
2020年,全市商務(wù)工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神,按照中央“六穩(wěn)”“六?!钡囊?,服務(wù)市委、市政府中心工作,一以貫之推進(jìn)攻勢,全力以赴“一促兩穩(wěn)”,深入實施商務(wù)改革創(chuàng)新、消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、“雙招雙引”、外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)、外經(jīng)突破發(fā)展“五大攻堅”,為打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)貢獻(xiàn)力量。
一、商務(wù)改革創(chuàng)新攻堅
1.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)。落實《總體方案》,制定年度行動計劃,扎實推進(jìn)“五大中心”建設(shè)。大力發(fā)展貨物貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨境電商,力爭新增貿(mào)易企業(yè)400家。加強(qiáng)研發(fā)和加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)互動合作,促進(jìn)雙向投資持續(xù)擴(kuò)大。強(qiáng)化政策集成,運(yùn)用好國家批復(fù)的改革性政策和省市的創(chuàng)新性措施。建立與上合組織國家常態(tài)化互動交流機(jī)制,開展“月月行”活動。定期舉辦“走進(jìn)上合大講堂”培訓(xùn)。
2.加快山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)建設(shè)。聚焦現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè),打造“航(運(yùn))貿(mào)(易)金(融)”耦合發(fā)展的主陣地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的集聚地、新消費(fèi)引領(lǐng)發(fā)展的策源地。對標(biāo)國際規(guī)則,落實106項改革試點(diǎn)任務(wù),增強(qiáng)特色化、差異化、首創(chuàng)性探索。支持青島片區(qū)開展精準(zhǔn)招商,新增市場主體1.5萬家。探索青島片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè),推動區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動發(fā)展。加快推進(jìn)中日韓消費(fèi)專區(qū)開發(fā)建設(shè)。申建中日韓自貿(mào)協(xié)議框架下的地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市。
3.推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。推動開發(fā)區(qū)集約化、高質(zhì)量發(fā)展,實行“畝產(chǎn)效益”評價導(dǎo)向。推進(jìn)“管委會+公司”模式高效運(yùn)轉(zhuǎn)??茖W(xué)界定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),每個開發(fā)區(qū)確定1-2個特色產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、爭先進(jìn)位。做好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級和申建工作。
二、消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)攻堅
1.盡快促進(jìn)消費(fèi)回升。申報國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)試點(diǎn),建設(shè)輻射周邊、面向全國、放眼全球的重要消費(fèi)中心。辦好“百日萬店消費(fèi)季”,促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。圍繞購物、餐飲、休閑健身等消費(fèi)需求,積極引進(jìn)市場主體。深入挖掘日間經(jīng)濟(jì)潛力,培育一批大眾喜聞樂見的夜間消費(fèi)場所。制定步行街改造提升導(dǎo)引,申建國家級、省級步行街試點(diǎn)。促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)連鎖化便利化發(fā)展,推動便民早餐工程建設(shè),試點(diǎn)開辦夜餐店。
2.推動商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。推動實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動智慧購物、智慧商圈等創(chuàng)新發(fā)展。支持設(shè)立口岸免稅店,大力發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口、保稅展示銷售、進(jìn)口商品直銷等新業(yè)態(tài)。推動“線上+線下”“商品+服務(wù)”“零售+體驗”等融合式跨界業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)鄰里中心建設(shè),完善社區(qū)生活一站化服務(wù)功能。促進(jìn)批零餐行業(yè)加快發(fā)展,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
3.完善市場保供機(jī)制。完善“菜籃子”保供體系,確保蔬菜、豬肉批發(fā)市場日均上市量超過2000噸和100噸。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,開展“菜籃子”商品電商配送和進(jìn)社區(qū)活動。加強(qiáng)市場監(jiān)測預(yù)警,及時高效做好儲備投放。改造升級肉菜流通追溯體系。
4.創(chuàng)新商貿(mào)流通方式。推進(jìn)國家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn),建設(shè)智慧供應(yīng)鏈體系,培育一批“專而精”骨干龍頭企業(yè)。編制青島市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項規(guī)劃。促進(jìn)汽車消費(fèi),規(guī)范二手車流通市場、再生資源回收行業(yè)發(fā)展。
5.促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。引進(jìn)培育一批垂直電商平臺和電商龍頭企業(yè)。推廣“e購青島”APP等線上生活服務(wù)導(dǎo)購平臺。推進(jìn)農(nóng)村電商“515+X”工程建設(shè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行、進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。積極培育省級電商小鎮(zhèn)和國家級、省級電子商務(wù)示范基地。
三、“雙招雙引”攻堅
1.深入開展“雙招雙引”攻勢行動。強(qiáng)化“雙招雙引”攻勢與其他攻勢的招商協(xié)同能力,提升整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。建立平臺分級評價和調(diào)整機(jī)制。大力開展專業(yè)化、市場化、社會化招商,建立“雙招雙引”信息化社交平臺。落實重大項目頂格推進(jìn)機(jī)制。積極推行線上招商模式。完善“招商中心+招商公司”互為補(bǔ)充的運(yùn)行模式。
2.突出重點(diǎn)國別、領(lǐng)域招商引資。深耕重點(diǎn)國別市場,辦好與日、韓、新、美、德、英、以等國商務(wù)推介交流活動。優(yōu)化外商投資導(dǎo)向和外資來源結(jié)構(gòu),吸引更多金融、文化等產(chǎn)業(yè)外資項目。扎實推進(jìn)招商大走訪和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動,深化與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對接合作。
3.加強(qiáng)外資促進(jìn)服務(wù)。落實好外商投資法、實施條例等法律法規(guī)和穩(wěn)外資政策措施,穩(wěn)定利用外資規(guī)模,提升利用外資質(zhì)量。推廣運(yùn)用“青島外企幫手”小程序,強(qiáng)化外資企業(yè)跟蹤服務(wù)。發(fā)揮“服務(wù)大使”作用,促進(jìn)外商投資企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、強(qiáng)信心。
4.深入實施國際城市戰(zhàn)略。實施新一輪“國際化+”行動計劃,編制對標(biāo)案例指導(dǎo)手冊,推進(jìn)企業(yè)、市場、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市國際化建設(shè),全面提升城市開放度。發(fā)揮青島市藍(lán)灣國際城市發(fā)展基金會的平臺和紐帶作用,促進(jìn)國際交流與合作。
5.以平臺思維聚合優(yōu)勢資源。加快推進(jìn)日、韓、德、以、上合“國際客廳”建設(shè),提供展示、推介、路演、接洽、交易等全方位配套服務(wù)。加快山東城市會客廳建設(shè),服務(wù)山東打造對外開放新高地。
四、外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)攻堅
1.推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。深度融入國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)。定向招引重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè),力爭新增1000家以上有實績企業(yè)主體。加快建設(shè)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,推動產(chǎn)業(yè)貿(mào)易融合。推動西海岸新區(qū)爭創(chuàng)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。
2.多元化開拓國際市場。妥善應(yīng)對疫情影響,支持企業(yè)線上洽談、網(wǎng)上辦展,抓訂單、保履約、防風(fēng)險。深耕傳統(tǒng)市場,個性化開拓新興市場,深化與“一帶一路”國家和自貿(mào)協(xié)定簽約國家的貿(mào)易合作。完善應(yīng)對貿(mào)易摩擦長效工作機(jī)制。
3.加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力開展國際中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、保稅維修等新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)建設(shè)“海外倉”和海外運(yùn)營中心,擴(kuò)大跨境電商貿(mào)易規(guī)模。搭建外貿(mào)綜合服務(wù)資金平臺,增強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)服務(wù)中小企業(yè)能力。支持外貿(mào)企業(yè)開展國內(nèi)營銷。深化二手車出口試點(diǎn)工作。積極爭取市場采購貿(mào)易試點(diǎn)。
4.擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模。復(fù)制推廣服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗,爭取新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。突出航運(yùn)、旅游、會展、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域,培育服務(wù)貿(mào)易主體隊伍。發(fā)揮服務(wù)外包示范城市創(chuàng)新引領(lǐng)作用,加快服務(wù)外包向高科技、高附加值、高品質(zhì)、高效益方向發(fā)展。積極申建國家文化出口基地。
五、外經(jīng)突破發(fā)展攻堅
1.推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。支持家電電子、紡織服裝、橡膠輪胎等優(yōu)勢企業(yè)走出去,拓展境外資源開發(fā)與合作。培育提升境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),推動海爾魯巴工業(yè)園二期項目建設(shè),建成中程印尼綜合產(chǎn)業(yè)園,推進(jìn)海信南非工業(yè)園、中啟控股柬埔寨桔井經(jīng)濟(jì)特區(qū)、瑞昌科技贊比亞棉花加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
2.推動對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展。深耕西亞、非洲市場,拓展中亞、南亞市場,帶動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去。用好央企—山東承包工程對接會,引進(jìn)承包工程大企業(yè)。支持企業(yè)做大做強(qiáng),培育“青島建設(shè)”品牌。做好對外勞務(wù)精準(zhǔn)扶貧,推動向高端勞務(wù)發(fā)展。
3.培育本土國際化經(jīng)營企業(yè)。制定本土跨國經(jīng)營企業(yè)培育計劃,支持國際化經(jīng)營企業(yè)加快全球戰(zhàn)略布局,建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地和研發(fā)基地。培育推廣“青建+”等融合發(fā)展模式,帶動中小企業(yè)走出去共同開拓國際市場。健全“走出去”服務(wù)保障機(jī)制,建設(shè)境外企業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺。
4.全面拓展開放合作新布局。對接國家多邊合作機(jī)制平臺,深化與相關(guān)國家在雙向投資貿(mào)易、高新技術(shù)、高端人才等領(lǐng)域合作。拓展國際經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系,深化與伙伴關(guān)系城市(機(jī)構(gòu))間經(jīng)貿(mào)交流合作廣度和深度。發(fā)揮境外青島工商中心窗口作用,精準(zhǔn)高效服務(wù)“雙招雙引”。
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