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在最高人民檢察院與中國證監(jiān)會日前聯(lián)合舉行的“依法從嚴(yán)打擊證券違法犯罪?促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展”新聞發(fā)布會上，證監(jiān)會發(fā)布了首批4宗行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例。據(jù)證監(jiān)會副主席李明介紹，這4宗案例涵蓋財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易、操縱市場等主要違法類型。

李明說，下一步，證監(jiān)會將不斷提升違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)能力，壓降辦案周期，提升辦案質(zhì)效，對欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、操縱市場、違規(guī)減持等惡性違法重拳出擊，從嚴(yán)懲處，持續(xù)鞏固并不斷加強(qiáng)資本市場執(zhí)法高壓態(tài)勢，繼續(xù)發(fā)揮好與司法部門、金融監(jiān)管部門等相關(guān)各方的治理合力，共同護(hù)航資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

李明說，欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、操縱市場等違法行為擾亂破壞市場秩序，侵蝕市場信用根基，甚至還會誘發(fā)金融風(fēng)險，嚴(yán)重侵害人民群眾利益，嚴(yán)重打擊投資者信心。“證監(jiān)會稽查執(zhí)法的職責(zé)使命，就是遵循反證券欺詐的基本邏輯，通過懲治違法‘已然’，震懾違法‘未然’，激濁揚清，修復(fù)信用，為資本市場公平秩序保駕護(hù)航?！?/p>

他表示，近年來，證監(jiān)會堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實維護(hù)資本市場法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，不斷增強(qiáng)廣大投資者的安全感。一是保持執(zhí)法定力，以“零容忍”態(tài)度處理了一批典型案件，有力整肅各類違法，深度凈化市場環(huán)境。 二是聚焦執(zhí)法重點，不斷強(qiáng)化對欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、違規(guī)減持等投資者最關(guān)切、最痛恨、“最不能忍”的違法行為的打擊懲治。三是堅定站穩(wěn)投資者立場。對于執(zhí)法個案中的證據(jù)采信、法律適用、法益平衡等具體問題，證監(jiān)會在依法行政前提下，更多站在保護(hù)投資者的角度，既做好“技術(shù)判斷”，更做好“價值判斷”。

據(jù)悉，證監(jiān)會出臺了《行政處罰裁量基本規(guī)則》，使處罰種類、幅度與案件事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度及當(dāng)事人主觀過錯程度相匹配，為執(zhí)法裁量提供統(tǒng)一“標(biāo)尺”，確保公平公正、不枉不縱，堅決防止權(quán)力任性、職權(quán)濫用。

在尊重保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益方面，李明表示，調(diào)查取證既收集對當(dāng)事人不利的證據(jù)，也收集對當(dāng)事人有利的證據(jù)；告知聽證既向當(dāng)事人做好釋法明理，也保障好當(dāng)事人查閱卷宗、舉證質(zhì)證權(quán)利，充分聽取當(dāng)事人意見；處罰結(jié)論既自覺接受社會各方監(jiān)督，也依法保護(hù)涉案主體商業(yè)秘密和個人隱私。