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2015年是青島金融業(yè)全面深化改革、出成果見成效的關鍵一年。全市金融工作將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，主動適應新常態(tài)，抓改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定并行推動、相互促進，突出財富管理中心城市特色，強化金融服務實體經濟能力，鞏固金融穩(wěn)健發(fā)展基礎，推動青島金融業(yè)向更高水平邁進。
一、抓改革—推進財富管理金融綜合改革試驗區(qū)十項工作
?。ㄒ唬嫿C構集群。培育財富管理領軍企業(yè)，探索組建青島財富基金，以資本為紐帶加速財富管理資源向青島聚集。支持地方金融機構發(fā)起設立基金公司、金融租賃公司。引導地方大企業(yè)集團探索設立或參股法人證券公司、財務公司、金融租賃等各類金融機構。支持獨立財富管理機構、金融顧問公司、家庭理財室、互聯(lián)網財富管理機構等新型財富管理機構聚集發(fā)展。推動與財富管理相關的會計、審計、法律、咨詢、資產評估、信用評級等高端中介服務機構發(fā)展，完善財富管理配套機構體系。
?。ǘ┴S富市場體系。突出財富管理主題，加快推進各類金融要素市場建設，確立青島財富管理特色市場優(yōu)勢。爭取青島財富交易中心建成運營，研究設計財富管理衍生品交易所，探索設立青島藝術品交易市場，穩(wěn)步推進碳排放和排污權交易中心建設、大宗商品交易場所登記結算服務中心建設。
（三）推出政策清單。積極研究財富管理金融綜合改革試驗區(qū)發(fā)展政策措施，加強對首批創(chuàng)新政策清單宣傳推廣。研究制定“合格境內有限合伙人（QDLP）試點管理辦法”和“合格境外有限合伙人(QFLP)試點管理辦法”等相關試點辦法，圍繞人民幣跨境投融資創(chuàng)新政策試驗區(qū)等進行重點突破。
（四）完善基礎設施。突出全域統(tǒng)籌、協(xié)同發(fā)展理念，以推進“千萬平米”金融中心建設為著力點，加快建設有利于財富管理機構落戶和人才聚集的空間載體，加快形成財富管理特色功能區(qū)發(fā)展格局。加速聚集財富管理教育科研資源，建設高端財富管理人才培訓基地。支持財富管理機構在青發(fā)起設立第三方支付機構，探索建立財富管理機構間的清算平臺。支持財富管理機構和傳媒集團聯(lián)合組建財富管理媒體集團。
?。ㄎ澹┩卣垢黝惡献?。開展“金融合作促進年”活動，加快“走出去”招商，擴大“引進來”資源。面向國內的上海、北京等金融中心城市和境外的英國、新加坡、香港、瑞士等財富管理資源聚集區(qū)，舉辦高層次金融產業(yè)推介招商活動，拓展與財富管理中心城市的全面合作。開展面向各大金融機構總部定向招商活動，通過建立合作關系、簽署合作協(xié)議、落實合作項目，促進與金融及財富管理機構總部的交流合作。
?。┐蛟旎顒悠放?。組織舉辦財富論壇活動，邀請國內外知名金融及財富管理業(yè)界精英專家，開展對話討論，凝聚財富管理氛圍，聚集財富管理資源，打造中國財富管理發(fā)展的風向標。吸引中國金融四十人論壇、中國城鎮(zhèn)化30人論壇及銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、基金業(yè)協(xié)會財富管理年會等論壇和年會，形成試驗區(qū)財富管理論壇品牌優(yōu)勢。
?。ㄆ撸嵤┍O(jiān)管創(chuàng)新。針對財富管理綜合經營特點，探索建立財富管理金融綜合監(jiān)管體制機制，研究建設機構批設、日常監(jiān)管、信息監(jiān)測、風險研判、風險防控等機制，建立信息共享、協(xié)調一致的新型監(jiān)管體系。研究出臺獨立財富管理機構監(jiān)管辦法，對機構設立、經營管理、風險防范等提供規(guī)范指引和監(jiān)管框架，推動獨立財富管理行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
?。ò耍┥罨脚_建設。積極開發(fā)新媒體，構建全方位、多層次和持續(xù)性的“財富青島”媒體傳播平臺。開通并維護好“財富青島”政務微博、微信公眾號，暢通互動和即時交流。加強內部交流平臺建設，加強QQ群、微信群建設，定期舉辦財富管理沙龍活動，促進信息交流。支持設立金融聚集區(qū)金融企業(yè)公共服務平臺。
?。ň牛┨嵘?guī)劃研究。加強對財富管理行業(yè)發(fā)展的趨勢研究和信息監(jiān)測。研究制定《青島市“十三五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃與財富管理中心建設推進方案》。會同研究機構發(fā)布2015中國財富管理研究報告及行業(yè)發(fā)展指數。研究財富管理統(tǒng)計指標體系，探索構建財富管理行業(yè)信息數據庫，加強對財富管理行業(yè)的數據分析和信息監(jiān)測。
（十）培育財富文化。通過財富管理大講堂、分享會、高端訪談、小范圍沙龍等形式，建立財富管理文化交流平臺。通過在媒體開設專欄或專門頻道，創(chuàng)辦財富管理報刊、書籍、影視作品，引導公眾合法創(chuàng)造財富，合理使用財富和傳承財富，在全社會逐步形成“善待財富、取之有道、用之有法、享之有度”的觀念。
二、謀發(fā)展—服務實體經濟提質增效六項重點
?。ㄒ唬┻M一步完善社會融資規(guī)模導向。在保持信貸投放平穩(wěn)適度增長的同時，積極拓展直接融資渠道，切實降低實體經濟發(fā)展融資成本。推進銀企融資對接，組織金融機構與重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點項目開展融資洽談和對接，引導金融資源向實體經濟發(fā)展最需要、最關鍵的領域聚集。推進普惠金融發(fā)展，加大對“三農”、小微以及就業(yè)、扶貧、助學等民生工程的融資支持力度，開展農民專業(yè)合作社信用互助試點，探索農村合作金融發(fā)展模式。鼓勵金融機構研發(fā)具有區(qū)域特色的信貸、投資理財等金融產品，滿足差異化金融需求。
?。ǘ┏浞掷枚鄬哟钨Y本市場融資。積極拓展企業(yè)境內外上市渠道，繼續(xù)加大企業(yè)上市工作力度。做好上市企業(yè)再融資服務工作。以藍高新企業(yè)為重點，進一步擴大上市掛牌資源儲備規(guī)模。引導青島藍海股權交易中心突出財富管理和藍色經濟特色，努力打造以資本要素為紐帶的中小微企業(yè)綜合性融資服務平臺。推動更多企業(yè)通過發(fā)行債券、私募股權、資產證券化等多渠道融資，擴大融資規(guī)模。
?。ㄈ┡ν貙挶ｋU服務領域。以貫徹落實《青島市人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的實施意見》為契機，著力提高保險對經濟社會的保障能力。積極探索開展蔬菜價格指數保險、科技企業(yè)專利質押貸款保證保險等創(chuàng)新試點。建立健全保險資金運用機制，搭建保險資金供需對接平臺，為我市重點項目建設和經濟轉型升級提供中長期直接融資。舉辦保險資金對接洽談會，鼓勵保險資金通過股權、債權、基金、資產支持計劃等多種形式，支持我市重大基礎設施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化等重大工程項目和民生工程建設，支持藍色、高端、新興產業(yè)發(fā)展。
?。ㄋ模┮?guī)范提升小額貸款公司發(fā)展。按照規(guī)范化、專業(yè)化、特色化、品牌化、集團化要求，推動小額貸款公司規(guī)范發(fā)展。重點支持設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)小貸，重點引進優(yōu)質外資和互聯(lián)網小貸，加大支農支小力度，服務薄弱環(huán)節(jié)。探索小額貸款公司企業(yè)債、資產轉讓、資產證券化等融資新途徑。推動優(yōu)質小額貸款公司通過資本市場融資，在區(qū)域性股權交易市場或新三板實現(xiàn)突破。建設推廣小額貸款公司非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，強化風險監(jiān)測預警。
?。ㄎ澹┌l(fā)揮融資性擔保公司積極作用。大力發(fā)展政策性、行業(yè)性融資擔保機構，進一步推進融資性擔保機構重組、并購，加快調整升級、做大規(guī)模，逐步構建適合小微企業(yè)和“三農”融資需求的融資擔保體系。協(xié)調推動形成對融資擔保機構政策支持合力，建立融資擔保風險補償機制。進一步改善銀擔合作關系，探索建立銀擔風險共擔機制。
?。┥罨耖g融資機構試點工作。穩(wěn)妥推進和擴大民間資本管理公司試點，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。完善民間資本管理公司監(jiān)管制度，建設和運用民間資本管理公司業(yè)務和監(jiān)管信息系統(tǒng)。探索推進民間融資登記體系建設，適時開展民間融資登記服務機構試點。積極發(fā)揮民間資本管理行業(yè)協(xié)會作用，促進行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。穩(wěn)妥開展農村合作金融改革試點工作，暢通“三農”融資渠道。
三、促穩(wěn)定—優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境四項措施
（一）完善金融穩(wěn)定工作機制。調整完善打擊非法金融活動維護金融穩(wěn)定工作聯(lián)席會議制度，推動聯(lián)席會議制度的工作重心從打擊非法金融活動向打擊非法金融活動和處置重大金融風險事件并重轉移。出臺《青島市金融突發(fā)事件應急預案》，組織相關單位進行演練。優(yōu)化市防范打擊和處置非法集資工作領導小組體制與機制，凝聚各方工作合力。
（二）推動金融風險防范化解。深入開展全市金融信貸風險排查行動，完善風險處置應急機制，提高預警、防范和處置金融風險的能力。通過加快案件審理執(zhí)行、媒體曝光等有效措施，繼續(xù)保持對逃廢金融債務主體嚴打高壓態(tài)勢。建立風險化解重點企業(yè)名單，按“支持、幫扶、重組、破產清算”分類，制定相應處置方案。加強社會信用體系建設，建立失信聯(lián)合懲戒機制，加大對失信行為的社會監(jiān)督。
?。ㄈ┩七M非法集資防范打擊處置。研究出臺《青島市防范打擊和處置非法集資工作操作流程》，細化監(jiān)測防范、打擊處置的責任分工，增強處非工作可操作性。建立健全處非工作制度體系，立足協(xié)調、調度、運轉等職責，堅持“打早”、“打小”，保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢，凈化社會融資環(huán)境。
?。ㄋ模┖粚嵔鹑诜€(wěn)定工作基礎。開展金融知識下基層、進社區(qū)、進企業(yè)等系列宣傳教育活動，普及推廣金融知識，提高市民辨識和抵御金融風險的能力。深入開展防范和打擊非法集資專項宣傳工作，引導群眾筑牢防范非法集資思想根基。研究制定對區(qū)（市）化解不良資產打擊逃廢債務考核辦法和打擊逃廢金融債務工作方案，優(yōu)化區(qū)域金融環(huán)境。
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