2014年，市規(guī)劃局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面深化和鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，緊緊圍繞市委、市政府的總體工作要求，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，堅(jiān)持以世界眼光謀劃城市發(fā)展、以國際標(biāo)準(zhǔn)提升城市品質(zhì)、以本土優(yōu)勢彰顯城市特色，強(qiáng)化規(guī)劃對全域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提升城市功能，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，深入推進(jìn)實(shí)施“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”空間發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市而努力。
一、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用，優(yōu)化城市功能布局
深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，按照“騰籠換鳥促轉(zhuǎn)型，鳳凰涅槃謀升級”的總要求，加強(qiáng)規(guī)劃編制研究，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用，優(yōu)化城市功能布局，全力推動城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。
?。ㄒ唬┰凇肚鄭u市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》和《青島市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》成果基礎(chǔ)上，結(jié)合城市空間發(fā)展及市委市政府重大決策部署，動態(tài)建立城市規(guī)劃編制項(xiàng)目儲備庫，滾動編制相關(guān)規(guī)劃，不斷完善與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相匹配的全域城鄉(xiāng)規(guī)劃管理成果體系。同時，積極探索嘗試“多規(guī)合一”，逐步形成統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)的規(guī)劃體系，有效推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
?。ǘ┞鋵?shí)中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。全面優(yōu)化城鎮(zhèn)布局形態(tài)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)之間的合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)文明，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度。
?。ㄈ┱{(diào)整我市產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、規(guī)劃及布局，整合資源，盤活存量，提高集約使用效率。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、重點(diǎn)強(qiáng)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的高端培育。壓縮中心城區(qū)工業(yè)用地比例，提高用地集約化程度，未來產(chǎn)業(yè)板塊和綜合經(jīng)濟(jì)功能區(qū)以高端、高質(zhì)、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)為主，加快西岸城區(qū)產(chǎn)業(yè)用地和城市功能的轉(zhuǎn)型。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)協(xié)調(diào)及精細(xì)化推進(jìn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化完善膠州灣東岸、西岸、北岸城區(qū)分區(qū)及控規(guī)規(guī)劃層面。抓緊推進(jìn)市南西片控規(guī)的規(guī)劃編制和報(bào)批工作，積極開展市南東片、中心區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)的控規(guī)修編工作；完成金家?guī)X金融新區(qū)涉及的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審查工作；開展《海岸帶規(guī)劃導(dǎo)則》的調(diào)研和編制工作，配合開展島嶼規(guī)劃編制工作。
（五）配合西海岸管委繼續(xù)推進(jìn)新區(qū)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃的編制工作；配合保稅區(qū)管委開展青島自貿(mào)區(qū)及保稅拓展區(qū)控規(guī)編制；配合完成《董家口港城總體規(guī)劃》報(bào)批，同步配合董家口管委開展港區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)及城區(qū)近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的控規(guī)編制工作。
?。╅_展膠州灣北部城區(qū)空間整合與協(xié)同發(fā)展規(guī)劃研究，整體提升北岸城區(qū)的城市功能。優(yōu)化完善紅島片區(qū)、河套片區(qū)及高新區(qū)東、中片區(qū)控規(guī)成果，實(shí)現(xiàn)紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)控規(guī)覆蓋率100%。指導(dǎo)協(xié)調(diào)城陽區(qū)、即墨市、膠州市開展總體規(guī)劃的編研和修訂工作。配合新機(jī)場工程建設(shè)指揮部完成《膠東空港新城總體規(guī)劃》；配合發(fā)改委完成《青島臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究報(bào)告》以及完成概念性規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃的編制工作。
（七）積極配合相關(guān)部門做好我市城市道路、軌道工程、高速公路、鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目的方案論證及相關(guān)規(guī)劃服務(wù)工作，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化居民出行結(jié)構(gòu)，提升城市交通承載力，加強(qiáng)與周邊城市的交通聯(lián)系，保障交通健康可持續(xù)發(fā)展，提高城市輻射力和帶動力。
?。ò耍┻M(jìn)一步落實(shí)城市空間管制要求，適時開展各類限制性規(guī)劃的編制。編制青島城市生長邊界及各類控制線規(guī)劃，劃定城市開發(fā)邊界、環(huán)膠州灣近岸陸域工業(yè)用地控制帶，劃定山體綠核以及河道藍(lán)線等，要嚴(yán)守底線，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照促進(jìn)“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀”的要求，凸顯“山、海、島、城、灣、河”的風(fēng)貌特色。
二、深化群眾路線觀念，積極服務(wù)社會民生
繼續(xù)深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，把市民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為今后工作的重點(diǎn)，將市民的期盼作為今后工作的方向。更加突出“以人為本”理念，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的調(diào)控功能，合理安排布局與百姓生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，不斷提升完善城市功能，持續(xù)改善人居環(huán)境，推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。注重公共資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)公共利益，為宜居城市建設(shè)提供高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃服務(wù)和技術(shù)支撐。
一是規(guī)劃先行，積極做好市區(qū)危舊房改造、保障房建設(shè)規(guī)劃服務(wù)工作。危舊房改造和保障房建設(shè)事關(guān)民生改善和城市環(huán)境形象的提升，按照市委市政府的部署要求，積極會同各區(qū)政府及有關(guān)部門，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，為區(qū)政府有計(jì)劃有步驟加快推進(jìn)危舊房改造提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二是積極做好市、區(qū)兩級重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃服務(wù)工作。積極聯(lián)系企業(yè)，進(jìn)現(xiàn)場，解難題，堅(jiān)持完善大企業(yè)直通車制度和大企業(yè)聯(lián)席會議制度，主動為企業(yè)排憂解難、搞好服務(wù)；堅(jiān)持區(qū)局聯(lián)席會議制度，做好與區(qū)政府的對接工作，上門現(xiàn)場辦公，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行提前溝通，提前參與項(xiàng)目可行性研究，積極幫助推進(jìn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目。
三是積極做好老企業(yè)搬遷涉及的規(guī)劃服務(wù)工作。我市環(huán)保搬遷企業(yè)多、任務(wù)重，積極做好搬遷企業(yè)原址土地規(guī)劃論證，為土地入儲、出讓和開發(fā)建設(shè)做好規(guī)劃審批服務(wù)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集聚優(yōu)化，提升城區(qū)功能，改善城市宜居環(huán)境。
四是做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)工作。按照全域統(tǒng)籌的要求，根據(jù)市委市政府關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的工作部署，“接地氣、沾泥土、入基層”，繼續(xù)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃服務(wù)，督促指導(dǎo)五個小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)編制控制性規(guī)劃,同時配合做好大沽河服務(wù)區(qū)建設(shè)工作。
三、改革完善工作機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
2014年是政府改革年。為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會關(guān)于“切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式”的要求，要進(jìn)一步深入研究新加坡經(jīng)驗(yàn)，提出我市規(guī)劃管理機(jī)制改革方案。對城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)制、職責(zé)分工、審批流程等作進(jìn)一步的頂層設(shè)計(jì)。進(jìn)一步創(chuàng)新審批機(jī)制、優(yōu)化整合規(guī)劃審批流程、強(qiáng)化中介服務(wù)在審批環(huán)節(jié)的作用、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，實(shí)行扁平化管理，進(jìn)一步簡政放權(quán)，使規(guī)劃服務(wù)更加貼近基層。
全面優(yōu)化規(guī)劃工作機(jī)制的同時，繼續(xù)堅(jiān)持推行“陽光規(guī)劃”，以民主科學(xué)的決策機(jī)制來推動城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展。一要大力強(qiáng)化和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和指導(dǎo)制度。在進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，守住底線，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃制定和實(shí)施的科學(xué)性、嚴(yán)肅性與權(quán)威性。二要大力強(qiáng)化和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。充分用好這一平臺，借助其更廣泛、更全面地聽取專家及其他部門代表的意見和建議，用好專家學(xué)者的聰明才智；同時加大對城規(guī)委會議確定事項(xiàng)的督辦力度，確保落實(shí)。三要大力強(qiáng)化和完善規(guī)劃公開公示和聽證制度。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館和陽光公示廳的溝通交流平臺和監(jiān)督作用，全面接受社會監(jiān)督，集民意、匯民智，用好人民群眾的聰明才智。在有效推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度的同時，提高決策的民主性和科學(xué)性，提高規(guī)劃管理水平，提高社會滿意度，優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
四、認(rèn)真落實(shí)六個堅(jiān)持，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性
認(rèn)真貫徹落實(shí)李群書記提出的“六個堅(jiān)持”，用科學(xué)的、前瞻的規(guī)劃理論更好地指導(dǎo)城市規(guī)劃實(shí)踐。
一要堅(jiān)持協(xié)同規(guī)劃，在規(guī)劃編制過程中，注意城市各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，使城市各類元素相通相容、共生共融。
二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重問題意識，深刻分析和把握城市規(guī)劃建設(shè)管理中面臨的突出問題。
三要堅(jiān)持底線思維，充分考慮城市可能出現(xiàn)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，做到心中有數(shù)、防患未然，守住底線、掌握主動。
四要堅(jiān)持彰顯特色，制定規(guī)劃必須注重挖掘、保護(hù)和繼承城市特色，并隨著時代發(fā)展賦予其新的內(nèi)涵和特質(zhì)，絕不能千城一面、迷失個性。
五要堅(jiān)持以人為本，突出保障和改善民生，堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手，統(tǒng)籌安排公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)，讓市民生活更舒適、更便利，讓城市充滿人情味。
六要堅(jiān)持尊重科學(xué)，要把規(guī)劃當(dāng)做一門科學(xué)來對待，通過制定科學(xué)的規(guī)劃，避免造成起點(diǎn)上的失誤、源頭上的失誤，避免巨大的浪費(fèi)。
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