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2020年，市自然資源和規(guī)劃局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，聚焦市委、市政府工作要求，主動(dòng)學(xué)趕深圳，深化制度創(chuàng)新，加快流程再造，狠抓工作落實(shí)，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、加快構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系
?。ㄒ唬┚幹仆瓿蓢量臻g總體規(guī)劃。承接好“一帶一路”、軍民融合、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等國家戰(zhàn)略，整體謀劃城市開發(fā)保護(hù)與未來發(fā)展。推進(jìn)市轄區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃及平度、萊西國土空間總體規(guī)劃編制。
?。ǘ┘訌?qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃編制。推進(jìn)《青島市綜合交通體系規(guī)劃》和《青島市海岸帶及海域空間專項(xiàng)規(guī)劃》編制。配合做好上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)規(guī)劃編制。
（三）推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批。加快在編、尚未批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、報(bào)批工作進(jìn)度。
?。ㄋ模┩瓿纱迩f規(guī)劃編制。督導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)（市）結(jié)合國土空間規(guī)劃深化完善村莊布局，全面完成村莊規(guī)劃編制。
二、建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價(jià)、監(jiān)測制度
?。ㄒ唬┩瓿傻谌螄琳{(diào)查。加快統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查，形成全市土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和三調(diào)成果數(shù)據(jù)庫，建立自然資源框架數(shù)據(jù)。
?。ǘ?gòu)建自然資源調(diào)查監(jiān)測體系。制定《青島市自然資源調(diào)查監(jiān)測體系建設(shè)總體方案》，開展自然資源調(diào)查、監(jiān)測、分析評價(jià)、成果應(yīng)用。
（三）開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。制定《青島市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案》，分5年完成全市重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記。選取試點(diǎn)區(qū)域開展2020年度自然資源確權(quán)登記。
?。ㄋ模┳龊棉r(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記。完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地登記頒證率90%以上。
三、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)
?。ㄒ唬﹪?yán)格保護(hù)耕地。完成耕地保護(hù)督察反饋問題整改和永久基本農(nóng)田核實(shí)整改。嚴(yán)格各類建設(shè)占用永久基本農(nóng)田管理。劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)。
（二）積極落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。加大土地綜合整治力度，全年新增耕地2萬畝以上。建立已入庫補(bǔ)充耕地項(xiàng)目電子檔案，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)統(tǒng)籌管理。
?。ㄈ┘訌?qiáng)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管。承擔(dān)全省“設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)督管理信息平臺(tái)”備案辦理系統(tǒng)框架建設(shè)任務(wù)，完善設(shè)施農(nóng)用地備案流程，加強(qiáng)信息化管理。
?。ㄋ模┘涌熳匀槐Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)退出和礦山生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)變更礦區(qū)范圍登記，扣減與自然保護(hù)區(qū)重疊范圍。推進(jìn)43處歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題恢復(fù)治理，按時(shí)完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)。
?。ㄎ澹┤Ψ乐蔚刭|(zhì)災(zāi)害。實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理。對高風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，布設(shè)專業(yè)監(jiān)測設(shè)備。落實(shí)“區(qū)（市）—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—點(diǎn)”四級監(jiān)測責(zé)任，完善群測群防體系。
?。﹪?yán)厲打擊違法違規(guī)用地。打好違建問題清查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“大棚房”問題后續(xù)監(jiān)管。做好重點(diǎn)問題預(yù)警預(yù)判和整改查處，常態(tài)化制度化開展掛牌督辦、重點(diǎn)督導(dǎo)等工作。
四、堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展要素保障
?。ㄒ唬┨岣咝略鼋ㄔO(shè)用地計(jì)劃利用效率。以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地開工作為配置用地計(jì)劃的依據(jù)，實(shí)行“增存掛鉤”，倒逼土地高效利用。
?。ǘ┘涌燹r(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批。農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批內(nèi)部審查時(shí)間壓縮到8個(gè)工作日以內(nèi)，加快項(xiàng)目落地。
（三）調(diào)整征地區(qū)片綜合地價(jià)。合理提高征地區(qū)片綜合地價(jià)，經(jīng)省政府批復(fù)后公布實(shí)施。
?。ㄋ模┍Ｕ贤恋毓?yīng)。合理確定土地供應(yīng)規(guī)模、時(shí)序和節(jié)奏，力爭全年土地供應(yīng)總量、住宅用地供應(yīng)總量達(dá)到上年度水平。推動(dòng)城陽區(qū)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。
?。ㄎ澹┓€(wěn)步消化批而未供和閑置土地。完成省自然資源廳下達(dá)的2020年批而未供土地消化和閑置土地處置任務(wù)。
?。┘訌?qiáng)土地市場建設(shè)。制定出臺(tái)國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場交易細(xì)則，實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)上線運(yùn)行。指導(dǎo)即墨、平度、萊西開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。
?。ㄆ撸U(kuò)大政府土地儲(chǔ)備。編制《土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》和《市內(nèi)三區(qū)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃》，建立定期發(fā)布機(jī)制。開展地鐵沿線規(guī)劃控制論證，探索大儲(chǔ)備和跨區(qū)域儲(chǔ)備。在樓山后片區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)土地統(tǒng)一儲(chǔ)備和同地同價(jià)。加快市內(nèi)三區(qū)存量工業(yè)用地和舊城舊村改造用地盤活，完成收儲(chǔ)入庫約2800畝。
?。ò耍┘訌?qiáng)用地政策創(chuàng)新。研究出臺(tái)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地盤活利用政策和新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目支持政策。
（九）強(qiáng)化地質(zhì)調(diào)查服務(wù)支撐。開展“地下空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害”等多要素城市地質(zhì)調(diào)查和靈山島地質(zhì)遺跡勘查保護(hù)、小管島地質(zhì)勘查專項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查。
?。ㄊ┘訌?qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。啟動(dòng)第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)勘查專項(xiàng)規(guī)劃編制。正常生產(chǎn)的大、中、小型礦山綠色礦山建成率分別達(dá)到90%、80%、50%。研究制定砂石類礦產(chǎn)資源管理政策，提升砂石資源供應(yīng)保障能力。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)測繪地理信息管理。編制《“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》;建設(shè)青島市陸海統(tǒng)一空間基準(zhǔn)框架體系；推進(jìn)市內(nèi)三區(qū)1：500、1：2000地形圖更新；繼續(xù)開展地理國情監(jiān)測，完成膠州灣專項(xiàng)監(jiān)測；推進(jìn)實(shí)景三維青島試點(diǎn)。編制《青島市地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》。
五、推進(jìn)城市品質(zhì)改善提升
?。ㄒ唬款^實(shí)施城市品質(zhì)改善提升攻勢。制定實(shí)施城市品質(zhì)改善提升攻勢作戰(zhàn)方案2.0版本，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)舉措，增強(qiáng)攻勢推進(jìn)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
（二）推動(dòng)歷史城區(qū)保護(hù)利用。修編《青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2020—2035年)》。推動(dòng)老城區(qū)“一區(qū)一館”總體布局，選址青島建筑博物館。開展中山路及周邊區(qū)域復(fù)興與品質(zhì)提升整合規(guī)劃研究。
?。ㄈ┘涌斐鞘懈乱?guī)劃。啟動(dòng)《青島市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》編制。研究制定加強(qiáng)城市更新規(guī)劃和用地管理意見。完善《膠州灣東岸樓山后老工業(yè)區(qū)及流亭機(jī)場片區(qū)城市更新規(guī)劃》。開展“城市空間微更新”活動(dòng)。
?。ㄋ模┚幹啤赌z州灣岸線公共空間規(guī)劃》。對標(biāo)上海黃浦濱江，為打造“魅力、便捷、生態(tài)”的膠州灣岸線公共空間提供規(guī)劃引領(lǐng)。
?。ㄎ澹┚幹啤肚鄭u市鐵路線網(wǎng)空間控制規(guī)劃》。彌補(bǔ)青島鐵路網(wǎng)絡(luò)和樞紐的短板，實(shí)現(xiàn)鐵路末梢向國家鐵路樞紐的轉(zhuǎn)變。
（六）加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用。完善《青島市地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例》，做好公布后實(shí)施工作。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)城市設(shè)計(jì)。完成《青島市戶外廣告和招牌設(shè)置總體規(guī)劃（2011-2020年）》修編，編制試點(diǎn)道路和區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃。完成城市家具和城市雕塑設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則。指導(dǎo)區(qū)（市）建設(shè)導(dǎo)向系統(tǒng)示范街區(qū)。
?。ò耍┩七M(jìn)國際郵輪港區(qū)規(guī)劃建設(shè)。高效推進(jìn)郵輪港區(qū)招商引資項(xiàng)目規(guī)劃審批和土地供應(yīng)，帶動(dòng)啟動(dòng)區(qū)開發(fā)建設(shè)。
?。ň牛┘訌?qiáng)“新基建”規(guī)劃編制研究。加強(qiáng)都市綜合交通規(guī)劃研究。深化5G通信基站規(guī)劃研究論證，配合《5G基站建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》編制。規(guī)范、支持電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
?。ㄊ┓?wù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)濟(jì)青高速中線、大沽河新建橋梁、明董高速等高速公路工程和膠東國際機(jī)場周邊道路工程。做好第二條海底隧道、杭鞍高架二期和地鐵線路規(guī)劃服務(wù)。
六、深化流程再造優(yōu)化營商環(huán)境
?。ㄒ唬┲贫▽徟鞒炭蚣軋D。進(jìn)一步精簡合并土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記審批事項(xiàng)和技術(shù)審查環(huán)節(jié)，實(shí)行用地預(yù)審與規(guī)劃選址、用地規(guī)劃許可與用地批準(zhǔn)合并辦理。
?。ǘ┙ⅰ皹?biāo)準(zhǔn)單”制度。制定對外政務(wù)服務(wù)辦事指南和內(nèi)部業(yè)務(wù)工作手冊，并向各區(qū)（市）推廣，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）完善“項(xiàng)目管家”制度。實(shí)行容缺受理、模擬審批、告知承諾許可，明確限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)提前服務(wù)的時(shí)限，推動(dòng)項(xiàng)目 “拿地即拿證、拿地即開工”。
（四）加強(qiáng)審批事中事后監(jiān)管。建立自然資源信用體系，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對派出分局審批工作的監(jiān)管。
?。ㄎ澹?shí)行“網(wǎng)上審批”。完善“一次辦好”事項(xiàng)清單，除涉及國家秘密和確需現(xiàn)場確認(rèn)的個(gè)別事項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
（六）提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平。推行不動(dòng)產(chǎn)登記線上線下融合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。開展網(wǎng)上繳費(fèi)，優(yōu)化信息查詢，推進(jìn)二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣暖有線電視過戶同步辦理，推行電子證照使用和互認(rèn)。企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一窗辦理”，變更登記、一般抵押登記當(dāng)日辦結(jié)。推動(dòng)解決城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題。
七、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展
?。ㄒ唬┛咐喂茳h治黨政治責(zé)任。認(rèn)真做好市委巡察反饋問題整改等工作。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)深入開展“述理論、述政策、述典型”。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。
?。ǘ┏种院阏L(fēng)肅紀(jì)。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化鞏固整治形式主義、官僚主義成果。加強(qiáng)對違建問題清查整治、中央環(huán)保督察反饋問題整改等重大專項(xiàng)工作監(jiān)督檢查。針對業(yè)務(wù)流程再造，構(gòu)建有效管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)“三化一型”干部隊(duì)伍。樹立正確選人用人導(dǎo)向。加強(qiáng)人崗適配，抓好處長隊(duì)伍建設(shè)，分領(lǐng)域、分類別開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)素質(zhì)能力提升。
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