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一、案例簡介（背景）

青島市聚焦企業(yè)群眾辦事需求，持續(xù)深化數(shù)據(jù)賦能，按照平臺建設(shè)智慧化、網(wǎng)辦水平便利化、證照應(yīng)用廣泛化、審批模式創(chuàng)新化、場景建設(shè)集成化“五化”標(biāo)準(zhǔn)，推出“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”全流程數(shù)字化審批服務(wù)場景，實現(xiàn)了“減證便民”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)了“無證明城市”建設(shè)。聚力打造數(shù)字審批“青島模式”，助推全市商環(huán)境再上新臺階。

二、主要做法

為切實解決“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”辦理過程中，申請表單重復(fù)填報，材料反復(fù)提交，辦事耗時過多等問題，青島市行政審批服務(wù)局立足企業(yè)群眾辦事需求，通過信息共享、優(yōu)化流程，推動“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)群眾辦事便利度大幅提升，獲普遍好評。

（一）授權(quán)“線上轉(zhuǎn)”，審批降風(fēng)險。原來企業(yè)來辦事時，往往需要業(yè)務(wù)經(jīng)辦人提供一份加蓋企業(yè)印章的紙質(zhì)授權(quán)委托書，以確保企業(yè)具有真實的申報意愿，但紙質(zhì)授權(quán)時間長、存證困難、真假難辨，為解決這一問題，通過開通線上授權(quán)，實現(xiàn)精準(zhǔn)授權(quán)，企業(yè)法人可圍繞授權(quán)事項、人員、時間、印章使用權(quán)限等，在線自主選擇或取消授權(quán)內(nèi)容，且授權(quán)過程系統(tǒng)全程記錄，便于后期查證查實，減少企業(yè)信息冒用，降低審批風(fēng)險。

（二）表單“一鍵填”，辦事減負(fù)擔(dān)。申請表不會填、反復(fù)填一直是困擾企業(yè)群眾的“煩心事”，為破解群眾辦事難題，通過共享應(yīng)用交通運輸部門“道路運輸車輛”“道路運輸經(jīng)營許可證”、城管部門“回填預(yù)約登記”等數(shù)據(jù)資源，對申請表單進(jìn)行業(yè)務(wù)重構(gòu)，實現(xiàn)身份數(shù)據(jù)“自動填”，歷史數(shù)據(jù)“選擇填”，共享數(shù)據(jù)“系統(tǒng)填”，申請人只需要填寫極少的內(nèi)容，在線核對即可。針對新開工項目垃圾處置位置文字不清楚、不精確的問題，接入“多維地理信息”，申請人在辦事過程中可直接打開地圖，“圈一圈”“畫一畫”，就能準(zhǔn)確表達(dá)需要進(jìn)行垃圾處置的精準(zhǔn)位置。經(jīng)過數(shù)字化改造，“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”表單“免填寫”率平均達(dá)80%，部分子項表單“免填寫”率達(dá)到90%以上，企業(yè)群眾辦事負(fù)擔(dān)大大減輕。

（三）材料“免提交”，審批效率高。申請人提交材料多、格式不統(tǒng)一、不規(guī)范往往造成申請人反復(fù)提報，為解決這一問題，對申請材料進(jìn)行智能分類，屬于標(biāo)準(zhǔn)制式文件的，由系統(tǒng)生成統(tǒng)一模板、自動填充內(nèi)容，屬于政府部門出具的結(jié)果文書的，系統(tǒng)通過關(guān)聯(lián)企業(yè)信息后，通過后臺自動獲取“營業(yè)執(zhí)照”“施工許可證”等7類材料，無需申請人重復(fù)提交，屬于申請人自制材料的，由智能機器人對材料的準(zhǔn)確性進(jìn)行輔助申報，經(jīng)過數(shù)字化改造，“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”材料“免提交”率達(dá)到70%，業(yè)務(wù)申報效率明顯提升。

（四）智能“全幫辦”，一次即通過。通過引入人工智能，實現(xiàn)審批全過程幫辦。“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”共設(shè)置智能審查要點25個，在業(yè)務(wù)辦理過程中，人工智能在后臺自動核驗申請人是否符合申報條件、自動計算申報車輛數(shù)、自動檢測申請材料是否蓋章等，申請人可根據(jù)檢測結(jié)果對填報不準(zhǔn)確的內(nèi)容及時修正，業(yè)務(wù)一次申報通過率提高70%以上。在政府業(yè)務(wù)人員端，人工智能可根據(jù)審查要點，輔助審批人員快速開展業(yè)務(wù)審核，借助wps文檔在線編輯功能，直接在申報材料上填寫批注意見，方便可在線查詢審批意見，省去反復(fù)打電話、跑一趟咨詢的麻煩，且為申請人發(fā)放電子證照，審批效率和便利度提高60%以上。

（五）證照“一鍵打”，信息全復(fù)用。根據(jù)“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”的業(yè)務(wù)特點，該事項有時一次需要給企業(yè)發(fā)200多個“城市建筑垃圾處置證明準(zhǔn)運證”，傳統(tǒng)模式下，審批業(yè)務(wù)人員需要在電腦上逐項手動敲入200多個證的制證信息，每個證照的照面信息有16項，需工作人員手工敲入的字段至少達(dá)3200個，且有時候還會發(fā)生錄錯、漏錄等現(xiàn)場，產(chǎn)生大量廢證，耗時較長，往往需要將近一天才能將證打印完發(fā)給企業(yè)。數(shù)字化改革后，通過共享復(fù)用業(yè)務(wù)審批信息，實現(xiàn)批量制證、打證，幾分鐘就能完成審批出證，證照打印的準(zhǔn)確率和效率均大幅提升。 ?

三、利用的數(shù)據(jù)資源

1.青島市交通運輸局的道路運輸經(jīng)營許可證（正本）數(shù)據(jù)；

2.青島市交通運輸局的道路運輸車輛信息；

3.青島市行政審批服務(wù)局的營業(yè)執(zhí)照信息；

4.青島市行政服務(wù)局的施工許可證數(shù)據(jù)；

5.青島市行政審批服務(wù)局的城市建筑垃圾經(jīng)營性運輸單位批準(zhǔn)證書證照數(shù)據(jù)；

6.省用戶中心法人用戶信息；

7.各區(qū)市審批部門提供的全市城市建筑垃圾經(jīng)營性運輸企業(yè)業(yè)務(wù)庫數(shù)據(jù)；全市城市建筑垃圾審批車輛信息業(yè)務(wù)庫數(shù)據(jù)；全市建筑垃圾回填預(yù)約登記業(yè)務(wù)庫數(shù)據(jù)；全市建筑廢棄物資源化利用企業(yè)名錄數(shù)據(jù)；全市建筑垃圾消納場審批業(yè)務(wù)庫數(shù)據(jù)；

8.青島市自然資源和規(guī)劃局的多維地理信息服務(wù)。

四、取得成效

通過共享應(yīng)用道路運輸經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等多項政務(wù)數(shù)據(jù)資源，“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”完成全流程數(shù)字化改造，實現(xiàn)身份數(shù)據(jù)“自動填”，歷史數(shù)據(jù)“選擇填”，共享數(shù)據(jù)“系統(tǒng)填”，申請材料70%以上實現(xiàn)“免提交”，申請表單80%以上實現(xiàn)“免填寫”企業(yè)群眾辦事獲得感大幅提升。