導(dǎo)航
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為貫徹落實《中華人民共和國反恐怖主義法》，根據(jù)《山東省教育系統(tǒng)反恐怖防范工作標(biāo)準(zhǔn)》和上級主管部門的文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園安保工作，特制定以下工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實上級政府和主管部門的反恐怖工作要求，以確保本校師生財產(chǎn)和人身安全以及維護(hù)本地區(qū)社會穩(wěn)定的目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、政治意識和憂患意識，充分發(fā)揮學(xué)校各項職能作用，開展普法宣傳，徹底排查、及時掌握、有效化解不穩(wěn)定因素，及時、果斷、正確處置各類突發(fā)恐怖事件和暴力傷害師生事件，確保師生員工生命財產(chǎn)安全，確保學(xué)校長期持續(xù)安全穩(wěn)定。
二、工作方針
學(xué)校反恐安全防范工作方針：遵循“預(yù)防為主，突出重點(diǎn)，綜合施策，保障有力”。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組：
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：孫睿
副組長:張民、張小青、曲霖、呂駿恒（黃島邊防派出所）
2、工作小組
組 長：孫睿
副組長：曲霖、呂駿恒（黃島邊防派出所）
組 員：孫巖濤、鐘鳴、常發(fā)友、白長青、李犇、呂海平、田永祥、馬良、朱培波、王燕
（二）工作小組職責(zé)及任務(wù)分工：
1.應(yīng)急指揮組：校反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組
工作職責(zé)：應(yīng)急指揮室（監(jiān)控室）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮
2.應(yīng)急防暴組：校園保安、體育組老師、部分男老師組成
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)與暴恐分子周旋、搏斗、阻止犯罪，并設(shè)法抓獲暴恐分子。
3.醫(yī)療救助組：由后勤服務(wù)中心牽頭組建，校醫(yī)室醫(yī)生、心理健康教育老師、學(xué)生處參與組成。
工作職責(zé)：救護(hù)傷員，保護(hù)現(xiàn)場，做好善后工作，避免和減少師生的人身損失，開展心理干預(yù)?！ ?/span>
4.應(yīng)急聯(lián)絡(luò)組：辦公室牽頭組建，學(xué)生處、教務(wù)處、招生處參與。工作職責(zé)：聯(lián)系派出所到現(xiàn)場指導(dǎo)，做好接待工作和演練時的
溝通協(xié)調(diào)。演練結(jié)束后，向上級機(jī)關(guān)上報演練情況，負(fù)責(zé)演練文字、
影像資料收集，提前在微博、電子顯示屏上發(fā)布演練消息，提供掛網(wǎng)稿件。
5.學(xué)生工作組：由學(xué)生處牽頭組建，教務(wù)處、招生處、后勤服務(wù)中心、安全員參與。
工作職責(zé)：班主任演練前召開班上學(xué)生動員大會，講明本次演練的重要意義和重大變化，講明演練的程序、內(nèi)容和紀(jì)律要求。聽到 “警報”后，班主任和分到各班的科任教師立即趕到班上指導(dǎo)學(xué)生開展防護(hù)工作。
6.后勤保障組：由后勤服務(wù)中心牽頭組建，辦公室參與。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)及時調(diào)度、采購、運(yùn)輸，為應(yīng)急處置工作提供必在的物資保障，為校園保安配備膠木警棍、鋼叉、防刺背心、防割手套、盾牌、防暴帽、強(qiáng)光電筒、對講機(jī)、防暴氈、警燈、辣椒水等防護(hù)器具，為應(yīng)急防暴組配備棍子、辣椒水等防護(hù)器具。
（三）暴恐分子扮演者：由志愿者擔(dān)任，根據(jù)演練預(yù)設(shè)難度，可設(shè)置一名或多名。
（四）其他準(zhǔn)備工作：
1.各工作組提前召開全體工作人員的培訓(xùn)會議，明確各自崗位和職責(zé),熟悉演練流程；
2.應(yīng)急聯(lián)絡(luò)組通過各種渠道，包括廣播、微博、微信、學(xué)校電子顯示屏等，告知所有參演人員以及社會公眾。講明本次演練為全仿真演練，以學(xué)校發(fā)出的“災(zāi)情警報”為信號，強(qiáng)調(diào)演練是預(yù)防性、模擬性練習(xí)，并非真正的恐怖襲擊，以免發(fā)生誤解而引發(fā)謠傳；
3.向全校教職員工通報此項安排，要求演練時教職員工屆時到崗；全員參與，包括物業(yè)、食堂工作人員，行政人員由處室安排；男教師55歲以上，女教師50歲以上在辦公室躲避，年級領(lǐng)導(dǎo)小組按照男女合理搭配的原則安排其余教師到班上協(xié)助班主任組織學(xué)生；
4.班主任提前選拔身體強(qiáng)壯的學(xué)生成立班級應(yīng)急小分隊，負(fù)責(zé)守門；
5.后勤保障組負(fù)責(zé)提前為演練購置必要的器械和調(diào)試信號，確保線路通暢。
6.如有人員受傷，應(yīng)立即通知校醫(yī)進(jìn)行緊急救治，并撥打120急救求助，以最快的速度把傷員就近送往醫(yī)院搶救。
四、本校風(fēng)險評估指標(biāo)
1、威脅意圖等級：低
2、威脅能力等級：低
3、活動能量等級：低
4、威 脅 等 級：低
5、風(fēng)險后果等級：較小
6、風(fēng) 險 等 級：基本不可能
五、防范措施
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)
1.嚴(yán)格落實值班制度。要對在編在崗人員排班值班，領(lǐng)導(dǎo)干部要輪流值班；領(lǐng)導(dǎo)干部和值班人員要保證通訊暢通，保證人員隨時待命，保證隨時出動應(yīng)對處置各種突發(fā)情況。
2.嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)制度。各單位對出入人員應(yīng)實行證件管理制度，加強(qiáng)對非本單位、非公干人員的登記管理，要求會見人員在回執(zhí)上簽名反饋，對可疑人員應(yīng)予以詢問，對無正當(dāng)理由者不允許進(jìn)入。非公務(wù)外來車輛不得隨意進(jìn)入學(xué)校和單位。
3.加強(qiáng)單位內(nèi)部執(zhí)勤巡邏。對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施實行每日定時巡查登記，巡查人員簽名。發(fā)現(xiàn)可疑物品，應(yīng)立即報告，查明來源和危害，采取措施，排除影響。
（二）完善人防物防技防基礎(chǔ)設(shè)施
1.強(qiáng)化安保隊伍建設(shè)，配足配齊安保器械。配齊配強(qiáng)專兼職安全保衛(wèi)人員和合格的校園專職保安，學(xué)校組建應(yīng)急保障小分隊；校園安保室要配備日常防范等基本滿足需要的警用器械；保安人員上崗執(zhí)勤時要統(tǒng)一著保安制服，持警用器械，確保24小時2人以上在崗在位。
2.完善校園監(jiān)控設(shè)施設(shè)備。學(xué)校在學(xué)校大門、教學(xué)樓、操場等重點(diǎn)場所、部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；值班室安裝緊急報警按鈕，并與上級校安辦和公安報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
3.完善校園周邊道路交通標(biāo)識。在校園周邊設(shè)置“學(xué)校路段”的提醒標(biāo)志，從嚴(yán)劃定車輛禁停、臨停、停放區(qū)域和讓行、禁鳴標(biāo)志，設(shè)置必要的減速帶、隔離墩等設(shè)施。
（三）突出防范重點(diǎn)
1.加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)管理。上下學(xué)前值日行政和值日教師要與保安在學(xué)校（特別是小學(xué)大門口）周邊巡視，及時發(fā)現(xiàn)可疑情況；上下學(xué)時段，要安排學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、值班教師、校園保安共同值班，維護(hù)秩序，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。
2.加強(qiáng)校園圍墻管理。清除圍墻內(nèi)外便于攀爬的一切土堆、桌椅板凳、柴垛、樹木等雜物，及時堵塞缺口，加高低矮圍墻，加固松動部位，必要時加裝鐵絲網(wǎng)，以確保人員不能翻墻出入校園。
3.加強(qiáng)各類危險物品管控。重點(diǎn)加強(qiáng)對實驗室易燃、易爆、劇毒、放射性及其他危險物品的監(jiān)管檢查和出入庫、領(lǐng)用管理。通過技防、物防、人防等多種手段防止危險品丟失被盜，健全丟失報告制度。加強(qiáng)對危險品從業(yè)、使用人員的安全教育和應(yīng)急處置方面的培訓(xùn)與演練。
4.加強(qiáng)重點(diǎn)人員排查管控。加強(qiáng)與所在地、公安派出所等單位的配合，全面排查和掌握本單位及周邊地區(qū)重點(diǎn)人員，建立涉恐人員數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)動態(tài)管控。
5.加強(qiáng)重大活動和重要敏感時段反恐防范工作。根據(jù)各重大活動和重要敏感時段反恐怖工作的變化，提升重要節(jié)點(diǎn)、敏感時期、重大活動期間的反恐防范工作等級，防止校內(nèi)大型活動期間和人員聚集場所發(fā)生暴力破壞、群體性事件的案件。
（六）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)
1.加強(qiáng)反恐防暴宣傳教育。通過晨會、主題班會、“安全教育日”和“安全教育周”活動、黑板報、專題報告會、安全教育課等形式對廣大師生開展反恐防范安全教育，讓廣大師生了解掌握避險、防護(hù)、逃生、急救、報警等基本常識，提高師生的甄別、防范意識和防范能力。
2.有針對性的開展反恐防暴專業(yè)知識培訓(xùn)。學(xué)校要開展對全體教職工的反恐防暴教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全體教師的反恐防暴意識，提高日常工作中的安全風(fēng)險甄別評估能力。
（七）強(qiáng)化應(yīng)急工作
1.強(qiáng)化應(yīng)急演練。每學(xué)期至少開展一次突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高學(xué)生安全自救防護(hù)能力和學(xué)?？焖俜磻?yīng)處置能力。應(yīng)急演練結(jié)束后要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，根據(jù)演練暴露出的問題，修正反恐防范應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患。
2.規(guī)范應(yīng)急處理。發(fā)生突發(fā)性暴恐事件，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在迅速采取應(yīng)急措施的同時，立即報告上級部門；根據(jù)上級部門的指示，采取相應(yīng)的措施，如對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行實時監(jiān)控、追蹤，實施現(xiàn)場控制、封鎖，配合有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場處置和救援等，全力協(xié)助相關(guān)部門維護(hù)事發(fā)所在地的穩(wěn)定，協(xié)助做好善后工作等。
【演練流程】
（一）先期處置：校園保安發(fā)現(xiàn)持刀暴恐分子試圖闖入校園，酌情進(jìn)行先期處置，阻攔或關(guān)閉大門。
（二）發(fā)出警報：報告學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)、分管安全工作的處室干部、學(xué)校分管安全工作的校級干部、校長。負(fù)責(zé)安全的校級干部接到警報后第一時間撥打“110”或派出所聯(lián)系電話報警。
（三）應(yīng)急指揮到位：校長聽到警報后，立即前往應(yīng)急指揮室（監(jiān)控室）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，并發(fā)出提示“老師們同學(xué)們，學(xué)校發(fā)生了恐怖暴力襲擊，請大家不要緊張，學(xué)校已經(jīng)報警，并出動了應(yīng)急小分隊，請老師們履行職責(zé)，堅守崗位，請室外的同學(xué)盡快返回教室，關(guān)閉門窗，聽從老師指揮”。副校長或分管領(lǐng)導(dǎo)到應(yīng)急指揮室協(xié)助校長協(xié)調(diào)指揮。
（四）應(yīng)急防暴組到位：所有防暴組成員持器械立刻到學(xué)生集中的教學(xué)樓區(qū)域樓下。按演練前的分工分別據(jù)守對應(yīng)樓道，阻止暴恐分子進(jìn)入教學(xué)樓。
（五）應(yīng)急指揮小組調(diào)動各方力量，集中力量到暴恐分子突擊的入口或暴恐分子聚集點(diǎn)，但每個關(guān)鍵入口或樓道務(wù)必有人把守。最終制服暴恐分子，或盡量拖延時間，等待警察到來。（學(xué)?？筛鶕?jù)具體準(zhǔn)備情況，設(shè)計為制服暴恐分子，或是與附近派出所聯(lián)合演練，設(shè)計為警察趕到，抓獲暴恐分子）
（六）教師到崗：聽到警報后，公共活動區(qū)的學(xué)生應(yīng)迅速返回教室。班主任和科任教師立即趕到教室，指揮學(xué)生緊閉門窗，用課桌、木柜頂住門窗，防止暴恐分子破門窗而入。若暴恐分子強(qiáng)行進(jìn)入教室。老師立刻舉起椅子與其搏斗，椅面朝向自己，椅腿朝向暴恐分子?？拷T的同學(xué)立即撤離，來不及撤離的同學(xué)躲在老師身后，并充分利用桌椅保護(hù)自己，逐一及時撤離。
（七）第一位撤離的同學(xué)立刻跑向應(yīng)急指揮室報告，準(zhǔn)確告知保安教室方位，應(yīng)急指揮組調(diào)動力量支援。在教室中制服暴恐分子。
（八）演練結(jié)束：暴恐分子被全部制服后，校長宣布演練結(jié)束，并總結(jié)：“老師們、同學(xué)們，經(jīng)過學(xué)校應(yīng)急處置，暴恐分子已經(jīng)被成功制服，希望全體師生以此次演練為契機(jī)，牢固樹立‘安全第一’的意識，保護(hù)生命、珍惜生命、熱愛生命，提高自己面對恐怖襲擊時的應(yīng)變能力和生存能力。我宣布××學(xué)校防恐防暴應(yīng)急演練圓滿結(jié)束。請全體師生馬上恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。”
（九）恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。
【反思總結(jié)】
演練結(jié)束后，學(xué)校各工作組總結(jié)、各班同學(xué)展開討論和交流，最終由學(xué)校和各班分別整理記錄，將有效經(jīng)驗補(bǔ)充進(jìn)學(xué)校以及班級的防恐防暴手冊。
校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：迅速集結(jié)優(yōu)勢力量阻止犯罪分子行兇
1.獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，并同時撥打110報警。
2.值班人員立即組織現(xiàn)場人員，不惜一切代價建立警戒線，阻止犯罪分子靠近學(xué)生，防止事態(tài)擴(kuò)大。
3.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)，立即實施應(yīng)急救援行動。
4.保衛(wèi)人員，攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間，在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。
5.盡快把所有學(xué)生和無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。
6.救護(hù)受傷學(xué)生和其他傷員。
7.事件得到控制后，學(xué)校相關(guān)人員要實施事件現(xiàn)場警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防范別有用心的人肇事，引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場。
8.事件發(fā)生后，應(yīng)即向教育主管部門報告。
校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人員應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：迅速采取措施控制可疑人物。
1.在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑人物，在場人員都應(yīng)當(dāng)立即向校領(lǐng)導(dǎo)報告。
2.校園保安要立即對此人進(jìn)行詢問，同時把他的行動限制在局部區(qū)域內(nèi)。
3.若此人自述進(jìn)入校園的目的明顯缺乏可信度，無人證、物證可以證明，甚至說話前后矛盾，蠻不講理，應(yīng)當(dāng)將其控制在校門外。
4.若有證據(jù)表明此人是危險人物或犯罪嫌疑人，應(yīng)立即打110報警，由警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。
5.若可疑人物在盤問時奪路逃跑，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報告，同時，應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入校園作案的思想準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備。
6.在整個過程中，應(yīng)采取切實有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要確保周圍人員的安全。
7.學(xué)校應(yīng)按規(guī)定把事件情況及時向教育行政主管部門報告。
校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品應(yīng)急程序
本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故。
1.收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一時間向校領(lǐng)導(dǎo)報告。
注：可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本單位的物品，也從無看到過此種物品不知此物品有何用途，為何會擺放在學(xué)校某處。
2.發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應(yīng)當(dāng)試圖打開或隨意擺弄它，要禁止在周圍吸煙或使用手機(jī)、對講機(jī)等。
3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定有專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員進(jìn)行初步鑒別，判斷是不是危險物品，若不能排除危險物品，應(yīng)立即打110報警請警方專業(yè)人員進(jìn)行檢測和處理。
4.若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品，學(xué)校應(yīng)立即在其周圍設(shè)置警戒線，無關(guān)人員應(yīng)立即撤離，并采取嚴(yán)密的防范措施。
5.學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合警方組織人員在校園其它區(qū)域搜尋檢查，確定在校園內(nèi)是否還有其它可疑物品。
6.學(xué)校配合警方開展各項處理工作，并及時向教育行政主管部門報告。
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