1、建設(shè)大人民調(diào)解格局。以村居和企事業(yè)單位人民調(diào)解組織為橫,以專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織為縱,以社區(qū)司法工作室、駐法院調(diào)解室、以調(diào)解員姓名命名的調(diào)解工作室等為前沿陣地,以各類社會(huì)服務(wù)熱線為連接紐帶,以“12348”人民調(diào)解指揮分流平臺(tái)為流轉(zhuǎn)中心,建立起矛盾糾紛排查預(yù)警力量縱橫覆蓋全市,群眾訴求處置快速高效,矛盾糾紛解決鏈條閉合,社會(huì)和諧穩(wěn)定的大格局。
2、加強(qiáng)社區(qū)(村居)司法工作室建設(shè),總結(jié)推廣“亮點(diǎn)”調(diào)解室典型工作經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛的縱向排查預(yù)警、調(diào)處化解、隱患掌控。完善“12348”人民調(diào)解工作指揮平臺(tái),嘗試與 “12345”市長(zhǎng)熱線、“真情調(diào)解”、“蓮姐熱線”等聯(lián)動(dòng)。
3、推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè),深化司法所和法律服務(wù)所“合署辦公”機(jī)制,開(kāi)展司法所規(guī)范化建設(shè)集中攻堅(jiān)活動(dòng),理順?biāo)痉ㄋw制機(jī)制,結(jié)合新一輪鎮(zhèn)街區(qū)劃調(diào)整,撤并司法所,充實(shí)司法所力量,確保司法所人員專職專用,專職在編人員3人以上的司法所不低于50%,市級(jí)規(guī)范化司法所不少于80%,力爭(zhēng)兩年時(shí)間司法所全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。
4、全面落實(shí)律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)工作。協(xié)調(diào)市政府法制辦及其他市政府部門制定政府法律顧問(wèn)工作制度和實(shí)施方案,促進(jìn)政府依法決策、依法行政、依法辦事、依法維穩(wěn)。推進(jìn)律師進(jìn)“社區(qū)”、“村莊”工作,指導(dǎo)各區(qū)市局和局直律師所為社區(qū)和村莊配齊配全律師,做到社區(qū)和村莊律師服務(wù)全覆蓋。開(kāi)展律師職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律專項(xiàng)教育活動(dòng),指導(dǎo)督促市律協(xié)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律專項(xiàng)教育活動(dòng),對(duì)全市律師進(jìn)行一次輪訓(xùn)。指導(dǎo)律師協(xié)會(huì)做好優(yōu)秀所優(yōu)秀律師評(píng)選工作。
5、開(kāi)展公證延時(shí)服務(wù)、預(yù)約和進(jìn)社區(qū)便民利民工作措施。簡(jiǎn)化小額公積金領(lǐng)取辦證程序,指導(dǎo)全市各公證處對(duì)小額公積金遺產(chǎn)繼承公證試用簡(jiǎn)易程序辦理,縮短辦證時(shí)間,提高服務(wù)質(zhì)量,滿足群眾需求。加強(qiáng)公證服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇州模式,在全市各公證處推行建立公證綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作制度,努力提升公證服務(wù)層次。
6、努力推動(dòng)法律援助擴(kuò)面增量,年內(nèi)辦理法律援助案件7300件。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)等部門工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作,完善工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開(kāi)展農(nóng)民工、婦女、殘疾人、老年人等特殊困難群眾專項(xiàng)法律援助活動(dòng)。
7、深化法律援助便民舉措,完成市級(jí)法律援助便民服務(wù)大廳建設(shè)和在市看守所設(shè)立便民服務(wù)崗。加強(qiáng)“一站式”法律援助便民服務(wù)窗口建設(shè),按照省級(jí)示范窗口標(biāo)準(zhǔn)建成市級(jí)法律援助便民服務(wù)大廳,指導(dǎo)有條件的區(qū)(市)建立完善便民服務(wù)大廳和窗口設(shè)施;推動(dòng)法律援助工作前移,在全市勞動(dòng)仲裁、交警部門、基層法院、看守所設(shè)立便民服務(wù)崗,完善律師值班工作制度;推動(dòng)服務(wù)殘疾人、老年人、留守兒童、婦女、農(nóng)民工等專門人群的特色化法律援助示范點(diǎn)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化窗口服務(wù)環(huán)境,改進(jìn)工作作風(fēng),完善工作機(jī)制。
8、夯實(shí)法律援助基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),成立市級(jí)法律援助講師團(tuán),年內(nèi)培訓(xùn)村居法律援助明白人1.8萬(wàn)人。加強(qiáng)法律援助“一站(工作站)、一點(diǎn)(聯(lián)絡(luò)點(diǎn))、一員(聯(lián)絡(luò)員)”基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)“村居法律援助明白人”培訓(xùn),推動(dòng)法律援助主動(dòng)融入社區(qū)管理服務(wù)中心工作,加強(qiáng)法律援助信息化建設(shè),全面打造形成“城區(qū)半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)”法律援助服務(wù)圈。
9、健全完善社區(qū)矯正工作制度,促進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范化、制度化建設(shè)。修訂推行《青島市社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估暫行規(guī)定(試行)》、《監(jiān)獄警察參與社區(qū)矯正擔(dān)任指導(dǎo)員實(shí)施意見(jiàn)》等。有計(jì)劃、有成效組織落實(shí)“社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法年”活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)規(guī)范”(執(zhí)法工作、監(jiān)督管理、教育幫扶、檔案管理),邀請(qǐng)檢察官、監(jiān)獄教育改造能手、專家學(xué)者對(duì)基層執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、心理知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,推進(jìn)執(zhí)法公平公正,防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管,降低再犯罪率,提高教育矯正質(zhì)量。進(jìn)一步督導(dǎo)規(guī)范社區(qū)矯正電子定位系統(tǒng)建設(shè),不斷擴(kuò)大定位手機(jī)發(fā)放面,重點(diǎn)加強(qiáng)高危社區(qū)服刑人員的動(dòng)態(tài)控制。調(diào)研修訂《青島市社區(qū)矯正電子定位系統(tǒng)使用管理規(guī)定》,加強(qiáng)電子定位系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)深化完善社區(qū)矯正管理服務(wù)中心建設(shè),發(fā)揮綜合服務(wù)功能。規(guī)范社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)立,借鑒兄弟單位做法,推動(dòng)區(qū)市司法局加掛社區(qū)矯正局牌子。進(jìn)一步調(diào)研探索按社區(qū)矯正人員數(shù)量核定經(jīng)費(fèi)的保障措施。創(chuàng)新“三個(gè)延伸”工作機(jī)制。
10、打造“刑釋解教人員社區(qū)就業(yè)援助(安置)暖心工程”。出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn),在有條件的鎮(zhèn)街公共事務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)司法所與勞動(dòng)保障服務(wù)中心零距離、鄰居化對(duì)接,簽訂工作協(xié)議,讓符合條件的刑釋解教人員無(wú)障礙享受公共就業(yè)服務(wù)和有關(guān)就業(yè)安置政策。推動(dòng)服刑人員未成年子女“春雨幫扶工程”,開(kāi)展各類形式的幫扶救助活動(dòng)。建立刑釋解教人員重新犯罪情況統(tǒng)計(jì)及備案登記責(zé)任機(jī)制。全面落實(shí)刑滿釋放人員銜接管理制度,做到重點(diǎn)幫教對(duì)象必接必送。深化區(qū)市司法局進(jìn)獄所開(kāi)展“實(shí)用技能培訓(xùn)”工程。各區(qū)市司法局進(jìn)獄所開(kāi)展實(shí)用技能課程培訓(xùn)不少于2兩個(gè)專業(yè)或班次。
11、保障監(jiān)管場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定,創(chuàng)造無(wú)脫逃、無(wú)重大安全生產(chǎn)事故新紀(jì)錄。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,提高監(jiān)獄罪犯計(jì)分考核、考核獎(jiǎng)懲、減刑假釋工作的執(zhí)法透明度,完善死緩限制減刑罪犯管理模式。提高教育改造質(zhì)量,開(kāi)展服刑人員技能培訓(xùn)和社會(huì)生活適應(yīng)性培訓(xùn),籌建監(jiān)獄系統(tǒng)心理專業(yè)技術(shù)委員會(huì)。按司法部、省司法廳統(tǒng)一部署,積極穩(wěn)妥做好勞教制度廢止后的跟進(jìn)工作。
12、扎實(shí)做好市委工作要點(diǎn)部署的任務(wù),深入推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施,落實(shí)“法律六進(jìn)”,營(yíng)造良好的法治環(huán)境。推進(jìn)網(wǎng)上學(xué)法工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市科級(jí)以上干部、村居“兩委”成員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員網(wǎng)上普法考試。深化“法治文化建設(shè)示范基地”、“法制宣傳教育示范基地”和“青少年法制教育示范點(diǎn)”建設(shè)。推進(jìn)“法治鎮(zhèn)街”創(chuàng)建,力爭(zhēng)到“六五”普法結(jié)束,全市“法治鎮(zhèn)街”創(chuàng)建率達(dá)到50%。創(chuàng)新“法治小區(qū)”建設(shè),試點(diǎn)探索小區(qū)法制宣傳新模式。
13、加強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想教育,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,深化源頭防治腐敗工作。
14、做好國(guó)家司法考試青島考區(qū)考務(wù)組織工作。
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