交易各方及時(shí)準(zhǔn)確掌握交易信息提供極大便利。

　　二是提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。推行“一窗受理”政務(wù)服務(wù)改革，全市各級(jí)大廳共設(shè)置了綜合受理窗口288個(gè)，壓縮辦事窗口551個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口收件、后臺(tái)分類審批”。目前，各級(jí)大廳一窗受理業(yè)務(wù)35.1萬余件，接待辦事群眾35萬余人。有效破解了辦事多頭跑、資料反復(fù)交、辦理時(shí)限長(zhǎng)的難題，實(shí)現(xiàn)了集成高效審批。利用“一窗式”改革壓縮的窗口，積極推進(jìn)社保、公安等服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳。在原有903項(xiàng)審批及與其相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)已入駐市大廳的基礎(chǔ)上，社保、就業(yè)、車駕管、出入境等186項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)納入市大廳集中辦理，進(jìn)一步提升大廳“一站式”服務(wù)功能。

　　三是優(yōu)化審批辦事服務(wù)。按照“一次辦好”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步鞏固、完善行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)（市）行政權(quán)力事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程、時(shí)限、網(wǎng)辦深度等要素信息的兩級(jí)統(tǒng)一。通過網(wǎng)站端、移動(dòng)終端對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)的審批流程信息進(jìn)行公開和公示，并開通審批進(jìn)度查詢服務(wù)。創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式，建設(shè)項(xiàng)目審批效率達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先。進(jìn)一步精簡(jiǎn)施工許可要件，實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目落地開工14個(gè)工作日完成，社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可29個(gè)工作日完成。企業(yè)開辦時(shí)限做到全國(guó)最短，涉及企業(yè)開辦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章刻制、稅務(wù)發(fā)票、銀行開戶等環(huán)節(jié)全部入駐各級(jí)辦事大廳，實(shí)行可以開辦業(yè)務(wù)“一窗受理、同步辦結(jié)”，并且通過全程代辦服務(wù)，1個(gè)工作日就能辦完全部企業(yè)開辦手續(xù)。實(shí)現(xiàn)線上線下辦事服務(wù)信息的同源發(fā)布和管理，在擺放傳統(tǒng)紙質(zhì)辦事指南基礎(chǔ)上，在實(shí)體大廳、網(wǎng)上辦事大廳、微信公眾號(hào)和等線上線下服務(wù)渠道同步推出二維碼辦事指南。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)政務(wù)公開制度化規(guī)范化建設(shè)

　　一是統(tǒng)籌部署全市政務(wù)公開總體工作。落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求，印發(fā)《2018年全市政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)方案》和《青島市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案》兩個(gè)文件，對(duì)26項(xiàng)政務(wù)公開重點(diǎn)工作和三大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作進(jìn)行了責(zé)任分解。

　　二是完善了政府文件公開屬性審查機(jī)制，要求各部門代市政府起草的擬不公開的政策性文件，送市政府信息公開辦公室進(jìn)行公開屬性審查，確保市政府文件應(yīng)公開盡公開。

　　三是做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，我市李滄、城陽入選省級(jí)試點(diǎn)單位，在財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、公共法律服務(wù)和公共文化服務(wù)五個(gè)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，努力打通政府聯(lián)系群眾的“最后一公里”。

　　四是健全公共企事業(yè)單位信息公開制度，組織編制水電氣熱、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房保障、公共交通、文化旅游、社會(huì)救助和社會(huì)福利等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位公開事項(xiàng)目錄，推動(dòng)公共企事業(yè)單位信息公開工作。

　　五是加強(qiáng)政務(wù)公開工作監(jiān)督保障力度。完善工作督查機(jī)制，對(duì)政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)在線問政、網(wǎng)站普查等分別實(shí)施季度通報(bào)制度。落實(shí)了國(guó)家和省關(guān)于“政務(wù)公開考核權(quán)重不低于4%”的要求，組織第三方完成對(duì)去年全市政務(wù)公開工作的評(píng)估。市政府辦公廳組織兩期全市政務(wù)公開工作專題培訓(xùn)班，對(duì)推動(dòng)全市政務(wù)公開工作隊(duì)伍建設(shè)和工作創(chuàng)新發(fā)揮重要作用。

　　（六）公開形式

　　1.互聯(lián)網(wǎng)。市政府及政府部門，各區(qū)（市）政府均在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站或政府信息公開專欄，作為政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開服務(wù)的主渠道。各級(jí)政府信息公開目錄、指南、年度報(bào)告和相關(guān)工作制度均可通過政府網(wǎng)站查閱。手機(jī)用戶可通過青島政務(wù)網(wǎng)手機(jī)網(wǎng)站（http://m.qingdao.gov.cn）查閱政府信息，或通過安裝青島政務(wù)網(wǎng)客戶端軟件、關(guān)注青島政務(wù)網(wǎng)微信公眾號(hào)等多種方式獲取政府信息。

　　2.新聞發(fā)布會(huì)。緊緊圍繞群眾關(guān)注和市委、市政府中心工作，策劃發(fā)布主題，不斷增強(qiáng)新聞發(fā)布的吸引力和親和力。全市通過市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)平臺(tái)召開新聞發(fā)布會(huì)104場(chǎng)次，解讀政策的新聞發(fā)布會(huì)占46%。部門主要負(fù)責(zé)人接受媒體采訪39場(chǎng)次。

　　3.公共查閱點(diǎn)。設(shè)在市檔案館的政府信息公開查閱點(diǎn)通過現(xiàn)場(chǎng)查檔、館際聯(lián)動(dòng)查閱、函電網(wǎng)絡(luò)查檔等方式開展檔案資料查閱利用服務(wù)工作。全年接待查檔利用5465人次，提供檔案原件利用3401卷件、提供數(shù)字化副本利用9.8萬頁、提供打印下載2.7 萬余頁，復(fù)印檔案資料2.8萬余張。市檔案館繼續(xù)加強(qiáng)與山東省檔案館的聯(lián)動(dòng)查檔工作，全年開展聯(lián)動(dòng)查檔20 余次；繼續(xù)做好與我市各區(qū)市檔案館的聯(lián)動(dòng)查檔工作，全年開展聯(lián)動(dòng)查檔60 余次，為我市利用者查檔實(shí)現(xiàn)了“只跑一次腿”，受到利用者好評(píng)。全年提供熱線咨詢服務(wù)超過8500 人次，開展網(wǎng)上查檔咨詢和預(yù)約200 余人次。進(jìn)一步探索拓展聯(lián)動(dòng)查檔機(jī)制，與省內(nèi)16 地市檔案館完成簽約，建立省內(nèi)聯(lián)動(dòng)查檔服務(wù)工作服務(wù)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。在青島市圖書館電子閱覽室設(shè)立“青島市政府公開信息查閱中心”，設(shè)立專架陳列政府公報(bào)等相關(guān)資料。青島市圖書館網(wǎng)站開設(shè)專門欄目，與市政府信息公開網(wǎng)站及國(guó)家圖書館“政府信息公開查閱服務(wù)平臺(tái)”鏈接，提供便利查閱途徑。

　　4.政府公報(bào)。通過《青島市人民政府公報(bào)》發(fā)布市政府規(guī)章和以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，政府各項(xiàng)行政措施等?！豆珗?bào)》免費(fèi)向區(qū)市政府，市人大代表、政協(xié)委員，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），各類重點(diǎn)企業(yè)以及國(guó)家圖書館、中國(guó)版本圖書館、國(guó)內(nèi)部分重點(diǎn)城市政府贈(zèng)閱，同時(shí)在全市各級(jí)公共圖書館、檔案館、政務(wù)服務(wù)大廳等窗口單位設(shè)立閱覽點(diǎn)，方便市民取閱。全年編輯發(fā)行24期，贈(zèng)閱12萬份。

　　5.“三民”活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)在線問政。堅(jiān)持聽民意、聚民智，立足惠民生、謀發(fā)展，暢通政民互動(dòng)渠道，著力提升活動(dòng)實(shí)效。12月15日和16日，市政府45個(gè)部門通過電視直播向全體市民報(bào)告一年工作完成情況，1萬名市民代表在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)聽取報(bào)告并進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議成績(jī)納入全市綜合考核。征集市民意見建議6106件，全部按期辦復(fù)并統(tǒng)一反饋，評(píng)選出45條優(yōu)秀建議向社會(huì)公開。

　　全年組織開展“網(wǎng)絡(luò)在線問政”413場(chǎng)次，解答網(wǎng)民提問1.1萬個(gè)，媒體報(bào)道120篇次。多種途徑加強(qiáng)政府信息傳播，努力做到讓社會(huì)公眾“看得到、聽得懂、易獲取、好參與、能監(jiān)督”。

　　6.微博微信。市級(jí)機(jī)關(guān)和各區(qū)（市）通過微博微信公開政府信息223105條。其中，市政府門戶網(wǎng)站建立微信公眾號(hào)，精心選編發(fā)布政府重要信息和市民關(guān)切信息500余條，公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)已達(dá)33457余個(gè)，單條信息點(diǎn)擊量最多超過6557次。各級(jí)各單位利用微博微信等新媒體渠道，積極回應(yīng)網(wǎng)民留言，回應(yīng)能力不斷提高。

　　三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)情況

　　市級(jí)機(jī)關(guān)和各區(qū)（市）政府共受理政府信息公開申請(qǐng)3967件。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)受理1805件，各區(qū)（市）政府受理2162件。當(dāng)面申請(qǐng)335件，占受理總量的8.4%；網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)2027件，占受理總量的51.1%；信函等其他形式1605件，占受理總量的40.5%。

　　2018年全市受理政府信息公開申請(qǐng)情況

　　（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

　　全年受理的3967件政府信息公開申請(qǐng)已全部答復(fù)。其中，屬于已主動(dòng)公開范圍的423件，占答復(fù)總量的10.7％；同意公開1032件，占答復(fù)總量的26％；同意部分公開257件，占答復(fù)總量的6.5％；不予公開434件，占答復(fù)總量的10.9％；非本機(jī)關(guān)掌握的969件，占答復(fù)總量的24.4％；信息不存在、內(nèi)容不明確等其他情況852件，占答復(fù)總量的21.5％。

　　2018年全市答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)情況

　　四、舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟情況

　　全市因政府信息公開工作發(fā)生投訴4件，其中糾錯(cuò)0件。

　　全市以信息公開為案由被提起行政復(fù)議案件173件。市級(jí)機(jī)關(guān)共26件，其中維持具體行政行為22件，糾錯(cuò)2件，其他情形2件；區(qū)（市）共147件，其中維持具體行政行為81件，糾錯(cuò)48件，其他情形18件。

　　2018年全市信息公開行政復(fù)議情況

　　全市以信息公開為案由被提起行政訴訟案件147件。市級(jí)機(jī)關(guān)共17件，其中維持具體行政行為15件，糾錯(cuò)0件，其他情形2件；區(qū)市共130件，其中維持具體行政行為105件，糾錯(cuò)11件，其他情形14件。

　　2018年全市信息公開行政訴訟情況

　　五、工作人員情況

　　全市從事政府信息公開的工作人員為1177人，其中專職人員162人，兼職人員1015人。在所有工作人員中，市級(jí)機(jī)關(guān)274人，占23.3%，區(qū)（市）和鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)903人，占76.7%。

　　六、存在的問題和下一步重點(diǎn)工作

　　總體上，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開的一系列重大部署，取得了積極成效，但與社會(huì)公眾的期望相比，與建設(shè)法治政府的要求相比，我市的政務(wù)公開工作中還存在一些問題：一是公開理念不到位問題。部分部門和單位對(duì)政務(wù)公開的功能定位認(rèn)識(shí)不清，沒有從提升政府治理能力、建設(shè)法治政府、保障民主權(quán)益的高度來把握。二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開工作還相對(duì)薄弱。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議等各類會(huì)議通過網(wǎng)絡(luò)新媒體直播力度需要加強(qiáng)；重大決策督查整改落實(shí)情況公開較少；政策解讀方式需要進(jìn)一步豐富。三是公開的驅(qū)動(dòng)力不足。主動(dòng)利用政務(wù)公開“促規(guī)范、促執(zhí)行、促服務(wù)”的實(shí)踐不夠多，表現(xiàn)在內(nèi)容組織方面，還達(dá)不到“看得到、聽得懂、能監(jiān)督”的要求。作為政務(wù)公開的主渠道，一些政府網(wǎng)站仍然不同程度存在內(nèi)容更新不及時(shí)、欄目管理不到位的問題。

　　2019年，我市政務(wù)公開的重點(diǎn)任務(wù)：一是解放思想，提高公開意識(shí)。認(rèn)真研究落實(shí)國(guó)家和省對(duì)政務(wù)公開工作的要求，積極學(xué)習(xí)其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷開拓創(chuàng)新。要立足群眾需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)政務(wù)公開工作落地，依法依規(guī)做好公開工作，確?！肮_是常態(tài)，不公開是例外”。二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，提高公開質(zhì)量。以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)為契機(jī)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，指導(dǎo)各區(qū)、市梳理公開目錄，進(jìn)一步明確公開的內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式，建立公開標(biāo)準(zhǔn)體系。積極發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺(tái)作用，提高為人民群眾服務(wù)的水平。三是加強(qiáng)保障，提高公開實(shí)效。完善督查、考核、評(píng)估、培訓(xùn)機(jī)制，尤其是發(fā)揮好考核評(píng)估杠桿作用，促進(jìn)政務(wù)公開工作形成合力，發(fā)揮好政務(wù)公開提升治理體系和治理能力的作用，增強(qiáng)群眾滿意度和獲得感。

　　附件：2018年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

　　青島市人民政府

　　2019年2月15日

　?。ù思_發(fā)布）

　　附件

　　2018年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

　　word版下載：青島市人民政府2018年政府信息公開工作年度報(bào)告

　　pdf版下載：青島市人民政府2018年政府信息公開工作年度報(bào)告

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