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2024年，青島市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深學篤行習近平法治思想，認真落實中央關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署和省委、省政府工作要求，推動法治政府建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面。我市1個案例入選全國市縣法治建設(shè)典型案例，在法治山東建設(shè)評估中位列全省第一，基層法治建設(shè)、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、法治社會建設(shè)等經(jīng)驗做法在全國、全省相關(guān)會議上交流推廣。

一、加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進力度

一是深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，市委理論學習中心組、市政府黨組理論學習中心組開展專題學習研討。舉辦習近平法治思想專題培訓班，各級黨校（行政學院）將習近平法治思想納入主體班次61期。建立領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，市委常委會會議、市政府常務(wù)會議常態(tài)化開展學法，6萬余名國家工作人員參加學法考法。二是壓實法治建設(shè)第一責任人職責。市委常委會會議、市政府常務(wù)會議定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報。市委、市政府主要負責同志對法治建設(shè)工作作出批示80余次，出席全市黨建引領(lǐng)基層治理工作會議、市委政法工作會議、全市法治政府建設(shè)工作會議、法律顧問聘任儀式等，部署推動重點任務(wù)落實。制定黨政主要負責人述法工作實施辦法，推進述法工作“四級”全覆蓋。三是部署推進法治政府建設(shè)。市委十三屆六次全會對深入推進依法行政作出專門安排。明確全年法治政府建設(shè)47項任務(wù)措施。召開府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動會議，制定府院聯(lián)動重點任務(wù)清單，確定府檢聯(lián)動重點事項。完成對3個區(qū)（市）和5個部門的實地法治督察。四是加快數(shù)字法治政府建設(shè)。城市云腦整合510余個應用場景，匯聚37.8萬項基礎(chǔ)設(shè)施資源。建立“全市一個數(shù)字機關(guān)”標準規(guī)范體系，“網(wǎng)上辦、掌上辦”覆蓋率達到100%?！罢ㄖ我粡埦W(wǎng)”開通用戶2286個，經(jīng)平臺流轉(zhuǎn)審查文件1.3萬余件。

二、推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變

一是推進政府職能機構(gòu)優(yōu)化協(xié)同高效。完成市、區(qū)（市）兩級機構(gòu)改革任務(wù)。大幅精簡市與區(qū)（市）議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，鎮(zhèn)（街道）不設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）工作機構(gòu)和事業(yè)單位設(shè)置，推動各類編制資源向基層一線下沉。二是提升政務(wù)服務(wù)效能。完成政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸國家級試點任務(wù)，群眾辦事材料免填寫率達到63%以上，一次申報通過率提升20%，相關(guān)做法入選國務(wù)院辦公廳典型經(jīng)驗案例。全市第一批13個“一件事”全部落地。三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。召開全市優(yōu)化營商環(huán)境暨促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會。建立市級負責同志與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制。青島中央法務(wù)區(qū)暨青島國際商事法庭揭牌，中央法務(wù)區(qū)“四區(qū)一平臺”建設(shè)全面起勢。在全國率先完成地方融資信用服務(wù)平臺整合，助力6396家企業(yè)獲得貸款1251.85億元?！扒喾ㄏ壬狈?wù)團推動解決涉企重大疑難糾紛30多件，止損挽損10億余元。為168家重點外貿(mào)企業(yè)提供“一對一”合規(guī)服務(wù)，為全市市場主體提供惠企法律服務(wù)7.1萬余次。

三、完善依法行政制度體系

一是提升政府立法質(zhì)效。加強市委對立法工作的領(lǐng)導。市政府提請市人大常委會審議《青島市種業(yè)促進條例》等地方性法規(guī)5件，制定修改《青島市海上旅游運動船艇管理辦法》等政府規(guī)章8件，廢止政府規(guī)章7件，完成9件政府規(guī)章的立法后評估。二是推進科學民主依法決策。制定重大行政決策工作指引、公平競爭審查會同審查工作指引，審查市級行政決策事項209件。出臺市政府合同合法性審查辦法，合法性審查率100%。常態(tài)化邀請法律顧問、市民代表、專家學者等列席市政府常務(wù)會議，組織政府法律顧問參與重大、復雜法律事務(wù)咨詢論證。三是加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。全國首部行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查地方標準實施，審查行政規(guī)范性文件69件。

四、推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是深化行政執(zhí)法體制改革。建立優(yōu)化行政審批、行業(yè)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合機制。精簡市與區(qū)（市）兩級執(zhí)法隊伍，充實加強基層一線執(zhí)法力量。二是提升行政執(zhí)法效能。出臺行政執(zhí)法質(zhì)量提升76項措施。規(guī)范涉企行政檢查，推行“綜合查一次”，全市行政檢查數(shù)量同比下降16.62%。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，持續(xù)深化掃黑除惡重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，整改隱患18.9萬余項。三是改進行政執(zhí)法方式。推進柔性執(zhí)法，全市辦理不予處罰、減輕處罰案件5442件，減免罰款1.96億余元。推動加強重點執(zhí)法領(lǐng)域企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指導，在山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)開展市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法“觀察期”試點，引導企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

五、深化矛盾糾紛預防調(diào)處化解

一是深化調(diào)解和裁決工作。深入開展社會矛盾糾紛大排查大整治大化解行動，推進基層“一站式”矛調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)，化解矛盾7.3萬余件。推進“12348熱線+人民調(diào)解”工作，完善訴調(diào)、仲調(diào)、訪調(diào)等工作機制，積極開展商事調(diào)解試點。我市獲批國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點城市。二是加強行政復議和行政應訴工作。全市復議機關(guān)收案7145件，同比增長68%，1個案例入選全國行政復議典型案例。開展行政復議“入園區(qū)進企業(yè)”行動，在20余家企業(yè)建立復議惠企聯(lián)系點，相關(guān)經(jīng)驗入選全省民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)同創(chuàng)新典型事例和全省市縣法治建設(shè)典型案例。發(fā)布行政審判與行政復議白皮書，行政機關(guān)負責人出庭應訴率連續(xù)五年保持100%。三是推進信訪工作法治化。開展信訪制度措施“立改廢”，匯編配套制度機制23個，廢止制度規(guī)定25件，印發(fā)工作指引、實務(wù)手冊。

六、強化行政權(quán)力監(jiān)督制約

一是加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督制約。深化涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，在企業(yè)設(shè)立45個監(jiān)測點。深入推進“行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立合作機制”試點，全國試點工作總結(jié)推進會在我市召開，1個案例入選全國行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例。二是全面落實政務(wù)公開。常態(tài)化推動政府會議公開，運用圖文、視頻等形式對市政府常務(wù)會議內(nèi)容和議定事項進行公開和解讀。開展“政府開放月”活動350余場，連續(xù)第16年舉辦市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動。三是加快推進政務(wù)誠信建設(shè)。完善青島市政務(wù)誠信平臺，各級政府機關(guān)和公務(wù)員群體保持100%建檔，累計應用查詢70余萬次，失信政府機構(gòu)連續(xù)四年無新增。

同時，對照上級部署要求和人民群眾新期待，還存在一些短板和不足，主要是重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域制度供給仍需加強，行政執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范問題在一定范圍內(nèi)依然存在，矛盾糾紛預防調(diào)處化解質(zhì)效有待進一步提升，等等。

2025年，青島市將深入學習貫徹習近平法治思想，縱深推進法治政府建設(shè)，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。一是統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。加強法治政府建設(shè)部署安排和督導檢查，推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。二是健全政府機構(gòu)職能體系。深化機構(gòu)改革成果，規(guī)范編制行政許可事項清單，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制。三是提升政府立法質(zhì)效。加強生態(tài)環(huán)境、旅游等重點領(lǐng)域立法，拓展海洋經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域立法，進一步完善政府立法工作機制。四是提高依法行政水平。推進重大行政決策項目化清單化管理，深化行政執(zhí)法體制改革，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。五是強化矛盾糾紛多元調(diào)處化解。加強“一站式”矛盾調(diào)解中心標準化建設(shè)，發(fā)揮行政復議和行政訴訟監(jiān)督效能，推進信訪工作法治化。