
為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置青島市第九中學(xué)影響校園安全穩(wěn)定的事件,維護(hù)校園正常的教學(xué)和生活秩序,確保全校師生安全。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國教育法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)和《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于青島市第九中學(xué)校園內(nèi)發(fā)生的,以及在校園外由本校組織或參與的學(xué)生研學(xué)旅行活動中發(fā)生的,影響校園安全穩(wěn)定的突發(fā)事件處置和救援。
以人為本、安全第一,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),規(guī)范管理、以防為主,快速反應(yīng)、高效處置。
青島九中黃島校區(qū)建于2016年,驗收后所有師生于2017年搬入校區(qū),九中共擁有47個教學(xué)班,在校學(xué)生2058名,教職工229名。青島九中主要建筑物包括:立德樓、文德樓、崇德樓、明德樓、金桂樓、丁香樓、白果樓、圖書館、實(shí)驗樓、學(xué)術(shù)報告廳、餐廳、宿舍樓三座;文體設(shè)施場館包括:操場、籃球場三個、排球場、露天劇場、體育館,總建筑面積約108314㎡。經(jīng)調(diào)查分析,影響校園安全穩(wěn)定事件風(fēng)險主要包括:
臺風(fēng)、暴雨、地震、山體滑坡等自然災(zāi)害等因素致使校舍設(shè)施損毀,造成財產(chǎn)損失、人員傷亡。
校園內(nèi)不合理用電,用電監(jiān)管不到位等因素導(dǎo)致的校園火災(zāi)事故。
在校師生因自身或社會因素所致非正常死亡、傷害和失蹤等事件,易引發(fā)影響校園穩(wěn)定的突發(fā)性群體事件。
在大型活動、緊急避難或其他學(xué)生上下樓時間集中的時間,因管理失序、失控等因素而引發(fā)的校園踩踏事件。
學(xué)校公共衛(wèi)生防疫、學(xué)生食品安全相關(guān)制度如果落實(shí)不到位,極易發(fā)生衛(wèi)生健康事件。
研學(xué)旅行或其他外出活動中發(fā)生的交通事故、公共衛(wèi)生事件、人身意外傷害或疾病等突發(fā)事件。
建筑樓頂及窗戶等關(guān)鍵位置的安全防護(hù)措施不到位,容易引發(fā)高空墜落事故。
注:涉及的選址及總平面布置、建(構(gòu))筑物、主要設(shè)備設(shè)施、與項目配套的供電、照明、給排水、消防等公用工程,以及有關(guān)環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害、地震、職業(yè)健康、防洪等方面的內(nèi)容按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項評估,以有關(guān)部門的批復(fù)為準(zhǔn)。
1.5事件分級
根據(jù)影響校園安全穩(wěn)定事件的危害程度、波及范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況,由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大4個級別。
1.5.1一般事件
造成3人以下(“以下”不包含本數(shù),下同)死亡,或10人以下重傷,或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的影響校園安全穩(wěn)定事件。
1.5.2較大事件
造成3人以上(“以上”包含本數(shù),下同)、10人以下死亡,或10人以上、50人以下重傷,或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的影響校園安全穩(wěn)定事件。
1.5.3重大事件
造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下重傷,或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的影響校園安全穩(wěn)定事件,或其他視情需要作為重大影響校園安全穩(wěn)定事件對待的事件。
1.5.4特別重大事件
造成30人以上死亡,或100人以上重傷,或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的影響校園安全穩(wěn)定事件。
組長:孫睿
副組長:張民、張小青、曲霖、喬紅梅、鐘鳴、常發(fā)友、白長青、
成員:姜龍方、田永祥、馬良、孫巖濤、朱培波、陳運(yùn)強(qiáng)、李聰穎王燕、李聰穎
安全員:張新、王詠梅、王啟成
2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):貫徹落實(shí)影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)對法律法規(guī),分析、研究影響校園安全穩(wěn)定事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項;組織本校影響校園安全穩(wěn)定事件的先期處置,必要時請示政府相關(guān)部門給予支持;加強(qiáng)日常風(fēng)險監(jiān)測防控、安全管理,防止事故發(fā)生;對于可能發(fā)生的影響校園安全穩(wěn)定事件或預(yù)警信息,組織研判,按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng);負(fù)責(zé)本校所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和救援物資儲備;加強(qiáng)校園安全宣傳教育工作,承擔(dān)上級主管部門交辦的其他任務(wù)。負(fù)責(zé)組織對發(fā)生影響校園安全穩(wěn)定事件的學(xué)校學(xué)生緊急疏散、引導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、宣傳教育、自我防護(hù),指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故;協(xié)助事發(fā)地區(qū)(市)政府做好學(xué)校安全事故的救援、調(diào)查處理以及善后恢復(fù)等工作;配合區(qū)(市)政府組織對學(xué)校周邊災(zāi)害隱患進(jìn)行排查,落實(shí)防治措施。
2.1.2校領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任,學(xué)校辦公室主任、后勤服務(wù)中心副主任、學(xué)生處主任、教務(wù)處主任、課程處主任擔(dān)任副主任。辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校應(yīng)急管理工作,組織承辦領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)會議及開展日常工作,起草、印發(fā)安全工作制度、意見、規(guī)定、辦法、通報、會議紀(jì)要等文件,組織安全大檢查和專項督查,開展安全宣傳教育,協(xié)調(diào)組織有關(guān)安全工作的重大活動。
2.2.1辦公室:負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作的調(diào)度及節(jié)假日、日常值班等工作;負(fù)責(zé)處理涉及人事管理方面的教職工來信來訪工作;負(fù)責(zé)學(xué)校重大活動期間的安全工作;負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理的安全工作;負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控及處置應(yīng)對工作;負(fù)責(zé)意外傷害事故的處置;協(xié)助做好教職工隊伍安全穩(wěn)定工作。
負(fù)責(zé)學(xué)校對外及港、澳、臺地區(qū)的教育交流與合作工作中的安全管理工作;負(fù)責(zé)外籍訪學(xué)人員的安全穩(wěn)定工作及突發(fā)事件處置。
2.2.2后勤服務(wù)中心:負(fù)責(zé)全校安全工作物資及其它后勤、應(yīng)急保障;負(fù)責(zé)日常校園安全監(jiān)控及各種硬件設(shè)施維護(hù)、管理;負(fù)責(zé)與安保公司、物業(yè)公司合同簽訂及相關(guān)人員的日常管理。
負(fù)責(zé)學(xué)校校舍、構(gòu)筑物、消防設(shè)施、防雷設(shè)施、鍋爐、電梯、電氣線路安全隱患的排查、鑒定、日常管理,并組織實(shí)施維修改造,確保正常使用;負(fù)責(zé)學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害相關(guān)設(shè)施隱患排查、安全管理工作。
負(fù)責(zé)安全專項經(jīng)費(fèi)的投入和使用管理工作;協(xié)助有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)急處置和后勤保障工作。
負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全(食品、生活用水、小賣部)的管理工作;負(fù)責(zé)學(xué)生食物中毒突發(fā)事件的處置工作。
2.2.3教務(wù)處:負(fù)責(zé)學(xué)校各實(shí)驗室、實(shí)驗器材、圖書室、功能處室、專業(yè)教室的安全管理工作;負(fù)責(zé)實(shí)驗室易燃、易爆、劇毒等危險化學(xué)品的使用、管理和存儲工作;負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全,組織開展網(wǎng)絡(luò)安全教育;負(fù)責(zé)研究開展學(xué)生心理健康教育和心理疏導(dǎo);負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的教育考試過程中的安全管理和防范工作,建立健全招考工作的安全制度及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的考試突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)學(xué)生用品的安全管理工作;協(xié)助有關(guān)處室處理因教師違規(guī)違紀(jì)造成糾紛和引發(fā)學(xué)生傷害事件。
2.2.4學(xué)生處:負(fù)責(zé)學(xué)生方面各項安全制度的制定;負(fù)責(zé)全校學(xué)生日常安全教育和突發(fā)事件應(yīng)急演練;負(fù)責(zé)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全;負(fù)責(zé)組織開展安全教育月、教育日、消防日以及防溺水、防踩踏、交通、禁毒、環(huán)保、反邪教等專題教育活動,將安全教育滲透到家長學(xué)校,并指導(dǎo)家長對子女進(jìn)行心理健康教育、珍愛生命教育等;負(fù)責(zé)學(xué)校大型活動的應(yīng)急預(yù)案體系、各項防范措施及突發(fā)事件處置;負(fù)責(zé)學(xué)生意外傷害事故的處置工作;負(fù)責(zé)校服安全管理工作,負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣應(yīng)對措施。
負(fù)責(zé)學(xué)校體育藝術(shù)活動的安全管理工作;做好體育、文藝等大型活動的應(yīng)急預(yù)案和安全防范;負(fù)責(zé)衛(wèi)生與健康安全和學(xué)生集體服用藥品的管理,預(yù)防和控制學(xué)校傳染性疾??;安全普法教育工作;協(xié)助做好學(xué)校安全工作政策、措施的研究、制定工作。
2.2.5招生處:負(fù)責(zé)招生活動期間的安全管理工作;負(fù)責(zé)協(xié)助、協(xié)調(diào)處理實(shí)習(xí)學(xué)生意外傷害事故的處置工作;負(fù)責(zé)學(xué)校招生類大型活動的應(yīng)急預(yù)案體系、各項防范措施及突發(fā)事件處置;負(fù)責(zé)學(xué)校自媒體的安全、輿情監(jiān)控。
2.2.6安全員:在分管副校長和分管主任的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)學(xué)校日常安全管理工作。根據(jù)學(xué)校安全工作計劃,制定部門實(shí)施細(xì)則,定期向德育安全工作副校長和主任匯報學(xué)校安全工作情況;堅持每天對校園及重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即責(zé)令有關(guān)部門進(jìn)行整改并啟動責(zé)任追究制度,規(guī)定完成整改的時間;結(jié)合學(xué)校安全工作實(shí)際,開展治安、消防、交通等校園安全宣傳教育;履行校園日常安全管理和活動安全管理職責(zé),檢查督促各部門落實(shí)各種活動安全預(yù)案及安全措施;負(fù)責(zé)校園“三防”(人防、物防、技防)建設(shè),管理安保人員,維護(hù)安防設(shè)施;負(fù)責(zé)學(xué)校門衛(wèi)管理,夜間、節(jié)假日值班和巡邏安排,加強(qiáng)對值班人員的管理和檢查;負(fù)責(zé)全校消防栓、滅火器、報警器、疏散通道等消防設(shè)備的日常檢查和維護(hù),保證校內(nèi)消防器材的完好、有效,確保正常使用;配合學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組主動與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào),建立密切的工作關(guān)系,搞好校園周邊環(huán)境綜合治理;校內(nèi)發(fā)生安全事故或突發(fā)事件,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案配合領(lǐng)導(dǎo)組落實(shí)報警、搶救、疏散、保護(hù)現(xiàn)場、調(diào)查取證、信息上報等工作,妥善處理突發(fā)事件;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他安全工作。
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組、后勤服務(wù)組、安全督導(dǎo)組等工作組,也可根據(jù)工作實(shí)際適時調(diào)整。本校參加應(yīng)急處置救援的所有單位和個人應(yīng)服從校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組:辦公室牽頭組建,學(xué)生處、教務(wù)處、招生處參與。其職責(zé):負(fù)責(zé)組織召集有關(guān)會商會議,承辦綜合協(xié)調(diào)、信息報送、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話等組織工作,開展突發(fā)事件信息分析研判,提出應(yīng)對建議,組織協(xié)調(diào)突發(fā)險情的處置,保障指揮體系的正常運(yùn)行,負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序,根據(jù)需要依法實(shí)施現(xiàn)場管制。
2.3.2應(yīng)急救援組:由學(xué)生處負(fù)責(zé)牽頭組建,教務(wù)處、招生處、總務(wù)處、安全員參與。其職責(zé):加強(qiáng)日常安全監(jiān)測防控、安全管理,防止事故發(fā)生;協(xié)助相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開展應(yīng)急救援工作,調(diào)度救援隊伍參與應(yīng)急救援,承擔(dān)救援保障任務(wù),組織學(xué)生緊急疏散撤離;為險情處置提供解決方案、技術(shù)支撐;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編制和演練,承擔(dān)學(xué)生的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作。
2.3.3醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組:由總務(wù)處牽頭,學(xué)生處參與組成。其職責(zé):負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)、食物中毒的預(yù)防和處置等工作;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搶救工作。
2.3.4宣傳報道組:由辦公室處負(fù)責(zé)牽頭組建,學(xué)生處參與組成。其職責(zé):協(xié)助上級宣傳部門接洽新聞媒體,組織開展新聞發(fā)布,協(xié)調(diào)人員接受采訪,配合媒體做好典型事跡宣傳報道;關(guān)注輿情動態(tài),及時回應(yīng)公眾關(guān)切,把握正確輿論導(dǎo)向;參與面向公眾的宣傳文稿審核,銜接對外宣傳報道、災(zāi)情公告、安全提示等信息發(fā)布的相關(guān)工作;加強(qiáng)校園安全宣傳教育、心理輔導(dǎo)、自我防護(hù)教育工作。
2.3.5后勤保障組:由總務(wù)處牽頭組建,辦公室參與。其職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的物資、生活保障,組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送,協(xié)調(diào)災(zāi)害事故保險賠償;發(fā)生突發(fā)事件后,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和事故的性質(zhì),立即組織設(shè)備維修管理人員對危險部位及關(guān)鍵設(shè)施進(jìn)行搶險搶修,控制水、電、氣和危險源。
2.3.6安全督導(dǎo)組:由辦公室牽頭組建,安全員參與。其職責(zé):督促檢查有關(guān)安全部署和要求的落實(shí)情況,監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全管理工作,特別是防火、防食物中毒、防校園踩踏、防高空墜落等安全風(fēng)險管控和隱患排查治理,以及安全責(zé)任制等相關(guān)措施落實(shí)情況。負(fù)責(zé)協(xié)助政府調(diào)查事故原因,依法問責(zé)。
學(xué)校各有關(guān)部門、單位要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)起學(xué)校安全治理的政治責(zé)任。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人要對校園安全負(fù)總責(zé),扎實(shí)做好日常安全管理工作,加強(qiáng)日常檢查管理,做到人員機(jī)構(gòu)到位、安全投入到位、教育培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急處置到位。要實(shí)行全員安全責(zé)任制,積極引導(dǎo)廣大教職工正確認(rèn)識自身安全管理崗位職責(zé),將安全教育融入教育教學(xué)當(dāng)中,教育學(xué)生遵守學(xué)校規(guī)章制度及安全管理制度,密切關(guān)注學(xué)生各種異常現(xiàn)象,及時制止學(xué)生的危險行為。要加強(qiáng)對學(xué)校的風(fēng)險排查、評估,合理預(yù)見、積極防范各類安全風(fēng)險,有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案,做好影響校園安全穩(wěn)定事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
要引導(dǎo)家長(含其他監(jiān)護(hù)人)履行好對學(xué)生的家庭教育和法定監(jiān)護(hù)責(zé)任,積極配合學(xué)校及相關(guān)部門做好對學(xué)生的安全教育、思想教育和行為管理,督促學(xué)生認(rèn)真遵守學(xué)校規(guī)章制度,自覺接受學(xué)校的教育和管理,不做危及自身、他人和社會安全的事情。要充分發(fā)揮家長委員會作用,推進(jìn)家校合作共育,建立家校聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,密切注意子女的思想行為動態(tài),杜絕子女利用上課以外時間、節(jié)假日私自或結(jié)伴進(jìn)入不安全場所或發(fā)生不安全的行為活動,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時進(jìn)行批評教育,防止意外事故發(fā)生。
學(xué)校要建立影響校園安全穩(wěn)定事件信息監(jiān)測預(yù)警體系,完善安全監(jiān)控及各種硬件設(shè)施,每天對校園及重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查,加強(qiáng)與學(xué)生的思想溝通交流,及時收集信息,做好風(fēng)險評估、勢態(tài)研判,對可能發(fā)生的影響校園安全穩(wěn)定的事件進(jìn)行預(yù)警防范,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。
對政府氣象、地震、衛(wèi)分、環(huán)境、應(yīng)急等部門發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)鞑?,并落?shí)防范應(yīng)對工作要求。
根據(jù)歷年影響校園安全穩(wěn)定事件匯總、預(yù)測等,對影響本校校園安全穩(wěn)定的情況進(jìn)行分析、研判;對于外地發(fā)生的影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則,對本校安全穩(wěn)定形勢進(jìn)行分析借鑒,及時完善防控應(yīng)對措施。
按照影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生的緊急程度,發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度,影響校園安全穩(wěn)定事件預(yù)警級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個預(yù)警級別,依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
自然災(zāi)害、突發(fā)環(huán)境災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警由市、區(qū)(市)專項應(yīng)急指揮部發(fā)布,學(xué)校參照執(zhí)行。預(yù)測本??赡馨l(fā)生的重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的突發(fā)事件由本校領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布,并報告上級主管部門。
預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事件的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。
預(yù)警信息可通過校廣播、報警器、電話或組織人員傳達(dá)到每個師生。
4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施
藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后,學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取以下措施:
發(fā)布啟動四級預(yù)警響應(yīng)信息,組織研判形勢,提出防御措施建議,加強(qiáng)應(yīng)急值守,增加觀測頻次,及時收集、報告信息,加強(qiáng)對事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。
有效地開展處置行動,控制事態(tài)發(fā)展,將影響校園安全穩(wěn)定事件消除在萌芽狀態(tài)。
4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)措施
在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加下列措施:
發(fā)布啟動三級預(yù)警響應(yīng)信息,組織對影響校園安全穩(wěn)定事件信息進(jìn)行分析評估,預(yù)測事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生事件的級別。
通知應(yīng)急隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用。
4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)措施
在采取執(zhí)行黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加下列措施:
發(fā)布啟動二級預(yù)警響應(yīng)信息,動員后備人員做好參加應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備;
采取必要措施,確保人員、公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行;
及時向?qū)W生發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。
4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)措施
在采取執(zhí)行橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加下列措施:
發(fā)布啟動一級預(yù)警響應(yīng)信息,發(fā)出學(xué)校停課通知,領(lǐng)導(dǎo)小組全部到崗參加應(yīng)急值守或進(jìn)入緊急待備狀態(tài),疏散或者撤離在校的易受危害的學(xué)生;
(2)關(guān)閉或者限制使用易受危害的場所,控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的影響校園安全穩(wěn)定的活動;
(3)組織有關(guān)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場備勤。
校領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校受理報告和向上級政府主管部門報告影響校園安全穩(wěn)定事件的責(zé)任主體。事件發(fā)生后,校事發(fā)部門、單位要立即將有關(guān)情況向校領(lǐng)導(dǎo)小組報告,校領(lǐng)導(dǎo)小組立即向主管部門報告。特殊情況下,可以直接報市、區(qū)(市)政府,或立即通過110、119、120等緊急求助電話報告。
報告內(nèi)容包括事件的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況,對事件的初判級別,已經(jīng)采取的措施,有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散師生,需要支援事項和亟需幫助解決的問題,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
信息報告分為初報、續(xù)報、終報。初報要快、續(xù)報要準(zhǔn)、終報要全。極端情況下,可以邊核實(shí)、邊報告,無法及時獲得完整信息時,可調(diào)整報告內(nèi)容,并跟蹤報告。
信息報告應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實(shí),不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),組織采取應(yīng)急先期處置措施,指揮應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急救援,有效控制事態(tài)發(fā)展,疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員,并及時向上級主管部門報告。在校外發(fā)生涉及本校學(xué)生的突發(fā)事件,要積極配合當(dāng)?shù)卣龊脩?yīng)急處置和善后工作。
(1)發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生突發(fā)事件時,應(yīng)急辦公室接報后,應(yīng)派相關(guān)人員第一時間趕赴現(xiàn)場,組織、協(xié)調(diào)、動員應(yīng)急力量和現(xiàn)場人員進(jìn)行先期處置,及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
(2)突發(fā)事件發(fā)生后,如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生因火、電、水、油、氣等引起的突發(fā)事件等情況,現(xiàn)場先期處置人員要立即通知有關(guān)主管部門,根據(jù)相關(guān)專家組或?qū)I(yè)人員意見配合相關(guān)部門實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、斷油、疏散等措施,避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
針對突發(fā)事件危害程度、影響范圍、控制事態(tài)能力及造成的社會影響,學(xué)校應(yīng)急響應(yīng)級別劃分為三級:
III級應(yīng)急響應(yīng):沒有且不可能造成人員傷亡、社會影響小、僅有少量財產(chǎn)損失的影響校園安全穩(wěn)定事件,由分管校領(lǐng)導(dǎo)指揮處置。
II級應(yīng)急響應(yīng):已經(jīng)或預(yù)計發(fā)生人員受傷,事態(tài)復(fù)雜,且有擴(kuò)大趨勢,有較大財產(chǎn)損失的影響校園安全穩(wěn)定事件,由校長領(lǐng)導(dǎo)指揮處置。
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng):發(fā)生人員重傷或者出現(xiàn)死亡的情況,有重大財產(chǎn)損失的影響校園安全穩(wěn)定事件,事故影響超越學(xué)??煽胤秶蓪俚卣嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)處置,校領(lǐng)導(dǎo)小組開展先期處置工作,并在屬地政府領(lǐng)導(dǎo)下參與處置。
影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍,應(yīng)盡快了解和分析事件起因,根據(jù)影響校園安全穩(wěn)定事件處置工作需要,視情成立若干工作組,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置立即采取相關(guān)措施妥善處理,組織教職工、學(xué)生和有關(guān)人員開展自救、互救,疏散逃生。
在政府現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對影響校園安全穩(wěn)定的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制。切斷事故災(zāi)害鏈,避免造成嚴(yán)重影響和重大損失,控制事態(tài)發(fā)展。
根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場搶險救援作業(yè)范圍,盡快組織劃定對現(xiàn)場及周邊的警戒區(qū)域,對進(jìn)入現(xiàn)場的人員實(shí)施管控,做好事發(fā)現(xiàn)場及周邊的治安秩序維護(hù)工作,必要時實(shí)施交通管控,確保處置所需人員、車輛、設(shè)備快速到達(dá)現(xiàn)場。
維護(hù)好事發(fā)區(qū)域秩序,做好人員疏散等各項工作,盡全力防止事態(tài)擴(kuò)大。及時掌握事件進(jìn)展情況,隨時向上級應(yīng)急指揮部門報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況,盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。
根據(jù)現(xiàn)場情況,依法封鎖有關(guān)事發(fā)場所、道路,查驗現(xiàn)場人員的身份證件,限制有關(guān)影響校園安全穩(wěn)定的活動。
影響校園安全穩(wěn)定事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,立即向?qū)俚卣扔嘘P(guān)方面請求支援。
4應(yīng)急結(jié)束
事件處置結(jié)束,由屬地政府宣布應(yīng)急結(jié)束。無人員傷亡和重大財產(chǎn)損失,由本校負(fù)責(zé)組織處置的事件結(jié)束后,由校領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束?!?/span>
影響校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生后,學(xué)校在屬地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,參與信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀的原則。未經(jīng)屬地政府同意,任何人不得對外發(fā)布?! ?/span>
學(xué)校配合屬地政府,做好事件損害核實(shí)評估,依法進(jìn)行補(bǔ)償或救濟(jì),做好恢復(fù)重建工作。
要組織對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評估,15日內(nèi)書面報屬地政府和上級業(yè)務(wù)主管部門?!?/span>
學(xué)校要建立處置影響校園安全穩(wěn)定事件的應(yīng)急救援隊伍,組織老師、員工參加第一響應(yīng)人能力培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)儲備防汛、防火、防暴及醫(yī)療急救、應(yīng)急照明、生活用品等設(shè)備器材,滿足應(yīng)急處置需求?! ?/span>
充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物、舉辦專題培訓(xùn)等多種形式,廣泛開展校園安全知識宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
對應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各成員進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn),使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施,切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。
校辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急預(yù)案修編演練計劃,圍繞本校面臨的災(zāi)害情景,有針對性地編制應(yīng)急預(yù)案和演練方案,因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練,按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估。每學(xué)期要重點(diǎn)組織一次以消防、地震、踩踏等事故為情景的應(yīng)急疏散逃生演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估報告和演練音像圖片資料要及時歸檔以備檢查。
本預(yù)案由校領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施?! ”绢A(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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