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政務(wù)誠信既是法治政府的必然要求，也是社會信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。近年來，蘇州市把政務(wù)誠信建設(shè)作為全面推進(jìn)信用體系建設(shè)的引領(lǐng)性工程，推動各地各部門在行政管理過程中開展依法行政、惠企便民等創(chuàng)新探索，多次入選“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例，多項(xiàng)政務(wù)誠信建設(shè)創(chuàng)新舉措在江蘇全省推廣，為蘇州打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境提供有力支撐。

為了充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，讓柔性執(zhí)法更有溫度，2020年，蘇州市司法局在江蘇率先發(fā)布涉企行政執(zhí)法“免罰輕罰”清單，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，對個(gè)體工商戶輕微違法行為，依法不予處罰或從輕、減輕處罰，打造政府“有溫度”執(zhí)法名片。2022年，進(jìn)一步梳理并實(shí)施455項(xiàng)“免罰輕罰”清單3.0版，共辦理相關(guān)案件2.44萬件，涉及金額5.94億元。面向長三角，蘇州市生態(tài)環(huán)境局厘清長三角地區(qū)免罰事項(xiàng)清單，統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，助力長三角經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2022年，蘇州市公安局首次運(yùn)用行政合規(guī)從寬處罰制度，辦理一起吳江區(qū)五金企業(yè)未經(jīng)備案購買易制毒化學(xué)品案，保障了涉案企業(yè)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

如何把政務(wù)誠信建設(shè)與惠企便民結(jié)合起來，提升審批效率降低辦事成本，考驗(yàn)著政府的行政智慧。針對“放管服”改革過程中面臨的審管銜接不暢、數(shù)據(jù)孤島等痛點(diǎn)，蘇州市行政審批局著力強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，建立“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理體系，開發(fā)“審管執(zhí)信”信息化交互平臺，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用部門在同一個(gè)平臺上推送、接收、反饋信息，從源頭上實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、信息共享、全程留痕、責(zé)任可追溯。目前，蘇州工業(yè)園區(qū)已完成國家省市要求的監(jiān)管事項(xiàng)庫等8個(gè)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并以蘇州自貿(mào)區(qū)名義申請對接省監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，匯聚了以監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對象、信用評級為主的數(shù)據(jù)20余萬條。

順暢的退出機(jī)制，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容之一。為破解“僵尸”“空殼”社會組織的退出難題，蘇州市民政局引入信用承諾制容缺辦理社會組織的注銷登記，明確對確有注銷退出意愿且無債權(quán)債務(wù)糾紛的社會組織，通過公開說明情況，公開承諾承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，向業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)申請簡化內(nèi)部程序、清算審計(jì)和補(bǔ)證手續(xù)等，降低社會組織退出成本。目前，承諾制容缺辦理注銷登記機(jī)制已在蘇州全市社會組織登記管理機(jī)關(guān)推廣施行。

聚焦完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，蘇州市應(yīng)急管理局印發(fā)《蘇州市企業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級實(shí)施辦法（試行）》，明確建立企業(yè)安全生產(chǎn)三級標(biāo)準(zhǔn)化與信貸信用等級評定、安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率評定、企業(yè)評先評優(yōu)推薦聯(lián)系聯(lián)動機(jī)制。截至目前，蘇州市80902家工業(yè)企業(yè)中共有16家一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、1323家二級標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)、10943家三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)享受標(biāo)準(zhǔn)化評級帶來的保險(xiǎn)、信貸優(yōu)惠政策支持，共協(xié)助蘇州市政府、市商務(wù)局、市科技局等單位排查市級榮譽(yù)申報(bào)企業(yè)374家，同時(shí)也有28家安全生產(chǎn)失信企業(yè)被建議不參加評審。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，蘇州始終把企業(yè)的獲得感作為最大的營商環(huán)境。為保障企業(yè)在疫情期間正常生產(chǎn)，蘇州市人民防空辦公室利用江蘇省人防工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，對在建人防工程的部分節(jié)點(diǎn)開展“在線預(yù)檢、抽查免檢、網(wǎng)上復(fù)檢”三項(xiàng)誠信管理措施，用不見面監(jiān)督檢查的方式，最大程度減少疫情對項(xiàng)目工期的影響。