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2020年，市發(fā)展改革委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對青島工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，聚焦聚力15個攻勢、“學深圳、趕深圳”、建設(shè)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、打造“一帶一路”國際合作新平臺等重點任務(wù)，攻山頭穩(wěn)陣地，搭平臺建生態(tài)，打造“三化三型”機關(guān)，促進發(fā)展改革工作走在前列。
一、集中力量抓優(yōu)質(zhì)項目，著力帶動擴大有效需求
1.推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)。定期發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施項目清單，加快推進總投資3540億元的151個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。抓緊布局“新基建”并拓展在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、公共安全、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用。啟動第二條海底隧道，加速建設(shè)濟青高速中線濰青段、藍谷至膠東機場快速路，加快青島西至京滬二通道前期工作，確保濰萊鐵路等建成通車。推進地鐵4、6號線建設(shè)，開通1號線北段、8號線北段。建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國家物流樞紐。全面建成膠東機場并投入使用。推進“世界一流城市配電網(wǎng)”建設(shè)，加快老城區(qū)電網(wǎng)改造、重點區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)。
2.精準促進產(chǎn)業(yè)投資。滾動推進150個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，加強月調(diào)度，協(xié)調(diào)解決存在問題。做好項目篩選儲備，完善省、市重點項目庫和新舊動能轉(zhuǎn)換、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)項目“一庫三清單”，將500萬元以上建設(shè)項目和技術(shù)改造項目全部納入調(diào)度范圍。制定“四新”經(jīng)濟發(fā)展指導意見，出臺“四新”經(jīng)濟應(yīng)用推廣專項扶持政策，新增“四新”經(jīng)濟企業(yè)千家以上。
3.全力破除投資堵點。堅持“要素跟著項目走”，加強對土地、煤耗和能耗指標的統(tǒng)籌調(diào)配，推動要素資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目集聚。開展投資項目審批標準化改造，做到“清單之外無審批”。用足用好中央資金、專項債、國家金融貸款，撬動更多社會資金參與。制定產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革意見，建立功能定位等公共資源主動公開預(yù)告制度。開展工業(yè)企業(yè)以單位資源要素產(chǎn)出為導向的分配評價，推動資源要素市場化和差異化配置。
4.拉動消費擴容升級。出臺加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展三年行動計劃，培育認定30個以上市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭取北京等城市服務(wù)業(yè)擴大開放政策在我市落地。盯住“一老一小”兩頭發(fā)力，開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，扎實推進普惠托育專項行動。研究出臺家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，推進國家家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動試點。做好服務(wù)業(yè)新增納統(tǒng)企業(yè)獎勵工作，爭取年內(nèi)新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)800家。
二、強化規(guī)劃計劃引領(lǐng)，加快拓展城市發(fā)展空間
5.高水平編制“十四五”規(guī)劃。強化規(guī)劃多維度支撐，同步組織專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)市規(guī)劃編制，廣泛征求專家、企業(yè)和商協(xié)會意見，利用“智慧發(fā)改”系統(tǒng)提高規(guī)劃編制管理信息化水平。推進規(guī)劃編制與對上爭取相結(jié)合，爭取青島都市圈、全球海洋中心城市、都市圈軌道交通項目等一批重大事項納入國家和省規(guī)劃布局。
6.全力推進“兩區(qū)”建設(shè)。開展膠州省級“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)，探索方法經(jīng)驗。爭取國家、省上支持我市重大活動冠名“一帶一路”。推動設(shè)立規(guī)模100億元的省級“一帶一路”產(chǎn)業(yè)投資基金。加快中日韓地方合作示范區(qū)建設(shè)。建立企業(yè)境外發(fā)債、中長期商業(yè)貸款項目儲備庫，年內(nèi)爭取獲批境外發(fā)債融資額度10億美元以上。
7.提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。開展融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略課題研究，爭取將膠東半島納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。落實推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展意見，開展萊西—萊陽一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)研究，制定年度工作要點和三年工作計劃，推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制。啟動青島都市圈軌道交通規(guī)劃研究，推進高鐵、城際、市域（郊）列車、軌道交通“四網(wǎng)融合”，力爭青日高鐵納入國家“十四五”規(guī)劃。
三、當好新舊動能轉(zhuǎn)換排頭兵，全力推動“三年初見成效”
8. 打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。深入推進互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)揮海爾卡奧斯等平臺作用，推動企業(yè)上云用平臺。加快推進國家級“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”和智能家居示范平臺建設(shè)。爭取國家支持打造全國首家國產(chǎn)化智能裝備為主的“全球制造業(yè)燈塔工廠”示范工程，推動在國產(chǎn)智能裝備、工業(yè)軟件、5G場景應(yīng)用和區(qū)塊鏈等領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。
9.大力發(fā)展引領(lǐng)性未來產(chǎn)業(yè)。制定實施引領(lǐng)性未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，編制數(shù)字科技等10個引領(lǐng)性未來產(chǎn)業(yè)行動計劃，每個功能區(qū)培育1-2個未來產(chǎn)業(yè)。推動省家庭人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心項目、芯恩集成電路項目建設(shè)。出臺全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“東方氫島”示范區(qū)建設(shè)方案，加快安徽明天氫能等項目落地。建立我市航空公共服務(wù)平臺，探索形成通用航空“青島模式”。
10.推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。培育“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，實施重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建提升三年行動計劃。壯大智能家電等“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，支持產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果孵化。推進全省首個新能源智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓好軌道交通裝備和高效節(jié)能電器產(chǎn)業(yè)集群重點項目，協(xié)調(diào)開展關(guān)鍵核心技術(shù)合作研發(fā)。
11.加強經(jīng)濟運行預(yù)研調(diào)度。加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警分析，調(diào)整完善重點行業(yè)指標調(diào)度機制，落實部門、區(qū)市穩(wěn)增長責任。建立相關(guān)部門政策會商機制，統(tǒng)籌協(xié)同財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費、投資等政策，跟蹤落實實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展55條等政策。健全企業(yè)參與涉企政策制定機制，建立平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟。
四、學趕深圳攻堅克難，激發(fā)內(nèi)生動力活力
12.全力打好各項攻勢。加快推進突破平度萊西攻勢，推動“飛地項目”落地開工，促進青啤集團100億級產(chǎn)業(yè)園等重大項目開工建設(shè)，爭取兩市新簽約投資億元以上項目超100個。打好“雙招雙引”攻勢，抓好北京大學計算社會科學研究院、雛菊機構(gòu)中國金融總部等重點項目推進，爭取設(shè)立PNP中國北方區(qū)域創(chuàng)新中心；全面對接北京非首都功能疏解，爭取更多北京市優(yōu)質(zhì)外遷企業(yè)落戶我市。深度參與高效青島建設(shè)攻勢，抓好學趕深圳推動創(chuàng)新突破發(fā)展意見112項舉措落實。
13.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進國家社會信用體系示范城市建設(shè)，探索在自貿(mào)試驗區(qū)建立信用創(chuàng)新示范區(qū)。嚴格執(zhí)行政府收費項目清單管理制度。率先落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。持續(xù)優(yōu)化“青島政策通”平臺服務(wù)。爭取國家要素市場化配置試點，建立市場資源配置促進聯(lián)盟。組織開展第五批增量配電改革試點申報、電力市場交易推進等任務(wù)。
14.深化重點領(lǐng)域改革。推進第四批市屬國企混改試點，爭取國家區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。出臺優(yōu)化營商環(huán)境促進行業(yè)商協(xié)會高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，建立商協(xié)會秘書長聯(lián)盟。制定出臺行業(yè)商協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤工作方案，完成209家商協(xié)會脫鉤。爭取國家標桿民營企業(yè)和民營經(jīng)濟示范城市。穩(wěn)步推進水價、供熱價格、民辦教育收費等價格改革。
五、全力辦好民生實事，著力補齊發(fā)展短板
15.打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。發(fā)揮好市疫情防控指揮部物資保障組牽頭單位作用，組織重點醫(yī)療物資企業(yè)開足馬力加快生產(chǎn)，拓寬國內(nèi)國外物資采購渠道，重點保障醫(yī)療系統(tǒng)、援鄂一線、交通口岸、開學復(fù)課等領(lǐng)域。分類施策推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，研究出臺政策措施，有效對沖疫情影響。開展“千名干部聯(lián)系服務(wù)萬戶企業(yè)”，點對點幫助企業(yè)解決問題。加快補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，重點推進市民健康中心二期市公共衛(wèi)生臨床中心、青島市公共衛(wèi)生中心及臨床中心等項目建設(shè)。
16.提升公共服務(wù)水平。制定基本公共服務(wù)標準體系，爭取基層公共服務(wù)機構(gòu)標準化試點。實施好國家深化產(chǎn)教融合試點，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)實訓基地。配合推進康復(fù)大學項目開工建設(shè)。依托“一會三平臺”人口統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展新機制，完成人口大數(shù)據(jù)平臺二期工程。爭取國家社會足球改革試點。持續(xù)加強污染防治，出臺用能權(quán)、用煤權(quán)交易工作相關(guān)辦法，不折不扣完成煤炭壓減任務(wù)和省下達我市能耗“雙控”任務(wù)。
17.做好保供穩(wěn)價等工作。加強重要民生商品價格調(diào)控，完善生豬儲備調(diào)節(jié)制度，保障市場均衡供應(yīng)。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放困難群眾價格臨時補貼。落實天然氣儲氣能力建設(shè)優(yōu)化調(diào)整方案，協(xié)調(diào)推進儲氣項目建設(shè)，落實省上儲氣能力租賃方案。謀劃“優(yōu)質(zhì)糧食工程”第二輪實施方案，打造“優(yōu)質(zhì)糧食工程”升級版。切實抓好油氣管道保護工作，保障油氣輸送安全。
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