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　　本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及2017年度青島市政府各部門和各區(qū)、市政府的信息公開工作年度報(bào)告編制。

　　本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、舉報(bào)和行政復(fù)議及行政訴訟情況、工作人員情況、存在的問題和下一步重點(diǎn)工作、附表共7個(gè)部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日至2017年12月31日。本年度報(bào)告的電子版可在青島政務(wù)網(wǎng)（www.affirmnet.com）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與青島市政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：青島市市南區(qū)香港中路17號(hào)，郵編：266071，電話：0532-85912121，傳真：0532-85912181，電子郵箱：zfxxgkb@qingdao.gov.cn）。

　　一、概述

　　2017年，青島市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位認(rèn)真貫徹《條例》和國家、省政務(wù)公開規(guī)定，堅(jiān)持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”，推進(jìn)行政行為和政務(wù)服務(wù)全過程公開，擴(kuò)大公眾參與，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在中國政法大學(xué)法治政府研究院對(duì)100個(gè)城市政務(wù)公開測(cè)評(píng)中，青島位列第一；在中國軟件評(píng)測(cè)中心舉辦的第十六屆中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估中，青島政務(wù)網(wǎng)在330多個(gè)地級(jí)（含副省級(jí)）城市中第九次位列第一。

　　百城政務(wù)公開測(cè)評(píng)，青島排名第一

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善全市政務(wù)公開頂層設(shè)計(jì)。2017年3月，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》（青辦發(fā)〔2017〕4號(hào)），完善了決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開以及政策解讀、新聞發(fā)布、輿情回應(yīng)的具體內(nèi)容，明確到2020年我市政務(wù)公開總體目標(biāo)任務(wù)。8月，市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于調(diào)整青島市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和組成人員的通知》（青政公開發(fā)〔2017〕1號(hào)），完善了組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作機(jī)制。10月，市政府召開全市政務(wù)公開工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國家和省關(guān)于政務(wù)公開的重要部署，進(jìn)一步明確各部門公開的責(zé)任義務(wù)。

　　全市政務(wù)公開工作會(huì)議

　　（二）健全制度規(guī)范，深入推進(jìn)各領(lǐng)域公開工作。市政府修訂《青島市人民政府工作規(guī)則》（青政發(fā)〔2017〕16號(hào)），完善公開方式和工作制度。市政府辦公廳印發(fā)《2017年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（青政辦發(fā)〔2017〕28號(hào)），對(duì)年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解；印發(fā)《青島市全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（青政辦字〔2017〕44號(hào)），實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽取情況和結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開；市政府辦公廳印發(fā)《青島市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（青政辦字〔2017〕30號(hào)），推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理。啟動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。做好建議提案辦理工作，2017年，公開人大代表建議辦理結(jié)果477條，公開政協(xié)提案辦理結(jié)果606件。

　　印發(fā)的制度規(guī)范

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考核，確保工作落實(shí)。完善工作督查機(jī)制，對(duì)政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)在線問政、網(wǎng)站普查等分別實(shí)施季度通報(bào)制度。調(diào)整政務(wù)公開考核指標(biāo)，加大分值權(quán)重。開展政務(wù)公開第三方評(píng)估。全市開展政務(wù)公開培訓(xùn)176次。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　2017年，全市新增主動(dòng)公開政府信息447192條。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)220035條，占總量的49.2%；各區(qū)、市政府227157條，占總量的50.8%?！稐l例》頒布實(shí)施以來，累計(jì)主動(dòng)公開政府信息2392092條。

　?。ㄒ唬﹪@穩(wěn)增長推進(jìn)政務(wù)公開

　　1.加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政、人力資源產(chǎn)業(yè)園啟用、第17屆藍(lán)洽會(huì)主題召開新聞發(fā)布會(huì)3次，組織和諧勞動(dòng)關(guān)系新政等新聞通氣會(huì)14次，深入解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息公開，召開全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)3次，及時(shí)發(fā)布年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)。通過政府門戶網(wǎng)站定期公開全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，綜合利用微博、微信、手機(jī)客戶端等渠道，及時(shí)發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、指標(biāo)解釋、熱點(diǎn)答疑等，成功舉辦“第八屆中國統(tǒng)計(jì)開放日”“統(tǒng)計(jì)科普進(jìn)社區(qū)暨統(tǒng)計(jì)開放日”“統(tǒng)計(jì)宣傳進(jìn)高?！钡然顒?dòng)，讓社會(huì)各界了解我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

　　統(tǒng)計(jì)信息通過微信等渠道發(fā)布

　　加強(qiáng)審計(jì)信息公開，以審計(jì)結(jié)果公開為重點(diǎn)，公開了2016年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況、2015年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改結(jié)果、亞洲開發(fā)銀行貸款青島市水資源利用及濕地保護(hù)項(xiàng)目2016年度財(cái)務(wù)收支和項(xiàng)目執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果等。

　　2.推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開。針對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性強(qiáng)的稅收政策性信息，積極開展豐富多樣的稅收政策解讀活動(dòng)，積極宣傳征管體制改革、營改增、稅收優(yōu)惠政策、納稅服務(wù)等信息。稅務(wù)部門全年在《青島早報(bào)》發(fā)布政策解讀12期，在《青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》發(fā)布稅務(wù)公報(bào)4期，在青島人民廣播電臺(tái)開展政策解讀活動(dòng)30余次，舉辦網(wǎng)絡(luò)在線問政5期，專項(xiàng)解讀企業(yè)所得稅小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等熱點(diǎn)問題。

　　在全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上，編發(fā)《青島市實(shí)行政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》《青島市行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單》《青島市進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單》《青島市涉企收費(fèi)目錄清單》等，實(shí)現(xiàn)“陽光收費(fèi)”。財(cái)政部門網(wǎng)站開設(shè)“收費(fèi)基金目錄清單”專欄，公開發(fā)布青島市《行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《考試考務(wù)費(fèi)目錄清單》和《政府性基金目錄清單》等，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。加大價(jià)格違法行為及處理信息公開力度，發(fā)布價(jià)格舉報(bào)投訴分析報(bào)告。

　　3.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置領(lǐng)域信息公開。公開工程建設(shè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目信息56條，其中，政府投資項(xiàng)目審批信息48條，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)信息5條，企業(yè)投資項(xiàng)目備案信息3條。涉及水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、城市道路建設(shè)、能源交通基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育衛(wèi)生體育等社會(huì)民生工程等領(lǐng)域。

　　推行中標(biāo)候選人業(yè)績公示制度，全面公示中標(biāo)候選人相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績，接受社會(huì)各界廣泛監(jiān)督。依托青島市公共資源交易網(wǎng),全面公開招標(biāo)公告和預(yù)中標(biāo)公示信息，及時(shí)公開項(xiàng)目基本信息、投標(biāo)企業(yè)資格、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格、同類業(yè)績要求、中標(biāo)單位、人員配置、中標(biāo)價(jià)格、工期、業(yè)績及得分情況等,實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。

　　青島市公共資源交易信息網(wǎng)
http://202.110.193.29:10000/PortalQDManage

　　公眾號(hào)二維碼

　　4.推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開。依托青島政務(wù)網(wǎng)和財(cái)政部門網(wǎng)站設(shè)置“PPP發(fā)布平臺(tái)”，重點(diǎn)公開PPP工作相關(guān)政策法規(guī)及項(xiàng)目推進(jìn)信息，涵蓋PPP管理要求、項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)、項(xiàng)目合同批復(fù)、項(xiàng)目征集及發(fā)布等信息。

　　（二）圍繞促改革推進(jìn)政務(wù)公開

　　1.推進(jìn)“放管服”改革信息公開。深化行政許可事項(xiàng)目錄、權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄公開。根據(jù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)的取消、下放、承接情況動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)目錄，以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)。先后公布四批市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整目錄（青政字〔2017〕21號(hào)、青政字〔2017〕27號(hào)、青政字〔2017〕52號(hào)、青政字〔2017〕101號(hào)）。編發(fā)市級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和全國首張政府部門職責(zé)邊界清單。推進(jìn)政府規(guī)章等文件清理結(jié)果公開。梳理政府規(guī)章219件，廢止84件，修改27件，修訂5件，發(fā)布了政府規(guī)章清理結(jié)果。組織市政府部門清理現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件194件，全部通過政府門戶網(wǎng)站公開。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于公布市級(jí)部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的通知》（青職轉(zhuǎn)辦〔2017〕3號(hào)），公布市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）通用的隨機(jī)抽查事項(xiàng)408項(xiàng)，抽查市場主體5.48萬戶，抽檢市場主體比重達(dá)到4.9%。建成全市統(tǒng)一的企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)，建立部門涉企信息歸集共享機(jī)制，共歸集48個(gè)市直部門的涉企信用信息829.14萬條，全部實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。建立守信“紅名單”，在行政審批、公共服務(wù)、信用支持等5個(gè)領(lǐng)域14個(gè)方面對(duì)守信企業(yè)給予政策支持；6部門簽署“失信企業(yè)聯(lián)合懲戒備忘錄”，聯(lián)合限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任公司高管752人次。

　　青島市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查公示平臺(tái)
http://ssj.qdaic.gov.cn

　　網(wǎng)站二維碼

　　信用青島網(wǎng)站
http://credit.qingdao.gov.cn/index.dhtml

　　網(wǎng)站二維碼

　　大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。統(tǒng)一梳理市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)15000余項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，形成規(guī)范化實(shí)施清單，通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)青島站統(tǒng)一發(fā)布。建成“青島政務(wù)通”手機(jī)APP，上線應(yīng)用涵蓋人社、公安、國稅、公積金等16個(gè)部門110項(xiàng)熱點(diǎn)服務(wù)。整合公安、工商、人社等10 多個(gè)部門的用戶體系，建成統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)身份認(rèn)證平臺(tái)，所有用戶實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。通過支付寶、微信等社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)統(tǒng)一提供便民服務(wù)事項(xiàng)達(dá)117項(xiàng)。市審批大廳“立即辦、當(dāng)天辦”事項(xiàng)比例達(dá)到50%以上，“只跑一次腿”事項(xiàng)達(dá)到100%，“零跑腿”事項(xiàng)達(dá)到40%，大廳全年共受理辦件34.5萬余件，其中通過網(wǎng)上受理15.7萬余件，占總受理量的45%。

　　網(wǎng)上便民服務(wù)大廳
http://qdzwfw.sd.gov.cn/qd/public/index

　　網(wǎng)站二維碼

　　2.推進(jìn)國資國企信息公開。做好國有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、運(yùn)行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作。主動(dòng)公開2016年全市國有資本整體運(yùn)營情況、全市國有企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)、市直企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核情況。及時(shí)更新市直企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、經(jīng)營范圍、辦公地址、聯(lián)系方式、企業(yè)網(wǎng)址及企業(yè)簡介。

　　3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。認(rèn)真做好產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息公開工作,累計(jì)發(fā)布產(chǎn)地批發(fā)市場價(jià)格信息分析月報(bào)12期。每天發(fā)布市內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)地批發(fā)市場價(jià)格信息，每周公開糧食收購進(jìn)度信息。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策解讀，主動(dòng)公開承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革(農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策措施和工作推進(jìn)情況。出臺(tái)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（青發(fā)〔2017〕22號(hào)），及時(shí)公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證等工作進(jìn)展情況。

　　4.推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開。各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真做好預(yù)決算信息公開工作，2017年，及時(shí)公開了各級(jí)政府2016年預(yù)算執(zhí)行和2017年預(yù)算報(bào)告、2016年決算報(bào)告和報(bào)表等信息，并對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、舉借政府債務(wù)、預(yù)算績效工作開展情況等重要事項(xiàng)進(jìn)行說明。各部門及時(shí)公開本部門及所屬單位2017年部門預(yù)算、2016年部門決算、本部門的職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)決算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排以及政府采購等信息。其中，政府預(yù)決算和部門預(yù)算決中的一般公共預(yù)算支出按功能分類公開到“項(xiàng)”級(jí)科目，基本支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類公開到“款”級(jí)科目。另外，2017年除涉密資金外，市級(jí)所有通過一般公共預(yù)算、政府基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的專項(xiàng)資金和執(zhí)行情況，按照“事權(quán)管理部門－專項(xiàng)資金名稱－預(yù)算安排規(guī)模－項(xiàng)目承擔(dān)單位－預(yù)算執(zhí)行金額”鏈條，在青島政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)動(dòng)態(tài)公開。

　　市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金公開專欄
http://120.221.95.28:8000/web/dept/deptIndex_getDept.html

　　網(wǎng)站二維碼

　　在地方債券發(fā)行前，在中國債券信息網(wǎng)公開當(dāng)批地方政府債券兌付辦法、當(dāng)批地方政府債券發(fā)行規(guī)則、青島市地方政府評(píng)級(jí)報(bào)告、地方政府債券基本披露文件等信息；當(dāng)批債券發(fā)行結(jié)束當(dāng)天，及時(shí)公開債券發(fā)行結(jié)果；在地方債券存續(xù)期間，及時(shí)公開青島市財(cái)政收支情況以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況等存續(xù)期信息。

　?。ㄈ﹪@調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)政務(wù)公開

　　制定出臺(tái)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展15條政策和企業(yè)減負(fù)降本25項(xiàng)措施，及時(shí)公布支持工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)發(fā)展、“雙創(chuàng)”、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的政策措施,以及技術(shù)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助、公共研發(fā)平臺(tái)管理辦法、科技金融投保貸聯(lián)動(dòng)辦法等科技創(chuàng)新政策、解讀及執(zhí)行情況。圍繞科研院所法人治理結(jié)構(gòu)、科技金融結(jié)合、支持企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)等方面，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，在全社會(huì)營造良好的創(chuàng)新氛圍。
　　定期發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)信息。不斷完善城鄉(xiāng)信息服務(wù)體系，做好重點(diǎn)行業(yè)、商品的運(yùn)行分析工作，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)市場運(yùn)行分析報(bào)告。注重新興消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)服務(wù)能力，分析與民生相關(guān)的消費(fèi)品及新興服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，做好信息發(fā)布，引導(dǎo)居民由一般消費(fèi)向中高端消費(fèi)升級(jí)，提升居民幸福指數(shù)。

　?。ㄋ模﹪@惠民生推進(jìn)政務(wù)公開

　　1.推進(jìn)扶貧工作領(lǐng)域信息公開。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)2017年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用監(jiān)管的意見》（青扶貧協(xié)作辦〔2017〕16號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合支持脫貧攻堅(jiān)工作的通知》（青扶貧協(xié)作辦〔2017〕35號(hào)）等文件，加大資金統(tǒng)籌整合力度，加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理。市級(jí)利用青島市預(yù)算公開信息系統(tǒng)和市扶貧協(xié)作網(wǎng)站對(duì)省市扶貧專項(xiàng)資金安排情況進(jìn)行了網(wǎng)上公開，對(duì)有關(guān)扶貧政策信息及扶貧工作成效進(jìn)行了網(wǎng)上公開。各區(qū)市對(duì)資金計(jì)劃安排及項(xiàng)目實(shí)施情況全部進(jìn)行了網(wǎng)上公開公示。到村到戶扶持項(xiàng)目基本情況在項(xiàng)目村公示欄進(jìn)行張榜公示。貧困薄弱村設(shè)立村民扶貧資金監(jiān)督小組或扶貧理事會(huì)，吸納一定比例貧困戶，確保貧困戶的知情權(quán)，接受監(jiān)督，確保扶貧資金專項(xiàng)用于貧困對(duì)象。加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金傾斜支持力度，制定下發(fā)《關(guān)于加大項(xiàng)目資金傾斜支持力度促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》（青農(nóng)發(fā)〔2017〕11號(hào)），各類農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金按照20%的標(biāo)準(zhǔn)用于扶貧脫貧，整合專項(xiàng)扶貧資金2049萬元，推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政資金向經(jīng)濟(jì)薄弱村、貧困村傾斜，支持特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。出臺(tái)《青島市特色產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》（青農(nóng)發(fā)〔2017〕7號(hào)），通過實(shí)施發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫扶、農(nóng)民合作組織帶動(dòng)、農(nóng)村改革推動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技推進(jìn)“五大”工程，做優(yōu)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極吸納貧困人口務(wù)工就業(yè)，努力增加貧困人口資產(chǎn)性收入，穩(wěn)定帶動(dòng)農(nóng)業(yè)行業(yè)脫貧。
　　2.推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域信息公開。調(diào)整低保家庭金融資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施保障家庭金融資產(chǎn)核對(duì)。出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整最低生活保障家庭金融資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（青民局規(guī)〔2017〕1號(hào)）、《青島市城鄉(xiāng)最低生活保障工作實(shí)施辦法》（青民局規(guī)〔2017〕3號(hào)），規(guī)范實(shí)施低保家庭認(rèn)定管理工作，促進(jìn)救助公平公正。全市農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員（分散）資金全部實(shí)行涉農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”系統(tǒng)發(fā)放；市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（青政發(fā)〔2017〕20號(hào)），完善了特困人員供養(yǎng)內(nèi)容和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。定期公開社會(huì)保險(xiǎn)參保情況，社?；鹗杖?、支出、結(jié)余、預(yù)算等情況，并適時(shí)公布階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的執(zhí)行情況和實(shí)際效果。
　　3.推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。全年公布54批食品抽檢情況、2批國抽不合格處置情況、7批省抽不合格處置情況，曝光不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)600多家。發(fā)布藥品安全警示信息2期。利用新聞媒體、科普宣傳站、戶外廣告、手機(jī)短信等多種形式廣泛普及食品藥品知識(shí)，形成全國首輛“食安號(hào)”科普地鐵專列和1600輛校車、1000輛公交車共同組成的獨(dú)具青島特色的流動(dòng)科普文化。加強(qiáng)食品藥品網(wǎng)絡(luò)謠言治理，對(duì)“棉花肉松”謠言及時(shí)組織新聞發(fā)布，并對(duì)2名造謠者予以行政拘留，經(jīng)驗(yàn)做法被國家和省主管部門推廣。
　　4.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信息公開。推進(jìn)空氣質(zhì)量信息公開。通過政府網(wǎng)站、短信、微信、微博、新聞廣播等多途徑全方位發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、實(shí)時(shí)報(bào)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、健康提示等信息。每月發(fā)布空氣質(zhì)量月評(píng)述和各區(qū)市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名情況。發(fā)布空氣質(zhì)量下降或重污染天氣空氣質(zhì)量研判結(jié)果。每月集中發(fā)布我市集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況，首次向社會(huì)公開青島市國控地表水水質(zhì)狀況。每季度公開國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)人工監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。及時(shí)公開重點(diǎn)污染源、環(huán)境應(yīng)急、突發(fā)環(huán)境事件信息，以及重污染天氣應(yīng)急措施和限停產(chǎn)企業(yè)清單。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開，定期公布不達(dá)標(biāo)企業(yè)信息等情況。圍繞中央環(huán)保督察各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)公開群眾舉報(bào)問題查處、責(zé)任追究情況。

　　青島市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況
http://www.qepb.gov.cn/slairhour.aspx?m=309

　　網(wǎng)站二維碼

　　推進(jìn)“河長制”工作信息公開。公開《青島市全面實(shí)行河長制實(shí)施方案》（青廳字〔2017〕15號(hào)）、市級(jí)河長名單及市河長制辦公室組成人員名單等，及時(shí)發(fā)布“一河一策”“清河行動(dòng)”等相關(guān)信息，在戶外電子廣告屏和科普終端播放“河長制”宣傳片，廣泛宣傳“河長制”，推進(jìn)“河長制”工作落實(shí)。
　　5.推進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。教育領(lǐng)域，發(fā)布2016年青島市教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果、區(qū)市政府教育重點(diǎn)工作完成情況，公布100所改薄學(xué)校名單，作為市辦實(shí)事重點(diǎn)予以推進(jìn)。10個(gè)區(qū)市全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡復(fù)查，有關(guān)信息及時(shí)公開。在招生工作開始前，發(fā)布了《關(guān)于做好2017年全市義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》（青教通字〔2017〕21號(hào)），公開義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍、招生條件、招生程序等信息，在招生工作結(jié)束后及時(shí)公開招生結(jié)果。及時(shí)解讀發(fā)布適齡兒童延緩入學(xué)、休學(xué)或自行實(shí)施義務(wù)教育等特殊需求的相關(guān)政策，公開了《青島市教育局對(duì)外公開服務(wù)咨詢電話表》和《青島市各區(qū)市教育（體）局教育科服務(wù)電話》，隨時(shí)接受社會(huì)公眾的咨詢和監(jiān)督。

　　醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，及時(shí)公開醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，市衛(wèi)生計(jì)生部門網(wǎng)站設(shè)置“青島市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開”欄目，發(fā)布醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息。涉及衛(wèi)生計(jì)生所有30項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)信息、全部行政處罰案件，在青島市行政審批服務(wù)大廳網(wǎng)站、青島市網(wǎng)上行政處罰大廳公開。

　　（五）圍繞防風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)政務(wù)公開

　　1.圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)信息公開。印發(fā)《青島市非法集資案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（青金辦規(guī)〔2017〕1號(hào)），提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。開展交易場所清理整頓“回頭看”工作，推進(jìn)分類處置和整改驗(yàn)收，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示公告2期，涉及金融企業(yè)29家。在全市6個(gè)電視頻道和廣播欄目播放打擊非法集資宣傳片，組織大型集中宣傳活動(dòng)120余次，開展金融知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊活動(dòng)3200余次，發(fā)送宣傳材料32萬份，接受咨詢10余萬人次。
　　2.圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進(jìn)公開。先后發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行的通知》（青土資房發(fā)〔2017〕6號(hào)）、《關(guān)于加快住房有效供應(yīng)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序發(fā)展的通知》（青土資房字〔2017〕306號(hào)）等政策文件，對(duì)易產(chǎn)生歧義的“上市交易”“購買”等做了深入解讀，積極回應(yīng)社會(huì)各方對(duì)于青島市“限購”政策的關(guān)切。
　　及時(shí)公布年度棚戶區(qū)改造工作計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃。及時(shí)公開全年老舊小區(qū)整治計(jì)劃任務(wù)、既有住宅加裝電梯工作實(shí)施方案和相關(guān)工作進(jìn)展情況。及時(shí)公開保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃、開工項(xiàng)目信息。保障性住房公開配租配售工作嚴(yán)格按照房源公告、申請(qǐng)審核、綜合計(jì)分、輪候選房等程序進(jìn)行，并邀請(qǐng)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和市民代表，對(duì)輪候計(jì)分全過程實(shí)施監(jiān)督，計(jì)分結(jié)果通過媒體進(jìn)行公告。做好不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息公開工作，及時(shí)發(fā)布房源信息，公示預(yù)售許可，公開不動(dòng)產(chǎn)登記、測(cè)繪、房屋租賃等政務(wù)服務(wù)辦事指南，及時(shí)將社會(huì)關(guān)心的事項(xiàng)向群眾公布。印發(fā)《青島市2017年市辦實(shí)事農(nóng)村無害化衛(wèi)生改廁工作實(shí)施方案》等，及時(shí)公開解讀農(nóng)村改廁、改水相關(guān)政策，定期通報(bào)進(jìn)展情況。
　　土地招牌掛方面，公開建設(shè)用地招拍掛出讓公告37條，出讓結(jié)果公示信息16條，建設(shè)用地出讓臺(tái)賬18條；征地安置補(bǔ)償方案19個(gè)，國有建設(shè)用地審批信息72條；圍繞《青島市國土資源和房屋管理局關(guān)于非住宅房屋使用混宗劃撥土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)的通知》（青土資房規(guī)〔2017〕3號(hào)）、《青島市國土資源和房屋管理局關(guān)于招拍掛出讓土地中企業(yè)自持商品住房租賃管理有關(guān)問題的通知》（青土資房規(guī)〔2017〕2號(hào)），對(duì)非住宅房屋使用混宗劃撥土地使用權(quán)辦理出讓手續(xù)、招拍掛出讓土地中企業(yè)自持商品住房租賃管理進(jìn)行解讀。
　　3.圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開。及時(shí)發(fā)布建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等相關(guān)信息。每月公開全市生產(chǎn)安全事故直報(bào)情況，公開生產(chǎn)安全事故131個(gè)，納入市級(jí)安全生產(chǎn)“黑名單”管理的企業(yè)9家。在人員密集場所和公共交通工具播報(bào)、公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3.4萬處，分級(jí)分類落實(shí)管控措施。通過電視廣播、微信微博和手機(jī)短信，向市民發(fā)送安全生產(chǎn)知識(shí)和預(yù)警、提示信息80余萬條。
　　（六）公開形式
　　1.互聯(lián)網(wǎng)。市政府及政府部門，各區(qū)市政府均在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站或政府信息公開專欄，作為政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開服務(wù)的主渠道。各級(jí)政府信息公開目錄、指南、年度報(bào)告和相關(guān)工作制度均可通過政府網(wǎng)站查閱。手機(jī)用戶可通過青島政務(wù)網(wǎng)手機(jī)網(wǎng)站（http://m.qingdao.gov.cn）查閱政府信息，或通過安裝青島政務(wù)網(wǎng)客戶端軟件、關(guān)注青島政務(wù)網(wǎng)微信公眾號(hào)等多種方式獲取政府信息。
    　       

　　IOS客戶端     　　　　 Android客戶端       　　　 微信公眾號(hào)
　　2.新聞發(fā)布會(huì)。緊緊圍繞群眾關(guān)注和市委、市政府中心工作，策劃發(fā)布主題，不斷增強(qiáng)新聞發(fā)布的吸引力和親和力。全市共組織召開新聞布會(huì)357場，部門主要負(fù)責(zé)人參加新聞發(fā)布會(huì)202場。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)召開172場，市級(jí)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出席新聞發(fā)布會(huì)52場。
　　3.公共查閱點(diǎn)。設(shè)在市檔案館的政府信息公開查閱點(diǎn)接待現(xiàn)場查檔利用者5371人次，閱覽原文3332卷（冊(cè)），閱覽電子檔案81742頁，提供打印下載近8260頁，提供復(fù)印近2萬張。提供熱線咨詢服務(wù)近5000人次；完成互聯(lián)網(wǎng)、金宏網(wǎng)、微信等網(wǎng)上咨詢和查檔服務(wù)超過140人次。設(shè)在市圖書館的政府信息公開查閱點(diǎn)全年累計(jì)接待公眾查閱信息400余人次，查閱法律法規(guī)及政策、城市發(fā)展建設(shè)、住房、社會(huì)保障等方面政府信息800余條。
　　4.政府公報(bào)。《青島市人民政府公報(bào)》刊載內(nèi)容包括市政府規(guī)章，以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，政府各項(xiàng)行政措施等。全年編輯發(fā)行公報(bào)24期，面向社會(huì)免費(fèi)贈(zèng)閱12萬份。
　　5.“三民”活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)在線問政。連續(xù)第九年開展“向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)。一是深度公開政府信息?；顒?dòng)前期，政府部門職能、工作打算、業(yè)務(wù)目標(biāo)、半年工作進(jìn)展、全年工作總結(jié)全面公開，部門主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場述職報(bào)告采取視頻方式通過電視和網(wǎng)絡(luò)直播。二是多種措施加強(qiáng)工作解讀。對(duì)市政府各部門的述職報(bào)告起草工作進(jìn)行專題培訓(xùn)，引導(dǎo)各部門積極回應(yīng)市民關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，使述職語言更加平實(shí)，報(bào)告更接地氣。同時(shí)，在述職報(bào)告期間穿插圖片、表格等，以更為直觀的方式展現(xiàn)各部門工作，方便市民觀看。三是聽取并反饋市民意見建議。針對(duì)市政府重點(diǎn)中心工作，網(wǎng)上和現(xiàn)場聽取市民意見建議，鼓勵(lì)將有價(jià)值的意見建議納入政府決策。意見建議和辦理情況均在網(wǎng)上公開。

　　2017年“三民”活動(dòng)
http://www.affirmnet.com/n172/n31282281/index.html

　　完善“聽民意、聚民智、解民憂、惠民生”為宗旨的網(wǎng)絡(luò)在線問政模式，做到群眾需求及時(shí)捕捉、社會(huì)公眾積極參與、部門工作形成合力、政府決策迅速跟進(jìn)。全年49個(gè)部門通過全市統(tǒng)一的“網(wǎng)絡(luò)在線問政”平臺(tái)，開展在線問政453場次，參與網(wǎng)民26萬人次，提出建議或問題1.1萬個(gè)，答復(fù)率達(dá)到99.8%。圍繞“物業(yè)管理”專題，國土、物價(jià)、建委、城管、公安等部門聯(lián)合上線答疑解惑。我市網(wǎng)絡(luò)在線問政經(jīng)驗(yàn)做法被國務(wù)院辦公廳《政務(wù)公開工作交流》采用，中央政府門戶網(wǎng)站刊發(fā)。

　　青島市網(wǎng)絡(luò)在線問政
http://zxwz.qingdao.gov.cn/

　　網(wǎng)站二維碼

　　6.微博微信。
　　市級(jí)機(jī)關(guān)和各區(qū)市通過微博微信公開政府信息243684條。其中，市政府門戶網(wǎng)站建立微信公眾號(hào)，精心選編發(fā)布政府重要信息和市民關(guān)切信息400余條。公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)已達(dá)15000余個(gè)，單條信息點(diǎn)擊量最多超過12000次。各級(jí)各單位利用微博微信等新媒體渠道，積極回應(yīng)網(wǎng)民留言，回應(yīng)能力不斷提高。

　　三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

　　（一）申請(qǐng)情況
市級(jí)機(jī)關(guān)和各區(qū)、市政府共受理政府信息公開申請(qǐng)6341件。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)受理3319件，各區(qū)市政府受理3022件。當(dāng)面申請(qǐng)648件，占受理總量的10.2%；網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)3727件，占受理總量的58.8%；信函等其他形式1966件，占受理總量的31%。

　　2017年全市受理政府信息公開申請(qǐng)情況

　?。ǘ┥暾?qǐng)?zhí)幚砬闆r
　　全年受理的6341件政府信息公開申請(qǐng)已全部答復(fù)。其中，屬于已主動(dòng)公開范圍的881件，占答復(fù)總量的13.9％；同意公開1605件，占答復(fù)總量的25.3％；同意部分公開299件，占答復(fù)總量的4.7％；不予公開832件，占答復(fù)總量的13.1％；非本機(jī)關(guān)掌握的1596件，占答復(fù)總量的25.2％；信息不存在、內(nèi)容不明確等其他情況1128件，占答復(fù)總量的17.8％。

　　2017年全市答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)情況

　?。ㄈ┦召M(fèi)情況。全市范圍內(nèi)均未因受理依申請(qǐng)公開而收取費(fèi)用。

　　四、舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟情況
　　全市因政府信息公開工作發(fā)生投訴6件，其中糾錯(cuò)0件。
　　全市以信息公開為案由被提起行政復(fù)議案件516件。市級(jí)機(jī)關(guān)共35件，其中維持具體行政行為31件，糾錯(cuò)4件；區(qū)市共481件，其中維持具體行政行為354件，糾錯(cuò)71件，其他情形56件。

　　2017年全市信息公開行政復(fù)議情況

　　全市以信息公開為案由被提起行政訴訟案件450件。市級(jí)機(jī)關(guān)共60件，其中維持具體行政行為57件，糾錯(cuò)3件；區(qū)市共390件，其中維持具體行政行為250件，糾錯(cuò)121件，其他情形19件。

　　2017年全市信息公開行政訴訟情況

　　五、工作人員情況

　　全市從事政府信息公開的工作人員為1223人，其中專職人員216人，兼職人員1007人。在所有工作人員中，市級(jí)機(jī)關(guān)290人，占23.7%，區(qū)市和鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)933人，占76.3%。

　　六、存在的問題和下一步重點(diǎn)工作

　　總體上，我市初步形成全方位、多層面、立體式的政務(wù)公開工作格局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但工作中也存在一些問題，一是與《條例》相對(duì)應(yīng)的配套制度，部分已不適應(yīng)當(dāng)前工作需要，需要修訂。二是基層政務(wù)公開方面總體還需要加強(qiáng)。三是個(gè)別單位和領(lǐng)域公開工作還相對(duì)薄弱。

　　2018年，我市政務(wù)公開的重點(diǎn)任務(wù)是強(qiáng)化法治和創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，針對(duì)在公開理念、制度規(guī)范、工作力度、公開實(shí)效等方面存在的問題，著力解決制約政務(wù)公開發(fā)展的難點(diǎn)，進(jìn)一步拓展決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開的廣度、深度和規(guī)范程度，促進(jìn)政務(wù)公開制度化和標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升。

　　一是制定基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化體系。推動(dòng)基層政務(wù)公開試點(diǎn)工作，提高基層政務(wù)公開的針對(duì)性、有效性、實(shí)用性。二是加強(qiáng)政府公開信息資源的利用。依托政府門戶網(wǎng)站，及時(shí)公開市政府和各部門信息，完善目錄和內(nèi)容體系。加強(qiáng)內(nèi)容整合利用，提高政府信息為民服務(wù)能力。三是完善督查、考核、評(píng)估、培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和季度督查力度，提升督查實(shí)效。完善考核指標(biāo)體系和實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮好考核杠桿作用，繼續(xù)開展第三方評(píng)估，保障各項(xiàng)公開制度落實(shí)。

　　附件：2017年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

　　
青島市人民政府
2018年3月9日

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2017年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

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